科技高水平自立自強(qiáng)的必要性和緊迫性形勢(shì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用和功能現(xiàn)狀國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法經(jīng)驗(yàn)一、全面認(rèn)識(shí)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)二、國(guó)有企業(yè)的成就和挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)布局到科技創(chuàng)新三、學(xué)術(shù)研究與具體案例：國(guó)有企業(yè)是可以創(chuàng)新的，開放式自主創(chuàng)新是我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)四、堅(jiān)定中國(guó)道路自信，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐主要內(nèi)容全面認(rèn)識(shí)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)一新形勢(shì)1“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變2025年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局科技創(chuàng)新逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技水平2《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固就國(guó)有企業(yè)而言，一些影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業(yè)仍然存在資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、價(jià)值創(chuàng)造能力不強(qiáng)等問(wèn)題，與構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不適應(yīng)。部分產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度較大如何理解習(xí)近平總書記講的“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精”等問(wèn)題?中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%安全可控，部分產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外依賴程度大，其中，6類產(chǎn)業(yè)自主可控，占比23%；10類產(chǎn)業(yè)安全可控，占比38.5%；2類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高，占比0.77%；8類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度極高，占比30.8%。2019年，中國(guó)工程院的中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全評(píng)估研究顯示研發(fā)投入和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低、企業(yè)規(guī)模也不夠大，影響制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)的成就和挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)布局到科技創(chuàng)新二1總體來(lái)看，國(guó)有資本總量在過(guò)去20多年里增長(zhǎng)數(shù)十倍，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值，存量和流量視角的多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)基本趨同2國(guó)有企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)門類中，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和支撐作用國(guó)有企業(yè)在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批重大科技成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號(hào)”大氣田、“華龍一號(hào)”核電機(jī)組等一批重大工程?；A(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，微分幾何學(xué)兩大核心猜想被成功證明，化學(xué)小分子誘導(dǎo)人體細(xì)胞實(shí)現(xiàn)重編程，二氧化碳人工合成淀粉實(shí)現(xiàn)“技術(shù)造物”。習(xí)近平2024年6月24日在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來(lái)新跨越，“嫦娥”攬?jiān)?，“天和”駐空，“天問(wèn)”探火，“地殼一號(hào)”挺進(jìn)地球深處，“奮斗者”號(hào)探秘萬(wàn)米深海，全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)。習(xí)近平2024年6月24日在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第一顆6G衛(wèi)星發(fā)射成功，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，高鐵技術(shù)樹起國(guó)際標(biāo)桿，新能源汽車為全球汽車產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)力，生物育種、新藥創(chuàng)制、綠色低碳技術(shù)助力糧食安全和健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)。習(xí)近平2024年6月24日在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話從工業(yè)看國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)創(chuàng)新3（1）近年來(lái)，中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的絕對(duì)擴(kuò)張和占比的相對(duì)下降，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新變化和新的所有制格局（2）從行業(yè)分布來(lái)看，中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)在41個(gè)工業(yè)大類中僅有10余個(gè)工業(yè)大類的行業(yè)影響力是顯著較大的，主要布局在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)，在眾多制造業(yè)布局較少煤炭開采和洗選業(yè)石油和天然氣開采業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)汽車制造業(yè)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)儀器儀表制造業(yè)電氣機(jī)械和器材制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)（3）從區(qū)域分布來(lái)看，類似國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差距，中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)在全國(guó)布局不均衡，國(guó)有工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出向經(jīng)濟(jì)大省或強(qiáng)省集中的趨勢(shì)（4）從研發(fā)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中占據(jù)著重要位置；國(guó)有工業(yè)企業(yè)在各個(gè)行業(yè)和地區(qū)的研發(fā)情況差異較大，有些研發(fā)指標(biāo)存在相應(yīng)的提升空間2022年中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)3%計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)儀器儀表制造業(yè)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械和器材制造業(yè)中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度較高的行業(yè)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)汽車制造業(yè)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較多的行業(yè)學(xué)術(shù)研究與具體案例：國(guó)有企業(yè)是可以創(chuàng)新的，開放式自主創(chuàng)新是我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)三國(guó)有企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)具有自身的優(yōu)勢(shì)，可以充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者、知識(shí)溢出者、創(chuàng)新組織者等重要角色。基于歐盟國(guó)家2011—2018年專利活動(dòng)的效果測(cè)量發(fā)現(xiàn)，在中等高科技制造業(yè)（即化工產(chǎn)品和汽車制造）、天然氣和電力等特定行業(yè)，國(guó)有企業(yè)可以作為技術(shù)創(chuàng)新的重要工具?；谥袊?guó)上市公司樣本的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)溢出大于私有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)溢出對(duì)私有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的正向影響，而私有企業(yè)則不具有這種作用。從計(jì)量研究的角度基于高鐵制造、特高壓輸電工程、半導(dǎo)體顯示、移動(dòng)通信行業(yè)的案例分析表明，國(guó)有企業(yè)可以成為開放式自主創(chuàng)新的主體，而不僅是對(duì)技術(shù)的引進(jìn)吸收；國(guó)有企業(yè)也可以在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)履行國(guó)家使命的重要功能載體作用?；谥袊?guó)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展演變的案例研究顯示了體制變革和組織變革對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要性，而不是產(chǎn)權(quán)改革。從案例研究的角度飛機(jī)及飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造汽車制造發(fā)電能源電信《全球國(guó)有企業(yè)的發(fā)展興衰與經(jīng)濟(jì)思潮演變》我國(guó)的改革開放歷程顯示了開放式自主創(chuàng)新的可行性和重要性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的積極作用，體現(xiàn)在引導(dǎo)和動(dòng)員企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、幫助企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、緩解企業(yè)研發(fā)瓶頸、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、企業(yè)融資等方面。我國(guó)高鐵制造和大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，同樣體現(xiàn)了開放式自主創(chuàng)新的重要性，也顯示了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的可能性、自身優(yōu)勢(shì)。通過(guò)C919的研制，我國(guó)累計(jì)突破飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、總裝制造、地面試驗(yàn)、飛行試驗(yàn)、適航審定六大類技術(shù)。大飛機(jī)項(xiàng)目帶動(dòng)了新材料、現(xiàn)代制造、電子信息、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)流體力學(xué)、固體力學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)、信息科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，形成了我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。大飛機(jī)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)政策在技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的有效體現(xiàn)，是國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的有力證明。國(guó)有資本在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中也發(fā)揮了重要作用堅(jiān)定中國(guó)道路自信，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐四面向未來(lái)，有關(guān)各方要引導(dǎo)和要求研發(fā)投入不足的企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，提高研發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)提高研發(fā)活動(dòng)的效率，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、共性技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)有方、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，更加注重研發(fā)活動(dòng)的“正向設(shè)計(jì)”導(dǎo)向（超越“逆向攻關(guān)”導(dǎo)向），更有效地推動(dòng)開放式自主創(chuàng)新。對(duì)于行業(yè)特征明顯的國(guó)有企業(yè)，要加快推進(jìn)分類考核、分類核算，為國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局制定適宜的政策、創(chuàng)造有利于創(chuàng)新和干事的氛圍，健全更加規(guī)范高效的激勵(lì)機(jī)制，加快打造更有活力、更高效率、更有競(jìng)爭(zhēng)力