省級公共服務(wù)優(yōu)化管理細則一、細則出臺背景與核心目標(biāo)當(dāng)前，我省公共服務(wù)面臨人口結(jié)構(gòu)多元化（如老齡化、新市民群體增長）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為回應(yīng)群眾對“優(yōu)質(zhì)、便捷、公平”公共服務(wù)的新需求，《省級公共服務(wù)優(yōu)化管理細則》（以下簡稱《細則》）立足“供給側(cè)改革”與“需求側(cè)響應(yīng)”雙維度，以提升服務(wù)效能、保障公平可及、推動智慧轉(zhuǎn)型為核心目標(biāo)，為全省公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。二、總則：原則與適用范圍（一）制定目的深化公共服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范服務(wù)流程，破解“辦事難、資源散、體驗差”等痛點，構(gòu)建普惠、高效、智慧、協(xié)同的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，切實增強群眾獲得感、幸福感。（二）適用范圍覆蓋本省行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)（含教育、醫(yī)療、社保、文化等領(lǐng)域）的服務(wù)管理活動，包括政務(wù)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等全領(lǐng)域。（三）基本原則1.便民高效：以群眾需求為導(dǎo)向，推行“一站式”“全天候”服務(wù)，壓縮辦事時限（如高頻事項承諾時限較法定時限縮短60%以上），減少材料提交（推行“一表申請、一證通辦”）。2.公平可及：消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差異，保障殘障人士、留守兒童、新市民等特殊群體平等獲取服務(wù)（如隨遷子女入學(xué)“零門檻”、基層醫(yī)療資源“提質(zhì)擴容”）。3.智慧賦能：以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)服務(wù)流程，推動“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦”，實現(xiàn)服務(wù)“精準(zhǔn)匹配、主動供給”。4.協(xié)同共治：明確省、市、縣三級權(quán)責(zé)，鼓勵企業(yè)、社會組織參與服務(wù)供給，形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與”的治理格局。三、重點領(lǐng)域優(yōu)化舉措：從“有沒有”到“好不好”（一）政務(wù)服務(wù)：流程再造與數(shù)字賦能極簡審批：對企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等高頻事項，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實行“容缺受理+告知承諾制”（如企業(yè)設(shè)立可容缺“公司章程備案”材料，事后補交）?？缬蛲ㄞk：建立“全省通辦”“跨省通辦”機制，通過“異地代收代辦+數(shù)據(jù)共享”，實現(xiàn)身份證補辦、醫(yī)保報銷等100項事項“異地辦、就近辦”。數(shù)字服務(wù)升級：省級政務(wù)服務(wù)平臺整合2000+事項，推出“掌上辦”小程序，支持電子證照調(diào)用、智能填表（AI自動識別材料信息，減少手動錄入）。（二）公共教育：均衡與質(zhì)量雙提升資源均衡配置：實施“義務(wù)教育集團化辦學(xué)”，每年安排不低于10%的骨干教師參與城鄉(xiāng)交流輪崗，縣域內(nèi)學(xué)校差距縮小至“優(yōu)質(zhì)校占比超80%”。特殊群體保障：隨遷子女入學(xué)實行“登記制”，殘障學(xué)生“一人一案”提供融合教育或特教服務(wù)，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助“全覆蓋、零遺漏”。職業(yè)教育產(chǎn)教融合：推動職業(yè)院校與企業(yè)共建50個以上“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，專業(yè)設(shè)置與本省“十大產(chǎn)業(yè)集群”匹配度達90%以上。（三）醫(yī)療衛(wèi)生：分級診療與服務(wù)下沉分級診療落地：明確“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”規(guī)則，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋60%以上重點人群（老年人、慢性病患者等），基層診療量占比提升至65%。醫(yī)保服務(wù)便利化：醫(yī)保經(jīng)辦“一窗通辦”，異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋全省所有定點醫(yī)院，報銷時限從“30個工作日”壓縮至“10個工作日”。公共衛(wèi)生強化：建成省-市-縣三級傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，基層醫(yī)療機構(gòu)配齊“智能健康一體機”，重點人群健康管理率達85%。（四）社會保障：精準(zhǔn)與便捷并重參保服務(wù)“零跑腿”：靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者可通過“社保APP”一鍵參保，養(yǎng)老金、低保金等待遇“按月足額直達”個人賬戶。待遇發(fā)放精準(zhǔn)化：運用大數(shù)據(jù)比對戶籍、收入等信息，動態(tài)識別“漏?！薄板e?！?，確保殘疾人補貼、孤兒養(yǎng)育金等“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保”。服務(wù)下沉基層：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“社保服務(wù)站”，村（社區(qū)）配備“幫辦員”，提供參保登記、待遇申領(lǐng)等“家門口”服務(wù)。（五）公共文化體育：普惠與創(chuàng)新融合設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋：2025年前實現(xiàn)行政村（社區(qū)）“文化活動室+健身廣場”全覆蓋，縣級圖書館、文化館達到“國家一級館”標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)供給多元化：開展“文化惠民演出”“全民健身體育節(jié)”等活動，數(shù)字圖書館上線50萬冊電子圖書、3000+線上展覽，實現(xiàn)“云端享文化”。社會力量參與：通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)機構(gòu)運營基層文化場館，每年推出“定制化”服務(wù)項目（如非遺體驗、健身培訓(xùn)）超1000場。四、管理機制創(chuàng)新：從“分散化”到“協(xié)同化”（一）權(quán)責(zé)清單：省-市-縣三級聯(lián)動省級統(tǒng)籌：制定《公共服務(wù)事項清單》，明確省級部門“政策制定、資源統(tǒng)籌”職責(zé)，將120項服務(wù)事項下放市縣（如養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、職業(yè)技能培訓(xùn)審批）。市縣落實：細化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“屬地受理、省級賦能”機制（如市縣承接事項遇政策疑問，省級部門24小時內(nèi)響應(yīng)指導(dǎo)）。（二）協(xié)同聯(lián)動：跨部門、跨區(qū)域協(xié)作部門協(xié)作：建立“企業(yè)開辦”“項目審批”等聯(lián)合工作組，實行“并聯(lián)審批”（如工程建設(shè)項目從立項到開工審批時限壓縮至45個工作日）。區(qū)域協(xié)同：推動城市群公共服務(wù)一體化，在教育（學(xué)籍互認(rèn)）、醫(yī)療（檢驗結(jié)果互認(rèn)）、社保（待遇同城化）等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“政策銜接、資源共享”。（三）監(jiān)督評價：從“被動整改”到“主動優(yōu)化”績效評估：將“服務(wù)效率、群眾滿意度”納入政府績效考核，設(shè)置“差評整改率”“事項網(wǎng)辦率”等核心指標(biāo)。社會監(jiān)督：開通“____”服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，定期開展第三方評估（每半年發(fā)布《公共服務(wù)質(zhì)量白皮書》）。整改閉環(huán)：對評估發(fā)現(xiàn)的問題，建立“臺賬管理-限期整改-回頭看”機制，整改情況向社會公開（如某窗口服務(wù)效率低，30日內(nèi)優(yōu)化流程并公示）。五、智慧化支撐：從“人工服務(wù)”到“數(shù)智服務(wù)”（一）數(shù)字平臺：打破“信息孤島”升級省級公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合政務(wù)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”（如醫(yī)保數(shù)據(jù)與醫(yī)院系統(tǒng)實時共享，減少重復(fù)核驗）。建設(shè)“全省公共服務(wù)移動端入口”，集成服務(wù)預(yù)約、進度查詢、評價反饋等功能，用戶“一次注冊、全網(wǎng)通辦”。（二）智能應(yīng)用：提升服務(wù)精準(zhǔn)度政務(wù)服務(wù)：智能客服7×24小時答疑，AI審批輔助系統(tǒng)自動識別材料合規(guī)性（如營業(yè)執(zhí)照、身份證信息自動核驗）。醫(yī)療服務(wù)：推廣“遠程會診”“AI輔助診斷”，基層醫(yī)生可實時獲取省級專家指導(dǎo)，影像診斷準(zhǔn)確率提升20%。精準(zhǔn)供給：運用大數(shù)據(jù)分析群眾需求，自動推送“就業(yè)崗位”“疫苗接種提醒”等服務(wù)（如為失業(yè)人員匹配3個以上就業(yè)機會）。（三）數(shù)據(jù)安全：筑牢隱私防線建立“數(shù)據(jù)分級分類”管理制度，個人敏感信息（如醫(yī)療記錄、社保信息）加密存儲，數(shù)據(jù)共享需經(jīng)“申請-審批-脫敏”流程。每季度開展數(shù)據(jù)安全演練，防范“數(shù)據(jù)泄露、惡意攻擊”，確保服務(wù)安全可靠。六、實施保障：從“政策文件”到“落地見效”（一）組織保障成立“省級公共服務(wù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌推進細則實施，每季度召開“跨部門協(xié)調(diào)會”，解決“部門推諉、資源不足”等問題。市縣參照成立工作專班，實行“一把手負(fù)責(zé)制”。（二）經(jīng)費保障省級財政設(shè)立“公共服務(wù)優(yōu)化專項資金”，重點支持智慧平臺建設(shè)、基層服務(wù)能力提升（如每年安排5億元用于縣域醫(yī)共體建設(shè)）。鼓勵社會資本通過PPP模式參與公共服務(wù)項目（如養(yǎng)老、體育場館運營）。（三）人才保障開展“公共服務(wù)技能培訓(xùn)”，每年培訓(xùn)基層工作人員1萬人次，提升數(shù)字化服務(wù)、群眾溝通等能力。引進“數(shù)字技術(shù)、公共管理”領(lǐng)域高端人才，組建“公共服務(wù)智囊團”，為政策優(yōu)化提供智力支持。（四）宣傳培訓(xùn)多渠道宣傳細則成果：通過“政務(wù)新媒體”“社區(qū)公告欄”等發(fā)布服務(wù)優(yōu)化案例（如“跨省通辦讓農(nóng)民工異地報銷醫(yī)?！保?，提高群眾知曉率。開展“政策實操培訓(xùn)”：對市縣工作人員進行“一網(wǎng)通辦系統(tǒng)操作”“容缺受理規(guī)則”等專題培訓(xùn)，確保政策落地不走樣。結(jié)語：從“制度創(chuàng)新”