《行政法與行政訴訟法學(xué)》期末考試復(fù)習(xí)題庫（含答案）單項選擇題1.下列屬于行政法調(diào)整對象的是（）A.行政關(guān)系B.行政法律關(guān)系C.行政管理關(guān)系D.監(jiān)督行政關(guān)系答案：A。行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系，包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系等。行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法調(diào)整后形成的關(guān)系，是行政法調(diào)整行政關(guān)系的結(jié)果。行政管理關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系只是行政關(guān)系的一部分。2.下列不屬于我國行政法法源的是（）A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.行政判例答案：D。我國行政法的法源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章、國際條約和協(xié)定等。行政判例在我國不是行政法的正式法源。3.以下不屬于行政主體的是（）A.市公安局B.市政府C.市稅務(wù)局的稅收征管科D.法律法規(guī)授權(quán)的組織答案：C。行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。市公安局、市政府是行政機(jī)關(guān)，屬于行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織也能成為行政主體。而市稅務(wù)局的稅收征管科是市稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具有獨立對外行使行政權(quán)力的資格，不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，不屬于行政主體。4.行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為（）A.內(nèi)部行政行為和外部行政行為B.抽象行政行為和具體行政行為C.羈束行政行為和自由裁量行政行為D.要式行政行為和非要式行政行為答案：B。按行政行為的對象是否特定，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是針對不特定的對象作出的，如制定行政法規(guī)、規(guī)章等；具體行政行為是針對特定的對象作出的，如行政處罰、行政許可等。內(nèi)部行政行為和外部行政行為是根據(jù)行政行為的適用與效力作用的對象范圍劃分的；羈束行政行為和自由裁量行政行為是根據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度劃分的；要式行政行為和非要式行政行為是根據(jù)行政行為是否必須具備法定形式劃分的。5.下列屬于行政處罰行為的是（）A.查封、扣押B.執(zhí)行罰C.沒收違法所得D.代履行答案：C。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。沒收違法所得屬于行政處罰中的財產(chǎn)罰。查封、扣押屬于行政強(qiáng)制措施；執(zhí)行罰和代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。6.行政許可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允許C.法律的不干預(yù)D.法律的絕對禁止答案：A。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。其前提是法律對某種活動或事項存在一般禁止，只有經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的許可，相對人才能解除這種禁止，從事特定活動。7.下列不屬于行政復(fù)議范圍的是（）A.行政處罰B.行政強(qiáng)制措施C.行政處分D.行政許可答案：C。行政復(fù)議的范圍包括對行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等具體行政行為不服的情況。而行政處分是行政機(jī)關(guān)對其內(nèi)部工作人員的懲戒，屬于內(nèi)部行政行為，不能通過行政復(fù)議來解決，只能通過申訴等途徑解決。8.行政訴訟的被告只能是（）A.行政機(jī)關(guān)B.公民、法人或其他組織C.行政主體D.行政相對人答案：C。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的活動。行政訴訟的被告只能是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。公民、法人或其他組織是行政訴訟的原告，即行政相對人。9.下列關(guān)于行政賠償請求時效的說法正確的是（）A.時效為1年B.時效為2年C.時效為3年D.時效為4年答案：B。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。10.行政合同中，行政機(jī)關(guān)享有的特權(quán)是（）A.要求對方當(dāng)事人本人履行義務(wù)權(quán)B.不可預(yù)見的困難補(bǔ)償權(quán)C.損害賠償請求權(quán)D.單方面變更或解除合同權(quán)答案：D。在行政合同中，行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政管理目的，享有一些特權(quán)，其中單方面變更或解除合同權(quán)是其重要特權(quán)之一，當(dāng)情勢發(fā)生變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以單方面變更或解除行政合同。要求對方當(dāng)事人本人履行義務(wù)權(quán)、損害賠償請求權(quán)是合同雙方都可能享有的權(quán)利；不可預(yù)見的困難補(bǔ)償權(quán)一般是相對人享有的權(quán)利。多項選擇題1.行政法的特點包括（）A.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛C.行政法規(guī)范具有明顯的易變性D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常交織在一起答案：ABCD。行政法由于調(diào)整的社會關(guān)系廣泛且復(fù)雜多變，很難制定一部統(tǒng)一、完整的法典。行政法涉及行政管理的各個領(lǐng)域，規(guī)范數(shù)量眾多，內(nèi)容廣泛。同時，隨著社會的發(fā)展和行政管理的需要，行政法規(guī)范需要及時調(diào)整，具有明顯的易變性。而且在行政法律規(guī)范中，程序性規(guī)范和實體性規(guī)范往往相互交織，難以截然分開。2.行政主體的職權(quán)包括（）A.行政立法權(quán)B.行政決策權(quán)C.行政命令權(quán)D.行政執(zhí)行權(quán)答案：ABCD。行政主體擁有多種職權(quán)，行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的權(quán)力；行政決策權(quán)是行政主體對行政管理中的重大問題進(jìn)行抉擇的權(quán)力；行政命令權(quán)是行政主體依法要求相對人作出一定行為或不作出一定行為的權(quán)力；行政執(zhí)行權(quán)是行政主體實施行政管理活動，將法律、法規(guī)等規(guī)定的內(nèi)容付諸實踐的權(quán)力。3.下列屬于具體行政行為的是（）A.行政征收B.行政許可C.行政復(fù)議D.行政指導(dǎo)答案：ABC。具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定。行政征收是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制取得公民、法人或其他組織財產(chǎn)所有權(quán)的具體行政行為；行政許可是行政機(jī)關(guān)對相對人的申請作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的具體行政行為；行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對行政相對人提出的復(fù)議申請進(jìn)行審查并作出決定的具體行政行為。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議等非強(qiáng)制性方式引導(dǎo)相對人作出或不作出某種行為，不具有強(qiáng)制力和確定力，不屬于具體行政行為。4.行政處罰的種類有（）A.警告B.罰款C.行政拘留D.吊銷許可證答案：ABCD。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。5.行政許可的基本原則有（）A.合法原則B.公開、公平、公正原則C.便民原則D.信賴保護(hù)原則答案：ABCD。行政許可的基本原則包括合法原則，即行政許可的設(shè)定和實施必須符合法律規(guī)定；公開、公平、公正原則，要求行政許可的依據(jù)、過程和結(jié)果公開，對所有申請人一視同仁；便民原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)提高辦事效率，方便申請人辦理許可；信賴保護(hù)原則，是指公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。6.行政復(fù)議的排除范圍包括（）A.內(nèi)部行政行為B.行政調(diào)解行為C.國防外交等國家行為D.行政指導(dǎo)行為答案：ABCD。行政復(fù)議的排除范圍主要有內(nèi)部行政行為，如行政處分等；行政調(diào)解行為，它是行政機(jī)關(guān)居間進(jìn)行的調(diào)解，不具有可復(fù)議性；國防外交等國家行為，這類行為具有高度的政治性和決策性，不屬于行政復(fù)議的受案范圍；行政指導(dǎo)行為，其不具有強(qiáng)制力，相對人可自主選擇是否聽從，也不能申請行政復(fù)議。7.在行政訴訟中，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對（）事項提起的訴訟。A.國防、外交等國家行為B.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令C.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定D.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為答案：ABCD。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定，以及法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為提起的訴訟。8.行政賠償?shù)姆绞接校ǎ〢.支付賠償金B(yǎng).返還財產(chǎn)C.恢復(fù)原狀D.消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉答案：ABCD。行政賠償?shù)姆绞街饕ㄖЦ顿r償金，這是最主要的賠償方式；返還財產(chǎn)，適用于行政機(jī)關(guān)違法占有相對人財產(chǎn)的情況；恢復(fù)原狀，當(dāng)受損害的財產(chǎn)能夠恢復(fù)原狀時采用；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，主要適用于侵犯人身權(quán)并造成精神損害的情形。9.行政合同的特征有（）A.行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體B.行政合同的目的是實施行政管理C.行政合同雙方當(dāng)事人的地位是平等的D.行政合同在履行、變更和解除中行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)答案：ABD。行政合同的當(dāng)事人中必有一方是行政主體，這是行政合同區(qū)別于一般民事合同的重要特征之一。行政合同的目的是為了實施行政管理，實現(xiàn)公共利益。在行政合同的履行、變更和解除過程中，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，享有行政優(yōu)益權(quán)。但行政合同雙方當(dāng)事人的地位并非完全平等，行政機(jī)關(guān)處于主導(dǎo)地位，相對人處于相對弱勢地位。10.行政程序的基本原則包括（）A.程序法定原則B.相對人參與原則C.效率原則D.程序公正原則答案：ABCD。程序法定原則要求行政程序必須由法律明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行行政管理活動。相對人參與原則強(qiáng)調(diào)相對人有參與行政程序的權(quán)利，如陳述、申辯等。效率原則要求行政程序應(yīng)合理設(shè)置，以提高行政效率。程序公正原則保障行政程序的公平、公正，避免行政權(quán)力的濫用。名詞解釋1.行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，它規(guī)范行政主體及其職權(quán)、行政行為的實施與監(jiān)督，以及為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的各種法律規(guī)范。2.行政主體行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。3.行政行為行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。它可以分為抽象行政行為和具體行政行為等多種類型。4.行政處罰行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為，包括警告、罰款、行政拘留等多種形式。5.行政許可行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。它是一種依申請的、要式的具體行政行為。6.行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。7.行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理和裁判的活動。8.行政賠償行政賠償是指行政主體及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。9.行政合同行政合同是指行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議，它兼具行政性和合同性的特點。10.行政程序行政程序是指行政主體實施行政行為時所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時限等要素的總和，它是保障行政行為合法、公正、高效的重要手段。簡答題1.簡述行政法的淵源。行政法的淵源是指行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。我國行政法的淵源主要包括：（1）憲法：憲法中關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)和活動原則等方面的規(guī)定，是行政法的重要淵源。（2）法律：由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，如《行政處罰法》《行政許可法》等，是行政法的主要淵源之一。（3）行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法和法律，是行政法的重要表現(xiàn)形式。（4）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。（5）自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點制定的自治條例和單行條例，在民族自治地方適用。（6）行政規(guī)章：包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定；地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定。（7）國際條約和協(xié)定：我國締結(jié)或參加的國際條約和協(xié)定，如果涉及行政管理領(lǐng)域，也可以成為行政法的淵源。（8）法律解釋：有權(quán)機(jī)關(guān)對法律、法規(guī)、規(guī)章所作的解釋，如立法解釋、司法解釋、行政解釋等，也是行政法的淵源。2.簡述行政主體的特征。行政主體具有以下特征：（1）享有行政權(quán)力：行政主體必須擁有行政職權(quán)，這是其進(jìn)行行政管理活動的基礎(chǔ)和前提。行政職權(quán)包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)等。（2）能以自己的名義行使行政權(quán)：行政主體能夠獨立地作出行政行為，以自己的名義對外發(fā)布行政決定、采取行政措施等，而不是以其他組織或個人的名義。（3）能獨立承擔(dān)法律責(zé)任：當(dāng)行政主體的行政行為侵犯了相對人的合法權(quán)益，或者違反了法律規(guī)定時，它能夠以自己的名義承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如賠償責(zé)任、接受行政復(fù)議或行政訴訟的結(jié)果等。（4）是社會組織：行政主體是一定的組織，而不是個人。雖然行政行為通常由行政機(jī)關(guān)的工作人員具體實施，但工作人員是以行政主體的名義進(jìn)行活動，其行為的后果由行政主體承擔(dān)。3.簡述具體行政行為和抽象行政行為的區(qū)別。具體行政行為和抽象行政行為主要有以下區(qū)別：（1）對象是否特定：具體行政行為的對象是特定的公民、法人或其他組織；抽象行政行為的對象是不特定的，具有普遍性。（2）能否反復(fù)適用：具體行政行為只對特定的事件或行為有效，不能反復(fù)適用；抽象行政行為一般可以在一定范圍內(nèi)反復(fù)適用。（3）影響相對人權(quán)利義務(wù)的方式：具體行政行為直接影響特定相對人的權(quán)利義務(wù)，會對相對人的權(quán)益產(chǎn)生現(xiàn)實的、直接的影響；抽象行政行為一般是通過設(shè)定行為規(guī)范，間接影響相對人的權(quán)利義務(wù)。（4）行為程序：具體行政行為的程序相對較為復(fù)雜，通常需要遵循嚴(yán)格的調(diào)查、聽證等程序；抽象行政行為的程序相對較為靈活，一般更注重征求意見、審議等程序。（5）救濟(jì)途徑：對具體行政行為不服，相對人可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑尋求救濟(jì)；對抽象行政行為，一般不能直接提起行政復(fù)議和行政訴訟，但在某些情況下，可以在對具體行政行為申請復(fù)議時，一并對作為依據(jù)的部分抽象行政行為提出審查申請。4.簡述行政處罰的基本原則。行政處罰的基本原則包括：（1）處罰法定原則：這是行政處罰的首要原則，包括處罰設(shè)定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、被處罰行為法定、處罰種類、內(nèi)容和程序法定等方面。（2）處罰公正、公開原則：處罰公正原則要求行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；處罰公開原則要求行政處罰的依據(jù)、過程和結(jié)果都要向社會公開。（3）處罰與教育相結(jié)合原則：行政處罰不僅是為了制裁違法行為，更重要的是要通過處罰教育當(dāng)事人遵守法律，提高其法律意識，防止再次違法。（4）保障相對人權(quán)利原則：在行政處罰過程中，要保障相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)和獲得賠償權(quán)等合法權(quán)利。（5）一事不再罰原則：對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。5.簡述行政許可的實施程序。行政許可的實施程序主要包括以下幾個階段：（1）申請與受理：公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)提出行政許可申請，行政機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查，對于符合條件的申請予以受理，不符合條件的申請作出不予受理的決定，并說明理由。（2）審查：行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，可以根據(jù)需要進(jìn)行實地核查、聽取利害關(guān)系人意見等。審查方式包括形式審查和實質(zhì)審查。（3）聽證：對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)要求聽證。（4）決定：行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)頒發(fā)行政許可證件；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（5）期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。一般情況下，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。6.簡述行政復(fù)議的范圍。行政復(fù)議的范圍包括可以申請復(fù)議的具體行政行為和可以一并申請審查的抽象行政行為?？梢陨暾垙?fù)議的具體行政行為有：（1）行政處罰決定，如警告、罰款、沒收違法所得等。（2）行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)等。（3）行政許可行為，包括頒發(fā)、變更、中止、撤銷行政許可等。（4）行政確權(quán)行為，如確認(rèn)土地、礦藏等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)。（5）涉及經(jīng)營自主權(quán)的行為，如強(qiáng)制企業(yè)合并、轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)等。（6）變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同的行為。（7）要求履行義務(wù)的行為，如違法集資、征收財物、攤派費用等。（8）不依法辦理行政許可、審批、登記等事項的行為。（9）不履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等法定職責(zé)的行為。（10）不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的行為?？梢砸徊⑸暾垖彶榈某橄笮姓袨槭侵感姓鄬θ嗽趯唧w行政行為申請復(fù)議時，可以一并對該具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定提出審查申請，但不包括國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。7.簡述行政訴訟的受案范圍。行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政案件的范圍，主要包括：（1）對行政處罰不服的案件：公民、法人或者其他組織對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。（2）對行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的案件：如對查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施以及代履行、執(zhí)行罰等行政強(qiáng)制執(zhí)行方式不服的，可以向法院起訴。（3）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的案件。（4）對行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的案件。（5）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的案件。（6）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的案件。（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的案件。（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的案件。（9）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的案件。（10）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的案件。（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的案件。（12）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的案件。此外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。8.簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括：（1）行政侵權(quán)主體：實施行政侵權(quán)行為的必須是行政主體及其工作人員，包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及這些組織的工作人員。（2）行政侵權(quán)行為：行政主體及其工作人員必須實施了違法行使行政職權(quán)的行為，這里的“違法”包括違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，以及違反行政法的基本原則。行政侵權(quán)行為可以是作為，也可以是不作為。（3）損害事實：必須有公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害的事實存在，損害包括人身損害和財產(chǎn)損害。損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實存在的，而且是直接的損害。（4）因果關(guān)系：行政侵權(quán)行為與損害事實之間必須存在因果關(guān)系，即損害事實是由行政侵權(quán)行為直接引起的。只有當(dāng)行政行為與損害結(jié)果之間存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系時，才能構(gòu)成行政賠償責(zé)任。9.簡述行政合同的締結(jié)方式。行政合同的締結(jié)方式主要有以下幾種：（1）招標(biāo)：行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)公告等方式，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)，然后根據(jù)投標(biāo)情況選擇最優(yōu)的中標(biāo)者簽訂行政合同。招標(biāo)方式適用于一些大型的公共工程建設(shè)、政府采購等項目，具有公開、公平、公正的特點。（2）拍賣：行政機(jī)關(guān)以公開競價的方式，將特定的物品或權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者，并與之簽訂行政合同。拍賣方式常用于國有資產(chǎn)的出讓、土地使用權(quán)的出讓等。（3）直接磋商：行政機(jī)關(guān)與特定的公民、法人或其他組織直接進(jìn)行協(xié)商，就行政合同的條款達(dá)成一致意見后簽訂合同。這種方式適用于一些具有特殊要求、需要保密或者情況緊迫的行政合同，如涉及國家安全、高科技研發(fā)等領(lǐng)域的合同。（4）邀請發(fā)價：行政機(jī)關(guān)向特定的多數(shù)人發(fā)出邀請，邀請他們提出合同條款，然后行政機(jī)關(guān)從這些提出的條款中選擇合適的對象簽訂行政合同。邀請發(fā)價的針對性較強(qiáng)，通常適用于一些專業(yè)性較強(qiáng)的行政事務(wù)。10.簡述行政程序的基本制度。行政程序的基本制度包括：（1）聽證制度：行政機(jī)關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取相對人的意見，給予其陳述和申辯的機(jī)會。聽證制度適用于一些重大的行政決策、行政處罰、行政許可等行為，有助于保障相對人的合法權(quán)益，提高行政行為的公正性和合理性。（2）信息公開制度：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息，依法向社會公開，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。信息公開的內(nèi)容包括行政法規(guī)、規(guī)章、行政決策、行政執(zhí)法等方面的信息。（3）回避制度：行政機(jī)關(guān)工作人員在實施行政行為時，如果與該行政行為有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇苤贫瓤梢苑乐剐姓C(jī)關(guān)工作人員因個人利益或偏見而影響行政行為的公正性。（4）說明理由制度：行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，應(yīng)當(dāng)向相對人說明作出該行為的事實根據(jù)、法律依據(jù)以及其他理由。說明理由制度有助于相對人理解行政行為的合法性和合理性，也便于相對人進(jìn)行維權(quán)。（5）時效制度：行政機(jī)關(guān)必須在法定的期限內(nèi)作出行政行為，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。時效制度可以提高行政效率，保障相對人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)拖延履行職責(zé)。（6）簡易程序制度：對于一些事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的行政事務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序進(jìn)行處理。簡易程序可以簡化行政程序，提高行政效率，方便相對人。論述題1.論述行政法的作用。行政法作為調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范，具有多方面的重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政管理活動的順利進(jìn)行行政法賦予行政主體相應(yīng)的行政職權(quán)，使行政主體能夠依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理。通過規(guī)定行政權(quán)力的范圍、行使方式和程序，行政法為行政機(jī)關(guān)的行政管理活動提供了明確的法律依據(jù)，確保行政機(jī)關(guān)能夠在法定的權(quán)限內(nèi)積極、有效地履行職責(zé)。例如，行政許可法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實施行政許可的條件、程序和期限，使行政機(jī)關(guān)能夠規(guī)范地進(jìn)行許可審批工作，提高行政效率，保障社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行。同時，行政法還賦予行政機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制手段，如行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，以保證行政決定的執(zhí)行，維護(hù)行政管理的權(quán)威性。（二）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政法是公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要保障。它通過一系列制度和規(guī)定，限制行政權(quán)力的濫用，防止行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成侵害。一方面，行政法規(guī)定了行政行為的合法性要件和程序要求，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和條件作出行政行為，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就為公民、法人和其他組織提供了一道法律防線，防止行政機(jī)關(guān)隨意侵犯他們的權(quán)益。另一方面，行政法為公民、法人和其他組織提供了多種救濟(jì)途徑，如行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?。?dāng)公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯了其合法權(quán)益時，他們可以通過這些救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。例如，公民對行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，要求撤銷或變更該行政處罰決定；如果行政機(jī)關(guān)的違法行為給公民造成了損害，公民還可以要求行政機(jī)關(guān)給予賠償。（三）規(guī)范和控制行政權(quán)，防止行政權(quán)的濫用行政權(quán)力具有強(qiáng)制性、主動性和擴(kuò)張性等特點，如果不加以規(guī)范和控制，就容易被濫用，從而侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政法通過規(guī)定行政權(quán)的設(shè)定、行使和監(jiān)督等方面的規(guī)則，對行政權(quán)進(jìn)行了全面的規(guī)范和控制。行政法明確了行政權(quán)的來源和范圍，規(guī)定行政機(jī)關(guān)只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)力，不得超越職權(quán)或濫用職權(quán)。同時，行政法還規(guī)定了嚴(yán)格的行政程序，要求行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時必須遵循法定的程序，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)等。例如，在行政處罰中，行政機(jī)關(guān)必須在作出處罰決定之前，告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。此外，行政法還建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督等，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的違法行為，及時予以糾正和制裁。（四）促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政法對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用。行政法通過規(guī)范行政機(jī)關(guān)對市場的管理行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。例如，行政法規(guī)定了反壟斷、反不正當(dāng)競爭的措施，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制市場競爭。同時，行政法還對市場主體的資格、經(jīng)營行為等進(jìn)行規(guī)范，保障市場交易的安全和穩(wěn)定。行政許可制度可以對市場準(zhǔn)入進(jìn)行合理控制，確保進(jìn)入市場的主體具備相應(yīng)的條件和能力，提高市場的整體質(zhì)量；行政監(jiān)管制度可以對市場主體的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。（五）推動民主政治建設(shè)行政法與民主政治密切相關(guān)，它是民主政治的重要保障和體現(xiàn)。行政法規(guī)定了公民參與行政管理的途徑和方式，如聽證制度、行政公開制度等，使公民能夠參與行政決策和行政監(jiān)督，體現(xiàn)了民主的原則。公民可以通過參加聽證會，表達(dá)自己的意見和建議，影響行政機(jī)關(guān)的決策；行政機(jī)關(guān)通過公開行政信息，接受公民的監(jiān)督，提高行政行為的透明度和公信力。此外，行政法的實施有助于培養(yǎng)公民的民主意識和法治觀念，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。公民在與行政機(jī)關(guān)的交往中，逐漸了解和掌握行政法律知識，學(xué)會運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而增強(qiáng)了民主意識和法治觀念。2.論述行政行為的效力。行政行為的效力是指行政行為所具有的法律效果和作用力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力四個方面：（一）公定力公定力是指行政行為一經(jīng)作出，不論其是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。公定力是一種推定或假定的法律效力，并不意味著行政行為真正合法。它之所以存在，是基于行政效率和公共利益的需要。如果行政行為作出后，任何人都可以隨意否定其效力，那么行政管理活動將無法正常進(jìn)行，公共秩序也將受到嚴(yán)重影響。例如，行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，在其被依法撤銷或變更之前，相對人必須暫時遵守和執(zhí)行，其他機(jī)關(guān)、組織和個人也不得隨意否定其效力。公定力是行政行為其他效力的基礎(chǔ)，它為行政行為的正常實施提供了前提條件。（二）確定力確定力是指已生效的行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不得任意改變的法律效力。確定力分為形式上的確定力和實質(zhì)上的確定力。形式上的確定力是指行政行為一旦作出，經(jīng)過法定的救濟(jì)期間后，行政相對人不得再通過行政復(fù)議或行政訴訟等途徑要求改變該行政行為，即相對人的救濟(jì)權(quán)消滅。例如，行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定，相對人在法定的復(fù)議或訴訟期限內(nèi)未提出異議，該許可決定就具有了形式上的確定力。實質(zhì)上的確定力是指行政主體不得任意改變自己所作的行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是為了維護(hù)行政行為的穩(wěn)定性和權(quán)威性，保護(hù)相對人的信賴?yán)?。如果行政主體隨意改變已經(jīng)生效的行政行為，可能會給相對人造成損失，同時也會損害行政機(jī)關(guān)的公信力。（三）拘束力拘束力是指已生效的行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。對行政主體而言，拘束力要求行政主體必須嚴(yán)格按照行政行為所確定的內(nèi)容和要求履行自己的職責(zé)，不得違反或隨意更改。例如，行政機(jī)關(guān)作出的行政給付決定，就必須按照決定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)向相對人給付特定的財物或利益。對行政相對人而言，拘束力要求相對人必須遵守行政行為所設(shè)定的義務(wù)，不得違反。如行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，相對人必須按時繳納罰款、接受其他處罰措施等。同時，拘束力還及于其他相關(guān)的機(jī)關(guān)、組織和個人，他們也有義務(wù)尊重行政行為，不得妨礙行政行為的執(zhí)行。（四）執(zhí)行力執(zhí)行力是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。執(zhí)行力是實現(xiàn)行政行為內(nèi)容的保障，如果行政行為沒有執(zhí)行力，那么其規(guī)定的內(nèi)容就無法得到落實。執(zhí)行力表現(xiàn)為自行執(zhí)行力和強(qiáng)制執(zhí)行力。自行執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體和行政相對人自覺履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)。例如，行政相對人在接到行政機(jī)關(guān)的納稅通知后，主動按時繳納稅款。強(qiáng)制執(zhí)行力是指當(dāng)行政相對人不履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)時，行政主體可以依法采取強(qiáng)制手段迫使相對人履行義務(wù)，或者由行政主體申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如行政機(jī)關(guān)對逾期不繳納罰款的相對人，可以依法加處罰款或者通過劃撥存款等方式強(qiáng)制其繳納。需要注意的是，執(zhí)行力并不意味著行政行為必須強(qiáng)制執(zhí)行，只有在相對人不履行義務(wù)的情況下才會啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序。行政行為的這四種效力是相互聯(lián)系、相互依存的。公定力是其他效力的基礎(chǔ)，確定力是公定力和拘束力的延伸，拘束力是執(zhí)行力的前提，執(zhí)行力是實現(xiàn)其他效力的保障。它們共同構(gòu)成了行政行為的效力體系，確保行政行為能夠順利實施，實現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。3.論述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭議的重要途徑，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，具體關(guān)系如下：（一）聯(lián)系1.目的相同行政復(fù)議和行政訴訟的目的都是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，解決行政相對人與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭議，維護(hù)社會的公平正義和正常的行政管理秩序。通過這兩種途徑，行政相對人可以對行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為提出異議，要求糾正，從而保障自己的合法權(quán)益不受侵害。2.審查對象基本相同兩者的審查對象主要都是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。無論是行政復(fù)議還是行政訴訟，都是圍繞行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法、適當(dāng)展開審查的。例如，對行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為，當(dāng)事人都可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.適用的基本原則部分相同行政復(fù)議和行政訴訟都適用一些共同的基本原則，如合法原則、公正原則、公開原則、及時原則、便民原則等。合法原則要