施工項(xiàng)目安全事故報(bào)告和處理管理制度一、總則1.目的為了有效報(bào)告、調(diào)查、處理施工項(xiàng)目安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范安全事故的管理程序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本企業(yè)所有施工項(xiàng)目在建設(shè)過程中所發(fā)生的各類安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。3.基本原則安全事故報(bào)告和處理應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，做到事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過（即“四不放過”原則）。二、安全事故的定義與分級1.定義施工項(xiàng)目安全事故是指在施工活動(dòng)過程中，由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷而導(dǎo)致的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞事件。2.分級根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合施工項(xiàng)目特點(diǎn)，將安全事故分為以下四級：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、安全事故報(bào)告1.報(bào)告程序現(xiàn)場人員報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。逐級上報(bào)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。2.報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱、性質(zhì)、地址、聯(lián)系方式等。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況，詳細(xì)到具體的年、月、日、時(shí)、分，事故發(fā)生的具體地理位置。事故的簡要經(jīng)過，包括事故發(fā)生前的作業(yè)狀態(tài)、事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和主要情節(jié)等。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，傷亡人數(shù)應(yīng)分別列出死亡、重傷、輕傷人數(shù)。已經(jīng)采取的措施，如現(xiàn)場救援情況、設(shè)備設(shè)施的處置情況等。其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3.續(xù)報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)事故發(fā)生后，施工項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故等級和救援需要，決定是否啟動(dòng)企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行救援工作。2.現(xiàn)場救援措施搶救遇難人員：救援人員應(yīng)迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，采取有效的急救措施，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等，并及時(shí)將傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。控制事故擴(kuò)大：采取有效的措施，如關(guān)閉閥門、切斷電源、疏散人員等，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少事故損失。保護(hù)事故現(xiàn)場：事故發(fā)生后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。做好衛(wèi)生防疫工作，對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒處理，防止疫病傳播。4.應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備等。確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配，根據(jù)事故救援需要，及時(shí)組織應(yīng)急物資的運(yùn)輸和發(fā)放。5.應(yīng)急終止當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急終止后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)。五、安全事故調(diào)查1.事故調(diào)查組的組成特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對事故責(zé)任者的處理建議。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。3.事故調(diào)查的方法和程序現(xiàn)場勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，包括物證、書證、證人證言等。現(xiàn)場勘查應(yīng)制作勘查筆錄、繪制現(xiàn)場圖，并拍攝現(xiàn)場照片。調(diào)查詢問：事故調(diào)查組應(yīng)詢問事故相關(guān)人員，了解事故發(fā)生的經(jīng)過和原因。詢問應(yīng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認(rèn)。技術(shù)鑒定：必要時(shí)，事故調(diào)查組可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定，以確定事故發(fā)生的原因和性質(zhì)。分析研究：事故調(diào)查組應(yīng)對收集到的證據(jù)進(jìn)行分析研究，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。編寫報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編寫事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。4.調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。六、安全事故處理1.事故責(zé)任認(rèn)定事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任者是指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。2.處理措施行政處罰：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的違法行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法給予行政處罰。黨紀(jì)政紀(jì)處分：對事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)賠償：事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。3.整改措施落實(shí)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。整改措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.事故處理結(jié)果公布事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理結(jié)果、事故防范和整改措施等。七、統(tǒng)計(jì)與歸檔1.事故統(tǒng)計(jì)企業(yè)應(yīng)建立安全事故統(tǒng)計(jì)制度，對事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級主管部門和有關(guān)政府部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.事故檔案管理事故處理結(jié)束后，應(yīng)將事故調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，建立事故檔案。事故檔案應(yīng)包括事故報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告、事故現(xiàn)場勘查記錄、調(diào)查詢問筆錄、技術(shù)鑒定報(bào)告、處理決定等資料，保存期限不少于10年。八、培訓(xùn)與教育1.安全培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織施工項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。2.事故案例教育企業(yè)應(yīng)收集整理各類施工項(xiàng)目安全事故案例，開展事故案例教育活動(dòng)，通過分析事故原因、總結(jié)事故教訓(xùn)，使施工人員從中吸取經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范事故的能力。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對施工項(xiàng)目安全事故報(bào)