年春統(tǒng)編版（新教材）初中道德與法治八年級下冊《基層群眾自治制度》教學(xué)設(shè)計一、學(xué)情分析八年級學(xué)生已具備一定的生活經(jīng)驗，多數(shù)學(xué)生參與過社區(qū)志愿服務(wù)、聽過村委會/居委會的通知，對“社區(qū)治理”“村民議事”等場景有直觀感知，但對“基層群眾自治制度”的概念界定、法律地位、運行機制缺乏系統(tǒng)認(rèn)知。該階段學(xué)生抽象思維能力逐步發(fā)展，但仍依賴具象案例支撐理解，容易混淆基層群眾自治組織與基層國家機關(guān)的性質(zhì)區(qū)別。同時，初二學(xué)生的民主參與意識萌芽，渴望表達(dá)自身觀點，適合通過“生活案例分析—模擬議事—實踐探究”的方式，引導(dǎo)其從“生活體驗”上升到“制度認(rèn)知”，進(jìn)而樹立主動參與基層民主生活的責(zé)任意識。二、教材分析本節(jié)課是我國基本政治制度的重要組成部分，承接《民族區(qū)域自治制度》的學(xué)習(xí)，共同構(gòu)成我國特色社會主義政治制度體系的內(nèi)容。教材以“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”為核心主線，遵循“生活場景—制度內(nèi)涵—實踐意義—公民參與”的邏輯展開：先通過農(nóng)村村民自治、城市居民自治的典型案例，引出基層群眾自治的兩種主要形式；再闡釋自治組織的性質(zhì)、自治內(nèi)容與運行流程；最后落腳到基層群眾自治制度對發(fā)展社會主義民主、促進(jìn)社會和諧的重要意義，以及中學(xué)生參與基層民主生活的具體路徑。教材融入了“社區(qū)議事會”“村委會選舉”等鮮活素材，設(shè)置了“探究與分享”“相關(guān)鏈接”等互動欄目，既體現(xiàn)了法治教育的要求，又為課堂教學(xué)提供了豐富的實踐載體，是培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同與責(zé)任意識的關(guān)鍵內(nèi)容。三、核心素養(yǎng)教學(xué)目標(biāo)政治認(rèn)同：知曉基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，理解其是人民群眾直接行使民主權(quán)利的重要途徑，認(rèn)同該制度對保障人民當(dāng)家作主、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要價值，增強對中國特色社會主義民主政治的信任感。法治觀念：了解村民委員會、居民委員會的法律性質(zhì)與職責(zé)權(quán)限，明確基層群眾自治活動必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展，懂得區(qū)分基層自治組織與基層國家機關(guān)的不同，樹立依法參與基層民主生活的意識。責(zé)任意識：認(rèn)識到基層群眾自治與自身生活息息相關(guān)，掌握參與基層民主生活的基本方式，主動關(guān)注社區(qū)、鄉(xiāng)村治理中的公共事務(wù)，增強民主參與的責(zé)任感與實踐能力。道德修養(yǎng)：在模擬議事、案例分析中，培養(yǎng)尊重他人意見、理性表達(dá)觀點的品質(zhì)，樹立“共建共治共享”的基層治理理念，自覺維護(hù)社區(qū)公共利益。四、教學(xué)重難點教學(xué)重點基層群眾自治制度的兩種主要形式：農(nóng)村村民自治、城市居民自治。村民委員會、居民委員會的性質(zhì)、自治內(nèi)容（選舉、決策、管理、監(jiān)督）?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊闹匾饬x。教學(xué)難點區(qū)分基層群眾自治組織（村委會、居委會）與基層國家機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）的性質(zhì)差異。理解基層群眾自治是“人民直接行使民主權(quán)利”的體現(xiàn)，將制度認(rèn)知轉(zhuǎn)化為主動參與基層民主生活的行動自覺。五、教學(xué)過程情境導(dǎo)入：從生活場景切入，引出核心話題教師展示兩組圖片與文字素材：素材一：某小區(qū)業(yè)主委員會組織居民討論“老舊小區(qū)加裝電梯”方案，居民們積極發(fā)言，提出意見和建議。素材二：某村村委會張貼公告，公示新一屆村委會候選人名單，通知村民按時參加投票選舉。教師提問：“大家在生活中有沒有見過類似的場景？小區(qū)里的事、村里的事，為什么要讓居民、村民自己商量著辦？這種‘自己的事自己管’的做法，背后體現(xiàn)了我國的哪一項政治制度？”學(xué)生自由發(fā)言后，教師總結(jié)：“這種由基層群眾自主管理公共事務(wù)的方式，就是我們今天要學(xué)習(xí)的基層群眾自治制度，它是我國的一項基本政治制度，也是人民當(dāng)家作主最直接的體現(xiàn)?！痹O(shè)計意圖：以學(xué)生熟悉的社區(qū)、鄉(xiāng)村治理場景為切入點，將抽象的制度概念與生活實際掛鉤，激發(fā)學(xué)生的探究興趣，自然引出本節(jié)課的核心內(nèi)容。探究新知：層層遞進(jìn)解析，突破重難點概念解讀：什么是基層群眾自治制度教師引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀教材中關(guān)于基層群眾自治制度的定義，完成“自主學(xué)習(xí)任務(wù)單”的第一題：基層群眾自治制度的含義是什么？我國基層群眾自治的主要領(lǐng)域有哪些？學(xué)生自主學(xué)習(xí)后，教師組織師問生答互動：師：基層群眾自治的主體是誰？生：農(nóng)村村民、城市居民。師：自治的范圍是什么？生：本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。師：自治的目的是什么？生：保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。教師補充強調(diào)：基層群眾自治制度的核心是“直接民主”，區(qū)別于人民代表大會制度的“間接民主”，是人民群眾把“民主權(quán)利”落實到家門口的具體體現(xiàn)。設(shè)計意圖：通過自主學(xué)習(xí)與問答互動，讓學(xué)生掌握基層群眾自治制度的基本概念，明確“主體、范圍、目的”三個核心要素，為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。形式探究：基層群眾自治的兩種主要類型教師展示《基層群眾自治組織形式對比表》（如下），引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教材內(nèi)容，分組討論并填寫表格：對比維度農(nóng)村村民自治城市居民自治自治組織管理事務(wù)產(chǎn)生方式小組代表分享填寫結(jié)果后，教師結(jié)合教材內(nèi)容細(xì)化講解：（1）自治組織：農(nóng)村是村民委員會，城市是居民委員會。教師重點強調(diào)：村委會、居委會不是國家機關(guān)，也不是國家機構(gòu)的下屬單位，而是由群眾選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，其職責(zé)是辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。（2）管理事務(wù)：村民委員會管理村里的土地承包方案、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事務(wù)；居民委員會管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾調(diào)解、社區(qū)文化活動等事務(wù)。（3）產(chǎn)生方式：村委會成員由村民直接投票選舉產(chǎn)生，居委會成員由居民直接投票選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，成員可以連選連任。為突破難點，教師設(shè)計辨析題：“有人說‘村委會是鄉(xiāng)政府的下屬部門，要聽鄉(xiāng)政府的指揮’，這種說法對嗎？為什么？”學(xué)生發(fā)言后，教師總結(jié)：鄉(xiāng)政府是基層國家行政機關(guān)，村委會是群眾性自治組織，二者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村委會在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下開展工作，但有權(quán)自主決定本村的公共事務(wù)。設(shè)計意圖：通過表格對比、分組討論、辨析糾錯的方式，幫助學(xué)生清晰區(qū)分農(nóng)村與城市基層自治的不同形式，重點突破“自治組織不是國家機關(guān)”的難點，培養(yǎng)學(xué)生的對比分析能力。內(nèi)容深挖：基層群眾自治的“四個環(huán)節(jié)”教師播放一段某村村委會議事會視頻片段：視頻中，村委會組織村民代表討論“村集體果園承包方案”，村民代表積極發(fā)表意見，村委會認(rèn)真記錄并修改方案，最終方案在村民大會上表決通過，之后村委會將方案執(zhí)行情況公示在村務(wù)公開欄。教師提問：“從視頻中可以看出，村民是如何參與本村事務(wù)管理的？整個過程包含了哪些環(huán)節(jié)？”學(xué)生觀察后發(fā)言，教師結(jié)合教材內(nèi)容總結(jié)基層群眾自治的四個核心環(huán)節(jié)：（1）民主選舉：這是基礎(chǔ)。村民、居民直接投票選舉自治組織成員，確保選出的人能代表群眾利益。（2）民主協(xié)商：這是關(guān)鍵。對于涉及群眾切身利益的事，如老舊小區(qū)改造、村集體資產(chǎn)處置等，要組織群眾商量，廣泛聽取意見。（3）民主決策：這是核心。重要事務(wù)必須提交村民會議、居民會議討論決定，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，不能由少數(shù)人說了算。（4）民主監(jiān)督：這是保障。自治組織要定期公開村務(wù)、居務(wù)，接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)查閱賬目、提出批評建議。教師組織模擬活動：“假設(shè)我們班所在的社區(qū)要規(guī)劃一個‘青少年活動角’，請大家以‘居民代表’的身份，討論活動角應(yīng)該設(shè)置哪些設(shè)施、如何管理，并用民主決策的方式表決出最佳方案。”學(xué)生分組討論后，每組派代表發(fā)言，全班投票表決，體驗民主協(xié)商與決策的過程。設(shè)計意圖：通過視頻觀察、案例分析、模擬議事活動，將抽象的“四個環(huán)節(jié)”具象化，讓學(xué)生在實踐體驗中理解基層群眾自治的運行流程，同時培養(yǎng)學(xué)生的民主參與意識和表達(dá)能力。意義闡釋：基層群眾自治制度的價值所在教師展示三組素材，組織學(xué)生分組探究“基層群眾自治制度給我們的生活帶來了哪些好處”：素材一：某社區(qū)通過居民議事會解決了“停車難”問題，規(guī)劃了共享停車位，鄰里矛盾大幅減少。素材二：某村通過村務(wù)公開，公開了扶貧資金的使用情況，村民滿意度顯著提升。素材三：數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有村委會50多萬個、居委會10萬多個，覆蓋了全國所有農(nóng)村和城市社區(qū)，億萬群眾通過這些組織直接參與基層治理。小組代表分享探究成果后，教師總結(jié)基層群眾自治制度的三大重要意義：（1）對人民：保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，讓人民真正成為基層治理的主人，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。（2）對社會：化解基層矛盾，促進(jìn)鄰里和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。（3）對國家：是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)工程，推動社會主義民主建設(shè)向基層延伸，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。設(shè)計意圖：通過真實案例與數(shù)據(jù)支撐，讓學(xué)生直觀感受基層群眾自治制度的實踐價值，從“個人—社會—國家”三個維度理解制度意義，增強政治認(rèn)同。實踐指引：中學(xué)生如何參與基層民主生活教師提問：“作為中學(xué)生，我們不是村委會、居委會的選舉人，是不是就無法參與基層民主生活了？”學(xué)生自由發(fā)言后，教師結(jié)合教材內(nèi)容與學(xué)生生活實際，梳理中學(xué)生參與基層民主生活的具體方式：（1）建言獻(xiàn)策：針對社區(qū)、村里的公共事務(wù)，如小區(qū)垃圾分類、校園周邊環(huán)境整治等，向居委會、村委會提出自己的建議。（2）參與監(jiān)督：關(guān)注村務(wù)、居務(wù)公開欄，了解公共事務(wù)的處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向家長或相關(guān)部門反映。（3）志愿服務(wù)：參與社區(qū)組織的敬老助殘、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿活動，為基層治理貢獻(xiàn)力量。（4）學(xué)習(xí)宣傳：學(xué)習(xí)基層群眾自治的相關(guān)知識，向家人、朋友宣傳民主參與的重要性，帶動身邊人關(guān)注基層公共事務(wù)。教師強調(diào)：中學(xué)生參與基層民主生活，不僅是履行責(zé)任的體現(xiàn)，也是提升自身民主素養(yǎng)的重要途徑，要從身邊小事做起，做有擔(dān)當(dāng)?shù)男」瘛ＴO(shè)計意圖：消除學(xué)生“與己無關(guān)”的誤區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生將制度認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動自覺，強化責(zé)任意識，落實“知行合一”的教學(xué)目標(biāo)。鞏固提升：互動練習(xí)，強化認(rèn)知單選題：我國城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織是（）街道辦事處B.居民委員會C.物業(yè)管理公司D.村民委員會（答案：B；解析：街道辦事處是基層國家行政機關(guān)的派出機構(gòu)，物業(yè)公司是企業(yè)，村民委員會是農(nóng)村自治組織）簡答題：請說明基層群眾自治的四個環(huán)節(jié)及其關(guān)系。（參考答案：四個環(huán)節(jié)是民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督。民主選舉是基礎(chǔ)，民主協(xié)商是關(guān)鍵，民主決策是核心，民主監(jiān)督是保障，四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、缺一不可，共同保障基層群眾有效行使民主權(quán)利）情境分析題：小華發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的健身器材損壞很久了，無人修理。如果你是小華，你會怎么做？請說明理由。（參考答案：向居委會反映情況，建議及時維修健身器材。理由：居委會是城市居民自治組織，負(fù)責(zé)管理社區(qū)公共事務(wù)；向居委會提建議是參與基層民主生活的具體體現(xiàn)，能維護(hù)居民的共同利益）設(shè)計意圖：通過不同題型的練習(xí)，覆蓋本節(jié)課核心知識點，檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果，強化對重難點的理解，培養(yǎng)學(xué)生的情境應(yīng)用能力。六、小結(jié)教師引導(dǎo)學(xué)生共同梳理本節(jié)課的知識脈絡(luò)，用思維導(dǎo)圖的形式呈現(xiàn)核心要點：基層群眾自治制度是我國的基本政治制度→兩種主要形式（農(nóng)村村民自治、城市居民自治）→自治組織（村委會、居委會，非國家機關(guān)）→核心環(huán)節(jié)（選舉、協(xié)商、決策、監(jiān)督）→重要意義（保障人民民主、促進(jìn)社會和諧、推動民主建設(shè)）→中學(xué)生參與路徑（建言獻(xiàn)策、志愿服務(wù)等）。教師總結(jié)升華：“基層群眾自治制度，讓‘民主’二字扎根在祖國的每一寸土地，讓我們每個人都能成為基層治理的參與者、受益者。作為新時代的中學(xué)生，我們要主