《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。習(xí)近平2013年10月21日歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話黨的二十大報告堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度創(chuàng)新是企業(yè)必須長期堅持的“難而正確的事”，是新時代國有企業(yè)核心競爭力的最重要來源，尤其是國有企業(yè)培育第二增長曲線、實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身和基業(yè)長青的最大秘訣。習(xí)近平2014年6月9日在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，

必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平2020年9月11日在科學(xué)家座談會上的講話加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要加快科技創(chuàng)新是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要加快科技創(chuàng)新是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要習(xí)近平2020年9月11日在科學(xué)家座談會上的講話現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。習(xí)近平2022年2月28日主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議時的講話要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。一、國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新意義重大二、國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的成效及問題三、國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的制度制約因素四、健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的制度安排五、國有企業(yè)原始創(chuàng)新的推進策略與突破路徑主要內(nèi)容一國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新意義重大把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的重要保障實現(xiàn)科技自立自強和建設(shè)科技強國的重要支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇增強核心功能和提升核心競爭力的必由之路原始創(chuàng)新是相對于二次創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、逆向創(chuàng)新等而言的，是指獲得前所未有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造前所未有的重大技術(shù)發(fā)明、開辟前所未有的產(chǎn)業(yè)新方向、實現(xiàn)發(fā)展理念的新跨越。原始創(chuàng)新就是無中生有的質(zhì)變、“從0到1”的首創(chuàng)，意味著在研究開發(fā)方面，特別是在基礎(chǔ)研究和高科技研究領(lǐng)域首先取得獨有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明。原始創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，是最能體現(xiàn)智慧的創(chuàng)新，是一個民族對人類文明進步作出貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新對我國來說，不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，還是生存問題，更是贏得未來競爭的關(guān)鍵。國有企業(yè)是新型舉國體制下推進原始創(chuàng)新的重要抓手。原始創(chuàng)新已成為深化國有企業(yè)改革的核心。1980年之前的進口替代1980—2000年出口導(dǎo)向2000年以來重化工業(yè)和信息技術(shù)未來知識產(chǎn)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)制造業(yè)大而不強產(chǎn)品卓越品牌卓著創(chuàng)新領(lǐng)先治理現(xiàn)代世界一流企業(yè)二國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的成效及問題（一）國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的主要成效國有企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮輻射引領(lǐng)帶動作用，取得一系列舉世矚目的高質(zhì)量科技成果。近10年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費超過6萬億元，擁有研發(fā)人員119萬人，設(shè)有國家級研發(fā)平臺759個。《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》顯示，中央企業(yè)加大力度推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施了11項專項行動計劃，形成了8大類60個領(lǐng)域201個方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局。（二）國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新存在的問題原始創(chuàng)新投入不足1基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足研發(fā)投入強度相對較低原始創(chuàng)新動力能力不足2原始創(chuàng)新動力不足基礎(chǔ)研究能力較弱創(chuàng)新型人才不足3頂尖的科技領(lǐng)軍人才短缺創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)不合理三國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的制度制約因素（一）創(chuàng)新發(fā)展考核激勵約束機制不完善（二）高端創(chuàng)新人才激勵機制不合理（三）支持企業(yè)原始創(chuàng)新的政策體系亟待完善（一）創(chuàng)新發(fā)展考核激勵約束機制不完善負(fù)責(zé)人績效考評與選拔任用制度有待完善1創(chuàng)新激勵約束機制扭曲2科技創(chuàng)新監(jiān)管機制缺失3（二）高端創(chuàng)新人才激勵機制不合理人才評價激勵制度不完善1拔尖創(chuàng)新人才激勵不足2鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的制度缺失3（三）支持企業(yè)原始創(chuàng)新的政策體系亟待完善支持企業(yè)推進原始創(chuàng)新的力度有待加大1產(chǎn)學(xué)研深度融合機制不健全2新興產(chǎn)業(yè)投入保障機制有待完善3四健全國企推進原始創(chuàng)新的制度安排（一）健全國有企業(yè)原始創(chuàng)新投入保障制度（二）健全支持原始創(chuàng)新的監(jiān)督管理制度（三）健全創(chuàng)新人才激勵政策制度體系（一）健全國有企業(yè)原始創(chuàng)新投入保障制度健全多元化研發(fā)資金投入機制1《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度大幅提高基礎(chǔ)研究投入比例2完善原始創(chuàng)新投入支撐政策3（二）健全支持原始創(chuàng)新的監(jiān)督管理制度健全支持原始創(chuàng)新的出資人制度1提高科技創(chuàng)新考核權(quán)重2完善中長期激勵機制3完善創(chuàng)新監(jiān)管和免責(zé)機制4（三）健全創(chuàng)新人才激勵政策制度體系健全創(chuàng)新人才選拔任用制度1建立適應(yīng)原始創(chuàng)新的考核激勵制度2營造良好的創(chuàng)新人才成長環(huán)境3加快建設(shè)一流科技人才高地4新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)家精神企業(yè)家精神工匠精神促進新質(zhì)生產(chǎn)力的原創(chuàng)、質(zhì)變和突破探索發(fā)現(xiàn)、求實創(chuàng)新、奉獻(xiàn)育人解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力問題敢于冒險、勇于創(chuàng)新、頑強奮斗解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的態(tài)度問題精益求精、精心打磨、追求卓越新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新鏈（發(fā)展動力）五國有企業(yè)原始創(chuàng)新的推進策略與突破路徑（一）強化國企戰(zhàn)略科技力量定位（二）強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新策源能力（三）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)（一）強化國企戰(zhàn)略科技力量定位積極融入國家創(chuàng)新體系1健全國企參與國家重大科技項目的制度2強化核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)3國家創(chuàng)新體系與創(chuàng)新鏈模型科學(xué)家科研基金產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群國家研究與開發(fā)基礎(chǔ)科技園區(qū)和創(chuàng)新基地大學(xué)和研究院所政府、法律、政策、支持計劃、創(chuàng)新環(huán)境等等基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品/流程開發(fā)試驗生產(chǎn)制造營銷交互作用創(chuàng)新文化與創(chuàng)新人員（行為主