規(guī)章制度如何落實(shí)消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制落實(shí)的重要性消防安全責(zé)任制是預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全的重要制度保障。落實(shí)消防安全責(zé)任制，能夠明確各部門、各崗位在消防安全工作中的職責(zé)和義務(wù)，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的消防安全工作格局，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。明確消防安全責(zé)任主體政府部門責(zé)任各級(jí)政府是本行政區(qū)域消防安全工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)總責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是消防安全工作的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防安全工作；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府應(yīng)將消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。行業(yè)部門責(zé)任各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，將消防安全工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)的管理內(nèi)容，指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。例如，教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容；民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理；文化和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等文化旅游場(chǎng)所的消防安全檢查；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全管理等。社會(huì)單位責(zé)任社會(huì)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。社會(huì)單位應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確各崗位的消防安全職責(zé)，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。要保障消防設(shè)施、器材完好有效，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保其正常運(yùn)行。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立健全消防安全責(zé)任體系制定消防安全責(zé)任清單各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的消防安全責(zé)任清單，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)和工作任務(wù)。責(zé)任清單應(yīng)包括消防安全工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、考核等方面的內(nèi)容，確保消防安全責(zé)任落到實(shí)處。簽訂消防安全責(zé)任書政府與行業(yè)部門、行業(yè)部門與社會(huì)單位之間要層層簽訂消防安全責(zé)任書，明確雙方的消防安全責(zé)任和工作目標(biāo)。消防安全責(zé)任書應(yīng)明確責(zé)任期限、工作任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容，確保消防安全工作得到有效落實(shí)。建立消防安全責(zé)任考核機(jī)制要建立健全消防安全責(zé)任考核機(jī)制，將消防安全工作納入政府績(jī)效考核、行業(yè)部門工作考核和社會(huì)單位綜合評(píng)價(jià)體系。考核內(nèi)容應(yīng)包括消防安全責(zé)任落實(shí)情況、消防設(shè)施建設(shè)情況、火災(zāi)隱患整改情況、消防宣傳教育情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況等方面的內(nèi)容。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。加強(qiáng)消防安全宣傳教育開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要廣泛開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)等形式，普及消防安全知識(shí)，提高公民的消防安全意識(shí)。要開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，將消防安全知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，要加大消防安全宣傳力度，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、消防設(shè)施使用方法、滅火和應(yīng)急疏散技能等方面的內(nèi)容。社會(huì)單位要定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工必須進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位要對(duì)消防安全管理人、消防控制室值班人員等特殊崗位人員進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的消防安全知識(shí)和技能。強(qiáng)化消防安全監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督檢查各級(jí)政府要組織有關(guān)部門定期開(kāi)展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對(duì)拒不整改的，要依法予以處罰。要建立健全消防安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成消防安全監(jiān)管合力。對(duì)重大火災(zāi)隱患要實(shí)行掛牌督辦，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)消除。社會(huì)單位自查自糾社會(huì)單位要定期組織開(kāi)展消防安全自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。自查自糾的內(nèi)容應(yīng)包括消防設(shè)施、器材是否完好有效，用火、用電、用氣是否安全，疏散通道、安全出口是否暢通，消防控制室值班人員是否在崗在位等方面的內(nèi)容。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要制定整改計(jì)劃，明確整改期限和責(zé)任人，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)消除。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督要鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的消防安全違法行為，有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。完善消防安全應(yīng)急救援體系加強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府要加強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立以公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)為主體，志愿消防隊(duì)等為補(bǔ)充的消防應(yīng)急救援力量體系。要加大對(duì)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的投入，提高消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備水平和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練，提高消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要建立健全消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)作配合，形成消防應(yīng)急救援合力。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案社會(huì)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、初起火災(zāi)的撲救程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等方面的內(nèi)容。要定期組織對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。通過(guò)演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自防自救能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供必要的應(yīng)急物資保障。應(yīng)急物資應(yīng)包括消防器材、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等方面的內(nèi)容。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，提高應(yīng)急物資的保障能力。嚴(yán)格消防安全責(zé)任追究明確責(zé)任追究情形對(duì)不履行或者不正確履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任追究情形包括違反消防安全法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未及時(shí)消除火災(zāi)隱患，未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未組織消防演練，未對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。依法實(shí)施責(zé)任追究對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。對(duì)政府部門及其工作人員在消防安全工作中存在失職、瀆職行為的，要依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)社會(huì)單位及其責(zé)任人在消防安全工作中存在違法行為的，要依法給予行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。加強(qiáng)消防安全信息化建設(shè)建立消防安全信息管理系統(tǒng)各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要建立消防安全信息管理系統(tǒng)，對(duì)消防安全工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。消防安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括消防設(shè)施、器材管理，火災(zāi)隱患排查整治，消防安全檢查，消防宣傳教育，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練等方面的內(nèi)容。通過(guò)消防安全信息管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)掌握消防安全工作動(dòng)態(tài)，提高消防安全管理的效率和水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)消防安全信息的分析和利用，為消防安全決策提供科學(xué)依據(jù)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠及時(shí)掌握消防設(shè)施、器材的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)警，確保消防設(shè)施、器材完好有效。要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)、燃?xì)饣馂?zāi)等隱患，采取措施進(jìn)行整改，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。建立消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)要建立消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合消防部門、行業(yè)部門和社會(huì)單位的消防安全信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。通過(guò)消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠?qū)ο腊踩蝿?shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為消防安全決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要利用消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行精準(zhǔn)治理，提高消防安全管理的針對(duì)性和有效性。推動(dòng)消防安全社會(huì)共治發(fā)揮社會(huì)組織作用鼓勵(lì)和支持消防協(xié)會(huì)、志愿者組織等社會(huì)組織參與消防安全工作。消防協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范消防市場(chǎng)秩序。志愿者組織要組織志愿者開(kāi)展消防安全宣傳、培訓(xùn)、隱患排查等活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作積極開(kāi)展國(guó)際消防安全交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)際消防組織的聯(lián)系與合作，參與國(guó)際消防標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高我國(guó)消防安全管理的國(guó)際化水平。營(yíng)造消防安全文化氛圍要營(yíng)造消防安全文化氛圍，將消防安全文化納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展消防安全文化活動(dòng)、建設(shè)消防安全文化場(chǎng)館等方式，普及消防安全知識(shí)，傳播消防安全理念，提高公民的消防安全素養(yǎng)。持續(xù)改進(jìn)消防安全工作定期評(píng)估消防安全工作各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要定期對(duì)消防安全工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括消防安全責(zé)任落實(shí)情況、消防設(shè)施建設(shè)情況、火災(zāi)隱患整改情況、消防宣傳教育情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況等方面的內(nèi)容。制定改進(jìn)措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位要制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，明確改進(jìn)目標(biāo)、內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保消防安全工作得到持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效要加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)措施落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估