中國建造師制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的相關(guān)文件精神，結(jié)合中國建造行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際需求，制定。同時(shí)，遵循集團(tuán)母公司關(guān)于企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的管理規(guī)定，旨在規(guī)范公司建造師管理行為，強(qiáng)化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升項(xiàng)目管理水平，保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及全體員工，覆蓋建筑工程項(xiàng)目全生命周期中的建造師選派、使用、考核、退出等管理環(huán)節(jié)，包括但不限于投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語含義如下：（一）“建造師專項(xiàng)管理”指企業(yè)對(duì)建造師資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為、考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理等活動(dòng)的系統(tǒng)性規(guī)范與控制。（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在建造師管理過程中可能引發(fā)質(zhì)量事故、安全事故、法律糾紛或聲譽(yù)損失的不確定性因素。（三）“合規(guī)要求”指建造師管理必須遵守的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)制度及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。第四條建造師專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則，確保所有工程項(xiàng)目均納入建造師管理范疇；（二）責(zé)任到人原則，明確各級(jí)管理主體的職責(zé)權(quán)限；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制與資源配置。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)建造師專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、重大風(fēng)險(xiǎn)決策等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度落實(shí)、監(jiān)督考核及跨部門協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立建造師專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部、工程管理部、法務(wù)合規(guī)部等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定建造師管理制度，審批重大管理方案；（二）協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，解決管理中的重大問題；（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)管理成效，提出優(yōu)化建議。第七條明確三類管理主體職責(zé)：（一）人力資源部作為牽頭部門，負(fù)責(zé)：1.建造師資質(zhì)檔案管理、崗位匹配與調(diào)配；2.開展建造師專項(xiàng)培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3.組織年度考核與績效評(píng)定；4.建立違規(guī)行為臺(tái)賬與處理機(jī)制。（二）工程管理部作為專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：1.建造師執(zhí)業(yè)行為合規(guī)性審核；2.擬定項(xiàng)目建造師選派方案，優(yōu)化資源配置；3.處置執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)事件，完善流程管理；4.收集行業(yè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)更新。（三）下屬各單位作為業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)：1.落實(shí)建造師日常管理要求，確保崗位到位；2.開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，排查違規(guī)操作；3.建立內(nèi)部考核檔案，反饋管理問題；4.組織一線建造師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)。第八條基層執(zhí)行崗（如項(xiàng)目技術(shù)員、施工員）承擔(dān)合規(guī)操作責(zé)任，具體要求包括：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確責(zé)任范圍；（二）主動(dòng)上報(bào)異常情況，如建造師離職、資質(zhì)過期等；（三）配合完成專項(xiàng)檢查，如實(shí)反映管理問題；（四）執(zhí)行建造師指令時(shí)，保留必要的工作記錄。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條建造師資質(zhì)管理環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照《建造師注冊(cè)管理規(guī)定》要求選派，確保資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)類別與項(xiàng)目需求匹配，嚴(yán)禁使用無效或過期資質(zhì)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁偽造建造師證書、虛構(gòu)從業(yè)經(jīng)歷；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，每月抽查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建造師資質(zhì)情況。第十條建造師選派與調(diào)配環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)項(xiàng)目技術(shù)難度、管理復(fù)雜度匹配建造師能力，優(yōu)先選派持證且經(jīng)驗(yàn)豐富的建造師；實(shí)施崗位輪換時(shí)，保障管理連續(xù)性；（二）禁止行為：嚴(yán)禁因人情關(guān)系或利益輸送違規(guī)選派建造師；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立選派方案評(píng)審制度，由工程管理部、人力資源部聯(lián)合審核。第十一條建造師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：明確建造師在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的職責(zé)清單，通過信息化系統(tǒng)跟蹤工作軌跡；定期開展現(xiàn)場(chǎng)訪談，驗(yàn)證履職情況；（二）禁止行為：嚴(yán)禁建造師同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自變更施工方案；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)行為零容忍處理。第十二條建造師績效考核環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：采用定量與定性結(jié)合的考核方法，權(quán)重分配包括項(xiàng)目完成質(zhì)量（40%）、安全責(zé)任（30%）、合規(guī)記錄（20%）、團(tuán)隊(duì)協(xié)作（10%）；（二）禁止行為：嚴(yán)禁因個(gè)人關(guān)系降低考核標(biāo)準(zhǔn)；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：考核結(jié)果與薪酬、晉升直接掛鉤，考核過程接受審計(jì)監(jiān)督。第十三條建造師退出管理環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建造師離職前須完成工作交接，工程管理部出具崗位影響評(píng)估報(bào)告，人力資源部更新管理檔案；（二）禁止行為：嚴(yán)禁“跑路”式離職導(dǎo)致項(xiàng)目停滯；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立離職建造師黑名單制度，影響未來合作。第十四條建造師繼續(xù)教育環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年組織不少于40小時(shí)的強(qiáng)制性培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、典型事故案例；（二）禁止行為：嚴(yán)禁以打卡代替學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)效果；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：培訓(xùn)后開展知識(shí)測(cè)試，成績不合格者限期補(bǔ)學(xué)。第十五條建造師爭(zhēng)議處理環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立建造師申訴渠道，30日內(nèi)作出處理決定；重大爭(zhēng)議提交領(lǐng)導(dǎo)小組裁決；（二）禁止行為：嚴(yán)禁干預(yù)爭(zhēng)議公正處理；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：全程記錄爭(zhēng)議處理過程，作為后續(xù)管理參考。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由人力資源部牽頭，工程管理部、法務(wù)合規(guī)部配合，結(jié)合法律法規(guī)修訂、行業(yè)監(jiān)管要求及企業(yè)實(shí)踐，修訂完善制度；（二）重大政策調(diào)整時(shí)，15日內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)估，30日內(nèi)完成制度補(bǔ)充；（三）修訂程序包括部門起草、領(lǐng)導(dǎo)小組審議、公司發(fā)文實(shí)施。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）定期開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，每季度由工程管理部編制風(fēng)險(xiǎn)清單，按“低（20%）、中（50%）、高（30%）”分級(jí)；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)制定管控方案，由專責(zé)部門跟蹤整改；（三）發(fā)布預(yù)警通知時(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施，3日內(nèi)傳至所有相關(guān)單位。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將建造師合規(guī)審查嵌入關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)：1.投標(biāo)階段：要求供應(yīng)商提供建造師業(yè)績證明；2.合同簽訂：明確建造師違約責(zé)任條款；3.項(xiàng)目啟動(dòng)：審核建造師到崗率及履職證明；（二）實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則，違規(guī)操作一律暫停執(zhí)行；（三）審查結(jié)果納入績效考核，連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)者調(diào)離崗位。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)（影響范圍≤項(xiàng)目10%）由業(yè)務(wù)部門自行處置，48小時(shí)內(nèi)報(bào)告專責(zé)部門備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)（可能引發(fā)重大事故或損失）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：1.立即暫停相關(guān)建造師工作，由工程管理部制定處置方案；2.領(lǐng)導(dǎo)小組12小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)資源；3.涉及違規(guī)行為移交法務(wù)合規(guī)部處理，同時(shí)上報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（三）責(zé)任協(xié)同要求：施工單位、監(jiān)理單位同步參與風(fēng)險(xiǎn)處置，形成閉環(huán)管理。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形與處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表：|違規(guī)行為|處罰方式||----------------|-------------------||使用無效資質(zhì)|罰款XX萬元、停職||重大安全責(zé)任|追究刑事責(zé)任||多項(xiàng)目同時(shí)任職|免除年度獎(jiǎng)金|（二）處罰程序：立案調(diào)查→聽證→決定→執(zhí)行，全過程留痕；（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制：違規(guī)記錄與誠信評(píng)價(jià)掛鉤，影響未來合作資格。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)專項(xiàng)管理有效性評(píng)估，包括制度覆蓋率、問題整改率、合規(guī)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)；（二）評(píng)估報(bào)告提交公司董事會(huì)，作為制度優(yōu)化依據(jù)；（三）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定年度改進(jìn)計(jì)劃，次年6月驗(yàn)收。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂專項(xiàng)管理責(zé)任書，明確“一崗雙責(zé)”；（二）人力資源部設(shè)立專職管理崗，配備專項(xiàng)辦公設(shè)備；（三）定期召開管理聯(lián)席會(huì)，解決跨部門問題。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將建造師專項(xiàng)管理納入部門年度考核，權(quán)重不低于15%；（二）設(shè)立“建造師管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)優(yōu)化制度者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（三）優(yōu)秀建造師可優(yōu)先晉升，不合格者強(qiáng)制降級(jí)或調(diào)崗。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）分層級(jí)開展培訓(xùn)：1.管理層：每半年進(jìn)行合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)；2.執(zhí)行崗：每月開展實(shí)操培訓(xùn)，結(jié)合案例講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（二）制作《建造師管理手冊(cè)》，人手一冊(cè)，每年更新；（三）設(shè)立宣傳欄、微信公眾號(hào)，定期推送管理動(dòng)態(tài)。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)建造師管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)：1.電子檔案管理，自動(dòng)校驗(yàn)資質(zhì)有效性；2.職業(yè)生涯跟蹤，可視化展示培訓(xùn)記錄；3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警推送，基于大數(shù)據(jù)分析；（二）平臺(tái)與財(cái)務(wù)、采購系統(tǒng)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)一致性。第二十六條文化建設(shè)：（一）編制《建造師合規(guī)承諾書》，簽訂時(shí)要求親筆簽名；（二）樹立標(biāo)桿案例，每季度評(píng)選“優(yōu)秀建造師”，發(fā)布事跡通報(bào)；（三）設(shè)立合規(guī)舉報(bào)箱，對(duì)舉報(bào)者匿名保護(hù)。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：2小時(shí)內(nèi)電話上報(bào)，8小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，附整改計(jì)劃；（二）年度管理報(bào)告：次年3月提交，包括：1.專項(xiàng)管理概況；