摘要在公共安全管理領(lǐng)域，安全生產(chǎn)是保持社會(huì)穩(wěn)定與人民安定生活的保障。2024年4月，四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布《加強(qiáng)全省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（川安辦函〔2024〕43號(hào)），明確要求所有工貿(mào)企業(yè)要充分借助信息化技術(shù)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)，確保平臺(tái)真建真用，以此防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，這符合公共安全理論中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)前置管理、有效遏制各類(lèi)重大安全事件發(fā)生的要求。近年來(lái)，瀘州市納溪區(qū)積極推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)信息化建設(shè)，雖已取得了一定成果，但仍存在技術(shù)應(yīng)用有門(mén)檻、數(shù)據(jù)整合難度大、人員素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。通過(guò)剖析現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)信息融合與共享程度不高和人員信息化素養(yǎng)不足是主要原因。本文針對(duì)性地提出如合理調(diào)配資源提升現(xiàn)有人員的技能等對(duì)策，為完善納溪區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)信息化，提升區(qū)域公共安全水平。這些對(duì)策不僅有助于企業(yè)安全生產(chǎn)，也符合公共安全理論中多方協(xié)同、精準(zhǔn)治理相關(guān)理念。關(guān)鍵詞：安全雙重預(yù)防機(jī)制；信息化；公共安全管理；

目錄TOC\o"1-3"\h\u13131畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）誠(chéng)信聲明 瀘州市納溪區(qū)實(shí)施安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策引言研究背景和意義安全生產(chǎn)作為公共安全的重要組成部分，關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。這與公共安全理論中強(qiáng)調(diào)保障人民基本安全需求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的觀點(diǎn)高度契合。2024年，四川省應(yīng)急管理廳發(fā)布《四川深入部署開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作》，對(duì)全省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作做出詳細(xì)部署[1]。從公共安全理論角度看，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)，能夠讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別、評(píng)估與控制，符合公共安全管理中的預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則。既保障生產(chǎn)安全的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)同工作，優(yōu)化工作流程，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃并維護(hù)生產(chǎn)安全，從而有效提升整體工作效率，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展意義重大。瀘州市自2019年起納入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)首批試點(diǎn)城市，按照“市級(jí)主建，基層主用”的原則，整合多個(gè)部門(mén)信息數(shù)據(jù)建設(shè)市級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)市區(qū)鎮(zhèn)一體化的信息化建設(shè)。提升了應(yīng)急處置效率，增強(qiáng)自然災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)感知研判能力。這些舉措都是公共安全理論在地方實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。納溪區(qū)作為瀘州市安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)縣，在保障工貿(mào)企業(yè)高效、安全發(fā)展方面責(zé)任重大，積極推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)工作符合公共安全管理中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化安全監(jiān)管的需求。因此，深入研究瀘州市納溪區(qū)推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)，制定符合納溪區(qū)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的行之有效的對(duì)策方案，對(duì)提升區(qū)域安全生產(chǎn)水平、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也為公共安全理論在基層的實(shí)踐運(yùn)用提供參考依據(jù)。國(guó)內(nèi)外研究概況1.國(guó)內(nèi)研究概況一是國(guó)家高度重視，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在2016年10月9日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)了相關(guān)研究和開(kāi)展，明確提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者深入研究雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念、風(fēng)險(xiǎn)與隱患關(guān)系，以及事故演化規(guī)律，為信息化建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。這與公共安全理論中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故預(yù)防的研究相互呼應(yīng)。二是國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)，在煤礦、金屬礦山等高危行業(yè)取得了顯著進(jìn)展。高曉旭等研究了煤礦雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提出了基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的系統(tǒng)架構(gòu)，提升了風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)和隱患治理能力[3]。三是信息化技術(shù)應(yīng)用方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)采用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查治理能力；隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)的發(fā)展，雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)逐漸向智能化邁進(jìn)[4]。例如通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，降低事故風(fēng)險(xiǎn)；AI技術(shù)用于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和隱患排查，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)分析歷史數(shù)據(jù)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)輔助決策。這一系列實(shí)踐都圍繞著公共安全理論中利用先進(jìn)技術(shù)提升了安全管理水平的理念展開(kāi)。2.國(guó)外研究概況一是以美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表，在安全生產(chǎn)信息化方面起步較早，建立了較為完善的安全管理體系，廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)提升安全管理水平。其經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)公共安全管理提供了借鑒；二是技術(shù)應(yīng)用方面，國(guó)外企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，智能監(jiān)控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，通過(guò)視頻分析和AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；VR和AR技術(shù)等提升安全管理的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性以及員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。然而，國(guó)外在雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)中存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)管理困難，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面的顧慮問(wèn)題。相比之下，國(guó)內(nèi)雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)以政策引導(dǎo)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制為主，但存在信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一的功能模塊開(kāi)發(fā)模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式，收集數(shù)據(jù)資源利用不足，部分企業(yè)配置薄弱等問(wèn)題。在未來(lái)或?qū)⒊尸F(xiàn)出“國(guó)內(nèi)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)輸出”與“國(guó)際智能技術(shù)引進(jìn)”的雙向融合，有望為公共安全管理領(lǐng)域的雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展思路?；靖拍詈拖嚓P(guān)理論概述雙重預(yù)防機(jī)制隨著社會(huì)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，傳統(tǒng)安全管理模式以事后追責(zé)為主，難以有效遏制重特大事故頻發(fā)。特別是2010年后，化工、礦山等高危行業(yè)事故暴露出企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的不足，亟需轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。安委辦〔2016〕3號(hào)文件和安委辦〔2016〕11號(hào)文件中，非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理中的一種重要方法，主要包括兩個(gè)核心機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是通過(guò)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害因素，運(yùn)用定性或定量方法確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和管控措施。強(qiáng)調(diào)通過(guò)科學(xué)的方法識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的控制措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。隱患排查治理要求通過(guò)定期的隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，并通過(guò)有效的治理措施消除這些隱患，防止事故的發(fā)生。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的法定工作中，通過(guò)定期或不定期排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中的漏洞或失效環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。隱患排查治理要做到閉環(huán)管理，即發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改措施、落實(shí)整改、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中。雙重預(yù)防機(jī)制本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)管理在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用。它通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)步驟，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段，是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手。其核心是將安全生產(chǎn)管理的重心從“事后處理”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”信息化建設(shè)從法律層面，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》：第四條加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。雙重預(yù)防機(jī)制要想實(shí)現(xiàn)全員化、全過(guò)程、全天候、全方位的安全監(jiān)管，信息化建設(shè)是必經(jīng)之路。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，解決以往風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)、隱患排查不精準(zhǔn)、全員參與不充分、整改情況難追溯等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制真正執(zhí)行、真正落地、高效持續(xù)運(yùn)行。企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵是達(dá)到“五有”要求：有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施、有責(zé)任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統(tǒng)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制。以安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”創(chuàng)建為契機(jī)，建設(shè)以雙預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”[5]。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分批推進(jìn)、質(zhì)效優(yōu)先、全面覆蓋的原則，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理數(shù)字化為核心。雙重預(yù)防機(jī)制需要政府的引導(dǎo)、企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)以及社會(huì)公眾的參與，形成共建共享的治理格局。這些均體現(xiàn)出了公共治理這一安全理念。瀘州市納溪區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)現(xiàn)狀（一）政策支持結(jié)合《四川省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》編制了《安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為企業(yè)建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制提供了具體的指導(dǎo)和評(píng)估依據(jù)。市應(yīng)急管理局聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)攜安全專(zhuān)家成立指導(dǎo)組，整合技術(shù)資源，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，排查隱患并推動(dòng)整改。納溪區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，建立“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)機(jī)制，推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化+清單化”管理，實(shí)施“智慧安監(jiān)”信息化建設(shè)等，全面推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。對(duì)積極參加信息化建設(shè)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）平臺(tái)建設(shè)安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要根據(jù)環(huán)境和條件的變化不斷調(diào)整安全管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，確保安全管理措施的時(shí)效性和有效性。納溪區(qū)依托“瀘州市應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)”優(yōu)化應(yīng)急指揮，實(shí)現(xiàn)了救援指令一鍵送達(dá)，常態(tài)化應(yīng)急救援演練工作更加規(guī)范，各負(fù)責(zé)人職責(zé)更加明晰，保障應(yīng)急救援精準(zhǔn)高效開(kāi)展。通過(guò)“瀘州安全碼”清單制系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，提升管理效率。區(qū)應(yīng)急管理局積極全面推動(dòng)“應(yīng)急寶”企業(yè)端應(yīng)用，借助信息化手段為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。作為一款“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”體系A(chǔ)PP，它集成了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、整改跟蹤等多功能模塊，操作便捷，可通過(guò)手機(jī)端或電腦端迅速訪問(wèn)使用，能將線下檢查方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上自查，大幅提高了企業(yè)自查效率，顯著縮短隱患發(fā)現(xiàn)與整改周期，有效降低了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[6]。納溪區(qū)探索建成“納安綜治一體化平臺(tái)”“納溪政法數(shù)據(jù)庫(kù)”等信息化平臺(tái)，在鄉(xiāng)村治理中引入數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建了“微網(wǎng)實(shí)格”體系，夯實(shí)了深化基層應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）企業(yè)方面自2020年納溪區(qū)實(shí)施開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為主線，鼓勵(lì)企業(yè)引入先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備，全力助力在重點(diǎn)工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)部署落地落實(shí)構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)，安裝在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力。實(shí)現(xiàn)人員、平臺(tái)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，預(yù)防為主，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。瀘天化股份公司，將原有的MES、智能巡檢、EAM等系統(tǒng)接入安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)（HSE系統(tǒng)）統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控清單、智能巡檢系統(tǒng)自動(dòng)生成巡檢清單，巡檢結(jié)果及問(wèn)題隱患數(shù)據(jù)自動(dòng)接入缺陷管理系統(tǒng)，形成閉環(huán)管理。至2024年瀘天化股份公司、天宇油脂、金竹紙業(yè)等3家企業(yè)已安裝在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)報(bào)警。通過(guò)智能化管控，企業(yè)安全自動(dòng)化水平提升，人力成本降低，重大事故隱患整改效率顯著提高。這些體現(xiàn)了安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在地方實(shí)踐中的運(yùn)用，在雙重預(yù)防機(jī)制中，需要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性，確保通過(guò)合理的資源配置，在有限的資源下實(shí)現(xiàn)最佳的安全效益。（四）培訓(xùn)與推廣納溪區(qū)政府部門(mén)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)管理信息化工作，通過(guò)調(diào)研、檢查等方式督促企業(yè)落實(shí)。納溪區(qū)應(yīng)急管理局組織多次專(zhuān)題培訓(xùn)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括平臺(tái)操作指南、數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，還針對(duì)隱患解讀與整改策略進(jìn)行詳細(xì)講解，確保企業(yè)安全管理人員熟練運(yùn)用。針對(duì)線上線下指導(dǎo)機(jī)制，安排專(zhuān)業(yè)人員隨時(shí)解答企業(yè)在使用過(guò)程中遇到的疑問(wèn)與困惑，為平臺(tái)的順利推廣與高效運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。這些舉措都是安全文化理論在地方實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。納溪區(qū)牢牢抓住“人防”這個(gè)關(guān)鍵因素，大力實(shí)施安全管理“明白人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任落實(shí)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭組織學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。定期帶隊(duì)檢查重大事故隱患排查整治情況。采取教育培訓(xùn)，知識(shí)講座等措施，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)每月至少開(kāi)展一次安全知識(shí)講座或培訓(xùn)，行業(yè)主管部門(mén)每月至少對(duì)一家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全防范能力。部分企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)提升員工安全意識(shí)和隱患判斷能力，如瀘天化公司在安全培空間引入3D、VR數(shù)字仿真模擬軟件，讓員工沉浸式了解各類(lèi)安全隱患的特點(diǎn)、危害及預(yù)防措施。此外，納溪區(qū)還通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等多種方式，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。瀘州市納溪區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析數(shù)據(jù)整合與共享難問(wèn)題表現(xiàn)在納溪區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中，不同部門(mén)和企業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)來(lái)源復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理框架，多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)有限，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，諸多問(wèn)題都成為數(shù)據(jù)整合技術(shù)的障礙，制約信息化建設(shè)的深度發(fā)展。信息化建設(shè)是多部門(mén)分頭推進(jìn)，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部信息化系統(tǒng)多為獨(dú)立建設(shè)，采用不同的數(shù)據(jù)格式、編碼體系和接口協(xié)議。部分部門(mén)出于數(shù)據(jù)安全或部門(mén)利益考慮，對(duì)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享存在顧慮共享意愿不足也成為數(shù)據(jù)整合的一大阻礙。例如應(yīng)急指揮平臺(tái)需要整合氣象、地質(zhì)、環(huán)保、交通、醫(yī)療等部門(mén)數(shù)據(jù)，部分老舊系統(tǒng)仍采用人工錄入方式，數(shù)據(jù)交互需依賴(lài)人工轉(zhuǎn)換，效率低下且易出錯(cuò)。部分企業(yè)信息現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，線上線下信息無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享和管理困難。雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)與原有的ERP、MES等管理系統(tǒng)難以對(duì)接。當(dāng)企業(yè)引入新的安全管理模塊或工具時(shí)，難以將其功能和數(shù)據(jù)整合到現(xiàn)有的雙重預(yù)防機(jī)制信息化體系中，如，新購(gòu)置的智能安全監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無(wú)法有效融入整體數(shù)據(jù)平臺(tái)。在獲取設(shè)備運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)時(shí)，由于接口不匹配，無(wú)法將相關(guān)數(shù)據(jù)順利導(dǎo)入雙重預(yù)防機(jī)制系統(tǒng)，影響風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。原因分析缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)域內(nèi)原有各系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)間不同，技術(shù)架構(gòu)各異，采用的數(shù)據(jù)格式和通信協(xié)議不統(tǒng)一。前期對(duì)信息化建設(shè)規(guī)劃方面缺乏前瞻性，沒(méi)有預(yù)留足夠的擴(kuò)展空間和標(biāo)準(zhǔn)接口，也導(dǎo)致新模塊融入成本高。其次，系統(tǒng)供應(yīng)商之間缺乏協(xié)作，在進(jìn)行新系統(tǒng)建設(shè)時(shí)缺乏開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)化接口，沒(méi)有充分考慮與原有系統(tǒng)的兼容性。第三，各部門(mén)和企業(yè)根據(jù)自身需求和習(xí)慣來(lái)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，例如應(yīng)急管理部門(mén)注重宏觀風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，而企業(yè)更關(guān)注生產(chǎn)流程中的隱患細(xì)節(jié)，兩者在數(shù)據(jù)字段定義、編碼規(guī)則等方面存在較大的差異。存在系統(tǒng)壁壘：各部門(mén)和企業(yè)為了保護(hù)自身數(shù)據(jù)安全和利益，對(duì)數(shù)據(jù)共享存在顧慮。部分企業(yè)擔(dān)心將隱患排查等數(shù)據(jù)共享后，會(huì)影響自身形象或面臨監(jiān)管壓力，而部門(mén)間也存在信息保護(hù)過(guò)度的情況，使得數(shù)據(jù)難以在不同系統(tǒng)間自由流通。例如，明德亨電子科技有限公司建成全國(guó)首條石英晶體諧振器工業(yè)4.0智能化生產(chǎn)線（智慧工廠），企業(yè)的生產(chǎn)線數(shù)據(jù)需通過(guò)特定協(xié)議解析，第三方平臺(tái)難以直接接入，限制了跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用。數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題問(wèn)題表現(xiàn)在錄入風(fēng)險(xiǎn)和隱患相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性欠佳。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)中，一些風(fēng)險(xiǎn)描述模糊，沒(méi)有具體量化的指標(biāo)；例如，對(duì)于設(shè)備隱患描述模糊，未明確具體故障部位和表現(xiàn)，導(dǎo)致后續(xù)分析和處理困難。隱患排查數(shù)據(jù)中，部分隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改期限等關(guān)鍵信息缺失，影響對(duì)安全態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和后續(xù)治理工作。原因分析技能培訓(xùn)不足：對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)數(shù)據(jù)錄入規(guī)范不熟悉，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不到位。無(wú)論是企業(yè)員工還是部門(mén)監(jiān)管人員，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確完整錄入數(shù)據(jù)的重要性，也缺乏規(guī)范的數(shù)據(jù)錄入指導(dǎo)，導(dǎo)致在操作過(guò)程中隨意性較大。例如，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)按照自己的理解和方式記錄數(shù)據(jù)，安全管理部門(mén)記錄的某區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與生產(chǎn)部門(mén)記錄不一致，給企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控帶來(lái)混亂。審核機(jī)制缺失：數(shù)據(jù)錄入后，缺乏相關(guān)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核機(jī)制。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或系統(tǒng)進(jìn)行有效規(guī)范審核校準(zhǔn)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤或不完整的數(shù)據(jù)，使得大量低質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，影響后續(xù)分析和應(yīng)用。平臺(tái)功能完善和應(yīng)用1.問(wèn)題表現(xiàn)雖然納溪區(qū)建立了“瀘州安全碼”等信息化平臺(tái)用于風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，但在實(shí)際使用過(guò)程中，平臺(tái)的部分操作不夠便捷，功能不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際治理主體復(fù)雜多樣的安全監(jiān)管要求，影響了安全雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施效果。從企業(yè)層面看，管理層對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)和重視程度不夠參與度低。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有給予足夠的資源支持，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和效果缺乏有效監(jiān)督。部分人員雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)的操作不熟練，無(wú)法充分利用系統(tǒng)功能。如不知道如何在系統(tǒng)中進(jìn)行隱患排查流程的發(fā)起，或者不會(huì)查詢(xún)歷史風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，系統(tǒng)部分功能閑置，維護(hù)不及時(shí)，出現(xiàn)故障時(shí)修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響正常使用。也致使雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)在部門(mén)企業(yè)和部門(mén)的應(yīng)用程度有限。2.原因分析平臺(tái)的建設(shè)前期的需求調(diào)研和功能設(shè)計(jì)階段不夠深入和全面，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)和基層單位的實(shí)際工作場(chǎng)景和具體需求沒(méi)有考慮充分。此外，隨著安全監(jiān)管形勢(shì)的變化和技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)的功能需要不斷更新和優(yōu)化，但可能由于技術(shù)力量、資金投入等方面的限制，導(dǎo)致平臺(tái)的升級(jí)和完善相對(duì)滯后。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的認(rèn)知不足，重視程度不夠，缺乏主動(dòng)投入和積極推進(jìn)的動(dòng)力，導(dǎo)致決策層面的支持不夠。沒(méi)有配備相應(yīng)資源用于提升參與管理人員的操作技能，無(wú)法充分利用系統(tǒng)功能；或者員工對(duì)新技術(shù)有抵觸情緒，不愿意改變工作方式，實(shí)際使用效率低。又或者部分企業(yè)或部門(mén)遇到系統(tǒng)故障時(shí)，只能依賴(lài)外部供應(yīng)商，但響應(yīng)時(shí)間和修復(fù)效率難以保證，從而影響系統(tǒng)的正常使用和推廣。五、推進(jìn)瀘州市納溪區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與共享1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，組織相關(guān)部門(mén)共同制定統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同管理的核心環(huán)節(jié)，是納溪雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。由納溪區(qū)政府牽頭，組織應(yīng)急管理、經(jīng)信、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)代表，共同制定適用于全區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。明確數(shù)據(jù)采集的范圍、頻率、格式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、字段定義等，還要考慮不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門(mén)和企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠無(wú)縫對(duì)接。例如對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、隱患等級(jí)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，制定全區(qū)統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和代碼表，便于數(shù)據(jù)的匯總與分析。建立健全數(shù)據(jù)管理制度，明確管理職責(zé)和規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制，按權(quán)限分級(jí)分類(lèi)管理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。2.完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制整合各部門(mén)和企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方利益，建立健全納溪區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)據(jù)共享體制機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、流程和責(zé)任，消除部門(mén)和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘。對(duì)于積極參與數(shù)據(jù)共享且貢獻(xiàn)突出的企業(yè)和部門(mén)，給予政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)表彰等，提高各方參與數(shù)據(jù)共享的積極性。例如，每年評(píng)選出數(shù)據(jù)共享示范企業(yè)和先進(jìn)部門(mén)，在安全生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、資源分配等方面給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的管理，通過(guò)技術(shù)手段和制度保障，確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性和合法性。例如可以采用數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等技術(shù)措施、確保數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲(chǔ)。提升人員信息化素養(yǎng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)組織針對(duì)全區(qū)安全監(jiān)管人員和企業(yè)相關(guān)工作人員的信息化素養(yǎng)參差不齊的問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括信息化平臺(tái)的操作使用、數(shù)據(jù)分析方法、新技術(shù)應(yīng)用等。還要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范和要求，準(zhǔn)確完整數(shù)據(jù)對(duì)于安全管理決策的重要性。采用線上線下相結(jié)合的多樣化多維度培訓(xùn)方式提高人員對(duì)信息化工具的熟練程度和應(yīng)用能力。為提高高層管理人員的重視程度，推動(dòng)企業(yè)資源投入，重點(diǎn)講解雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的重要性，政策要求，實(shí)施路徑和預(yù)期效益等。對(duì)中層管理著重信息化系統(tǒng)的功能、操作流程、數(shù)據(jù)管理要求等，以提升管理能力，確保系統(tǒng)有效運(yùn)行。提高基層員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和系統(tǒng)操作能力重點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、隱患排查、系統(tǒng)操作等實(shí)用技能。線下開(kāi)展集中授課和實(shí)操演練，線上提供視頻教程、操作手冊(cè)等學(xué)習(xí)資源，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核合格者方可參與數(shù)據(jù)錄入工作。建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制構(gòu)建多級(jí)數(shù)據(jù)審核體系，首先由數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行自查自糾，確保錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。然后由部門(mén)內(nèi)部指定專(zhuān)人進(jìn)行二次審核，重點(diǎn)審核關(guān)鍵數(shù)據(jù)的邏輯性和合規(guī)性。最后，區(qū)級(jí)層面設(shè)立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)各部門(mén)和企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢復(fù)查。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋至相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，并記錄在案，作為對(duì)部門(mén)和企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作考核的重要依據(jù)。優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用與維護(hù)貼合實(shí)際需求優(yōu)化系統(tǒng)功能納溪區(qū)政府組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)或聘請(qǐng)專(zhuān)家“幫扶帶”的形式深入各部門(mén)和企業(yè)，全面了解其在安全雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的業(yè)務(wù)需求和操作痛點(diǎn)?；谡{(diào)研結(jié)果，對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性?xún)?yōu)化。簡(jiǎn)化復(fù)雜功能，使其操作流程更加清晰易懂，符合基層工作人員的使用習(xí)慣。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)變化需要，及時(shí)更新系統(tǒng)功能模塊，確保系統(tǒng)與實(shí)際安全管理流程緊密貼合。例如，根據(jù)新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法規(guī)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)與流程，并在系統(tǒng)中同步更新。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)維護(hù)力量建設(shè)一方面，納溪區(qū)政府通過(guò)人才引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等方式，組建一支專(zhuān)業(yè)的信息化系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)提供技術(shù)支持。另一方面，要求各企業(yè)配備至少一名熟悉系統(tǒng)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的日常巡檢、簡(jiǎn)單故障排除等工作。同時(shí)，建立區(qū)、企兩級(jí)維護(hù)人員溝通協(xié)作機(jī)制，遇到重大系統(tǒng)故障時(shí)，能夠迅速聯(lián)動(dòng)，縮短故障修復(fù)時(shí)間。此外，定期組織維護(hù)人員參加技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。（四）宣傳推廣雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的推廣離不開(kāi)有效的培訓(xùn)和宣傳，通過(guò)分層次、分行業(yè)的培訓(xùn)，結(jié)合多樣化的宣傳方式，可以有效提升企業(yè)和基層人員對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)知和應(yīng)用能力，同時(shí)，通過(guò)政策支持、資源整合和持續(xù)改進(jìn)，確保培訓(xùn)和宣傳工作的順利實(shí)施，為雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)培育安全意識(shí)和安全行為，形成良好的安全文化氛圍。通過(guò)組織線下、線上和實(shí)操演練等多樣化形式培訓(xùn)企業(yè)和基層人員關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的好處和操作方法。為提高高層管理人員的重視程度，推動(dòng)企業(yè)資源投入，重點(diǎn)講解雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的重要性，政策要求，實(shí)施路徑和預(yù)期效益等。對(duì)中層管理著重信息化系統(tǒng)的功能、操作流程、數(shù)據(jù)管理要求等，以提升管理能力，確保系統(tǒng)有效運(yùn)行。提高基層員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和系統(tǒng)操作能力重點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、隱患排查、系統(tǒng)操作等實(shí)用技能。以政策解讀、媒體報(bào)道、專(zhuān)題培訓(xùn)、案例分享、專(zhuān)題活動(dòng)等多種渠道多維度宣傳?？赏ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布政策解讀，政府組織政策宣講會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)代表參加。宣傳國(guó)家和地方關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)的政策要求，支持措施和成功案例。選取信息化建設(shè)成效顯著的企業(yè)作為典型案例，組織企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)成果。六、結(jié)論與展望瀘州市納溪區(qū)作為川南重要的化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，其安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)是公共安全管理在區(qū)域?qū)用娴年P(guān)鍵實(shí)踐。自2020年4月國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)以來(lái)，納溪區(qū)積極響應(yīng)政策號(hào)召，啟動(dòng)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和信息化建設(shè)，借助數(shù)字化手段提升風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理效能。截至目前，納溪區(qū)已搭建覆蓋全區(qū)32家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的在線采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、隱患整改線上追蹤等基礎(chǔ)功能，顯著提升了安全監(jiān)管效率，有效降低了事故發(fā)生率，符合公共安全理論中利用信息化手段提升安全管理效能的要求。盡管納溪區(qū)在安全雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在諸多問(wèn)題。從公共安全理論角度分析，信息化系統(tǒng)覆蓋范圍不足，部分中小企業(yè)尚未納入統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，不利于全面保障區(qū)域公共安全；數(shù)據(jù)采集質(zhì)量參差不齊和信息孤島現(xiàn)象影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)性，違背了公共安全管理中信息精準(zhǔn)、共享原則；系統(tǒng)智能化水平有待提升，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性不足，難以滿(mǎn)足公共安全管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的需求；專(zhuān)業(yè)人才短缺，基層操作人員信息化素養(yǎng)不足，限制了系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮，不利于公共安全管理工作的有效開(kāi)展。深入分析這些問(wèn)題，主要原因包括資金投入相對(duì)不足影響企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度，反映出公共安全管理資源配置不均衡；標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范導(dǎo)致信息整合困難，不符合公共安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求；技術(shù)創(chuàng)新能力有限，大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用還不