PAGE礦山生產(chǎn)審批制度一、總則（一）目的為加強礦山生產(chǎn)管理，規(guī)范礦山生產(chǎn)審批行為，保障礦山生產(chǎn)安全、有序進行，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬各類礦山的新建、改建、擴建項目以及日常生產(chǎn)活動中的各項審批事項。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源管理等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全生產(chǎn)放在首位，審批過程中充分考慮礦山生產(chǎn)的安全風(fēng)險，確保生產(chǎn)設(shè)施、工藝等符合安全要求。3.生態(tài)保護原則：注重礦山生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)綠色發(fā)展。4.科學(xué)合理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和管理知識，對礦山生產(chǎn)方案、設(shè)施建設(shè)等進行合理評估和審批，確保資源高效利用。二、審批事項及流程（一）礦山建設(shè)項目立項審批1.申請材料項目可行性研究報告，包括礦山資源儲量、開采方案、安全設(shè)施設(shè)計、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。項目申請報告，明確項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。相關(guān)部門意見，如國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門對項目的初審意見。2.審批流程申請人向公司項目管理部門提交立項申請材料。項目管理部門組織相關(guān)專家對申請材料進行評審，形成評審意見。根據(jù)評審意見，項目管理部門提出立項審批建議，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達立項批復(fù)文件。（二）礦山開采許可證審批1.申請材料立項批復(fù)文件。礦山資源勘查報告及評審備案證明。開采設(shè)計方案，包括開采方式、開采順序、安全保障措施等。環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件。安全設(shè)施設(shè)計專篇及審查意見。2.審批流程申請人向公司資源管理部門提交開采許可證申請材料。資源管理部門對申請材料進行初審，核實材料的完整性和合規(guī)性。初審?fù)ㄟ^后，資源管理部門將申請材料報送當(dāng)?shù)貒临Y源部門。國土資源部門組織現(xiàn)場勘查和專家評審，對符合條件的頒發(fā)礦山開采許可證。（三）礦山安全設(shè)施設(shè)計審查1.申請材料礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全評價報告及相關(guān)資料。2.審批流程申請人向公司安全管理部門提交安全設(shè)施設(shè)計審查申請材料。安全管理部門組織相關(guān)專家對安全設(shè)施設(shè)計專篇進行審查，形成審查意見。根據(jù)審查意見，安全管理部門提出審查批復(fù)意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)文件。（四）礦山環(huán)境影響評價審批1.申請材料環(huán)境影響評價報告。公眾參與情況說明。2.審批流程申請人向公司環(huán)保管理部門提交環(huán)境影響評價審批申請材料。環(huán)保管理部門對申請材料進行初審，核實環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量和公眾參與情況。初審?fù)ㄟ^后，環(huán)保管理部門將申請材料報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門。環(huán)境保護部門組織專家評審和現(xiàn)場核查，對符合環(huán)保要求的頒發(fā)環(huán)境影響評價批復(fù)文件。（五）礦山建設(shè)項目竣工驗收1.申請材料項目竣工報告，包括工程建設(shè)情況、設(shè)備安裝調(diào)試情況、安全設(shè)施運行情況、環(huán)境保護措施落實情況等。安全驗收評價報告及相關(guān)資料。環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告及相關(guān)資料。2.審批流程申請人向公司項目管理部門提交竣工驗收申請材料。項目管理部門組織相關(guān)部門和專家對項目進行竣工驗收，形成驗收意見。根據(jù)驗收意見，項目管理部門提出竣工驗收批復(fù)意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達竣工驗收批復(fù)文件。（六）礦山日常生產(chǎn)審批1.申請材料生產(chǎn)作業(yè)計劃，包括開采計劃、爆破作業(yè)計劃等。安全技術(shù)措施方案，針對生產(chǎn)作業(yè)中的安全風(fēng)險制定的防范措施。環(huán)境保護措施落實情況報告。2.審批流程申請人向公司生產(chǎn)管理部門提交日常生產(chǎn)審批申請材料。生產(chǎn)管理部門對申請材料進行初審，核實生產(chǎn)作業(yè)計劃的合理性和安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施的落實情況。初審?fù)ㄟ^后，生產(chǎn)管理部門提出審批意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達日常生產(chǎn)審批批復(fù)文件。三、審批責(zé)任（一）審批部門責(zé)任1.負責(zé)對審批事項的申請材料進行審核，確保材料真實、完整、合規(guī)。2.組織相關(guān)專家對涉及專業(yè)性較強的審批事項進行評審，提出客觀、公正的評審意見。3.根據(jù)審核和評審意見，提出審批建議，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.對已批準(zhǔn)的審批事項進行跟蹤管理，監(jiān)督申請人按照審批要求組織實施。（二）審批人員責(zé)任1.嚴格按照審批制度和流程進行審批工作，不得擅自簡化或超越審批程序。2.認真審查申請材料中的各項內(nèi)容，對審核結(jié)果負責(zé)。3.保守審批過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。4.對因工作失誤導(dǎo)致的審批錯誤承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）申請人責(zé)任1.如實提供審批所需的各項材料，對材料的真實性、完整性負責(zé)。2.按照審批要求組織實施相關(guān)項目或生產(chǎn)活動，確保達到安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。3.接受審批部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。4.對違反審批規(guī)定造成的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.公司審計部門定期對審批工作進行審計，檢查審批程序是否合規(guī)、審批結(jié)果是否合理。2.公司紀檢部門對審批過程中的廉潔自律情況進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。3.各審批部門定期對已批準(zhǔn)的項目或生產(chǎn)活動進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督檢查1.接受當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾反映的問題認真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。五、法律責(zé)任（一）申請人法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請審批的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；情節(jié)嚴重的，一年內(nèi)不得再次申請審批。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得審批的，撤銷審批決定，給予警告，并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.申請人未按照審批要求組織實施相關(guān)項目或生產(chǎn)活動，導(dǎo)致安全事故、環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）審批部門及人員法律責(zé)任1.審批部門及其工作人員違反審批制度和流程，擅自批準(zhǔn)不符合條件的申請事項，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)