PAGE云南安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)條件。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各方面作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，形成綜合治理的強(qiáng)大合力。（四）方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)排查和處理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。2.技術(shù)部門：提供安全技術(shù)支持，參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料進(jìn)行安全評(píng)估，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。3.設(shè)備部門：負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，定期組織設(shè)備安全檢查和隱患排查，及時(shí)更新老化設(shè)備。4.安全管理部門：履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門的安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。5.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合安全管理部門共同做好安全生產(chǎn)管理工作。6.各崗位人員：嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。三、安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理（一）安全生產(chǎn)投入的范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施費(fèi)用。2.安全設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，如消防設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，用于員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲(chǔ)備費(fèi)用。5.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用。6.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全隱患治理費(fèi)用。7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況。4.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員：相應(yīng)工種的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，包括安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全防護(hù)知識(shí)等。3.其他從業(yè)人員：本崗位的安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。（三）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。3.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，包括月度檢查、季度檢查、年度檢查等。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施等開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工安全專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并按照隱患的等級(jí)進(jìn)行分類管理。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障措施、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。5.對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：事故發(fā)生的可能性、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度、事故可能造成的后果等。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)治理等措施；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)化管理、降低風(fēng)險(xiǎn)等措施；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效控制、定期檢查等措施；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取日常管理、保持關(guān)注等措施。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬，記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行更新。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類具體的事故類型，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和措施。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。2.小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援預(yù)案的熟悉、應(yīng)急救援人員的操作技能、應(yīng)急救援器材設(shè)備的使用等。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)與處置1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)施救、安全施救的原則，避免造成次生事故。3.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。八、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，連續(xù)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除