企事業(yè)單位公益捐贈(zèng)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范企事業(yè)單位公益捐贈(zèng)行為，提升社會(huì)責(zé)任履行效能，引導(dǎo)資源有序參與公益事業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本單位及所屬分支機(jī)構(gòu)、全資或控股子公司（以下統(tǒng)稱(chēng)“捐贈(zèng)主體”）開(kāi)展的公益捐贈(zèng)活動(dòng)，包括資金捐贈(zèng)、物資捐贈(zèng)、服務(wù)捐贈(zèng)及其他形式的公益支持行為。第三條核心原則捐贈(zèng)活動(dòng)應(yīng)遵循合法合規(guī)、自愿無(wú)償、公開(kāi)透明、社會(huì)效益優(yōu)先原則，確保捐贈(zèng)行為與單位發(fā)展戰(zhàn)略、公益宗旨及社會(huì)需求相契合，嚴(yán)禁借捐贈(zèng)名義從事商業(yè)宣傳、利益輸送等違法違規(guī)活動(dòng)。第二章捐贈(zèng)行為規(guī)范第四條捐贈(zèng)決策機(jī)制1.需求調(diào)研：捐贈(zèng)意向由單位社會(huì)責(zé)任管理部門(mén)（或黨群工作部、辦公室等指定部門(mén)）牽頭，結(jié)合國(guó)家公益戰(zhàn)略（如鄉(xiāng)村振興、教育幫扶、災(zāi)害救助等）、區(qū)域發(fā)展需求及單位公益方向，開(kāi)展受贈(zèng)方資質(zhì)、項(xiàng)目可行性調(diào)研，形成《捐贈(zèng)需求調(diào)研報(bào)告》。2.方案審議：捐贈(zèng)方案需明確捐贈(zèng)對(duì)象、金額（或物資規(guī)格數(shù)量）、用途、實(shí)施周期及預(yù)期效益，提交單位管理層（或董事會(huì)、職工代表大會(huì)等決策機(jī)構(gòu)）審議。涉及國(guó)有資產(chǎn)的捐贈(zèng)，需嚴(yán)格履行國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序；民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)符合公司章程及股東決議要求。3.風(fēng)險(xiǎn)管控：嚴(yán)禁向未登記的非法社會(huì)組織、存在不良信用記錄的機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)；捐贈(zèng)項(xiàng)目需避開(kāi)政治敏感領(lǐng)域、宗教活動(dòng)及商業(yè)利益關(guān)聯(lián)場(chǎng)景，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。第五條捐贈(zèng)實(shí)施流程1.意向達(dá)成：與受贈(zèng)方（含公益組織、政府部門(mén)、事業(yè)單位等）溝通確認(rèn)捐贈(zèng)細(xì)節(jié)，重點(diǎn)核實(shí)受贈(zèng)方的公益資質(zhì)、項(xiàng)目備案情況及資金/物資管理能力，簽訂《捐贈(zèng)意向書(shū)》。2.協(xié)議簽訂：正式簽訂《公益捐贈(zèng)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)：捐贈(zèng)方需保證資金來(lái)源合法、物資質(zhì)量合規(guī)；受贈(zèng)方需承諾專(zhuān)款（物）專(zhuān)用、定期反饋進(jìn)展，并配合捐贈(zèng)方監(jiān)督檢查。3.執(zhí)行與反饋：捐贈(zèng)主體按協(xié)議約定撥付資金或移交物資，同步建立“捐贈(zèng)-執(zhí)行-反饋”跟蹤機(jī)制。受贈(zèng)方應(yīng)每季度提交《項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告》，重大節(jié)點(diǎn)（如項(xiàng)目竣工、物資發(fā)放完畢）需附影像資料、受益對(duì)象名單等佐證材料。第三章資金與物資管理第六條捐贈(zèng)資金管理1.預(yù)算管理：捐贈(zèng)資金應(yīng)納入單位年度預(yù)算，明確列支渠道（如營(yíng)業(yè)外支出、社會(huì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等），嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算捐贈(zèng)。2.專(zhuān)戶核算：設(shè)立“公益捐贈(zèng)資金專(zhuān)戶”，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，資金流向需與捐贈(zèng)協(xié)議約定一致，禁止與單位日常運(yùn)營(yíng)資金混同。3.支付規(guī)范：資金撥付需憑受贈(zèng)方有效票據(jù)（如公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、財(cái)政監(jiān)制收據(jù)等）及項(xiàng)目進(jìn)展證明，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)、審批責(zé)任人雙簽后支付，大額資金可采取分期撥付、按進(jìn)度付款等方式。第七條捐贈(zèng)物資管理1.采購(gòu)與驗(yàn)收：捐贈(zèng)物資采購(gòu)應(yīng)遵循“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、按需配置”原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)等方式選定供應(yīng)商，采購(gòu)合同需明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保修條款及退換貨機(jī)制。物資到貨后，由采購(gòu)部門(mén)、需求部門(mén)及第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收，出具《物資驗(yàn)收單》。2.出入庫(kù)管理：建立捐贈(zèng)物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄品類(lèi)、數(shù)量、型號(hào)、捐贈(zèng)對(duì)象及發(fā)放時(shí)間，實(shí)行“一物一碼”追溯管理。物資發(fā)放需由受贈(zèng)方簽字確認(rèn)，特殊物資（如防疫物資、醫(yī)療器械）需附使用說(shuō)明及安全提示。3.特殊物資處置：對(duì)于易損耗、保質(zhì)期短的物資，應(yīng)優(yōu)先捐贈(zèng)至急需地區(qū)；閑置或不符合受贈(zèng)方需求的物資，可通過(guò)公益組織調(diào)劑、合規(guī)拍賣(mài)（所得資金轉(zhuǎn)入捐贈(zèng)專(zhuān)戶）等方式處置，嚴(yán)禁流入二手市場(chǎng)或被個(gè)人侵占。第四章監(jiān)督與評(píng)估第八條內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.審計(jì)檢查：?jiǎn)挝粚徲?jì)部門(mén)（或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）每年度對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查資金使用合規(guī)性、物資去向真實(shí)性及協(xié)議履行情況，形成《捐贈(zèng)審計(jì)報(bào)告》，報(bào)管理層審議后存檔。2.問(wèn)責(zé)機(jī)制：對(duì)捐贈(zèng)過(guò)程中存在的截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為，依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第九條外部監(jiān)督與評(píng)估1.第三方審計(jì)：每年聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告通過(guò)單位官網(wǎng)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等渠道公開(kāi)（涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的內(nèi)容除外），接受社會(huì)監(jiān)督。2.社會(huì)效益評(píng)估：由單位社會(huì)責(zé)任部門(mén)聯(lián)合行業(yè)專(zhuān)家、受益群體代表，從“受益覆蓋面、問(wèn)題解決效果、社會(huì)美譽(yù)度”等維度開(kāi)展評(píng)估，形成《捐贈(zèng)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估報(bào)告》，為后續(xù)捐贈(zèng)策略優(yōu)化提供依據(jù)。第五章附則第十條解釋與修訂本辦法由單位社會(huì)責(zé)任管理部門(mén)（或辦公室）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鶕?jù)法律法