市第一中學(xué)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）發(fā)生時，最大限度降低師生健康損害、教學(xué)秩序沖擊及社會負(fù)面影響，市第一中學(xué)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本校實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于市第一中學(xué)三個校區(qū)（本部、東校區(qū)、寄宿部）范圍內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建。1.3工作原則（1）生命至上、健康優(yōu)先；（2）預(yù)防為主、關(guān)口前移；（3）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范；（5）屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控；（6）信息公開、正面引導(dǎo)。第二章組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立“市第一中學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“校指揮部”），由黨委書記、校長任雙總指揮；分管后勤、德育、教學(xué)、安全的副校長任副總指揮；成員包括校辦、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處、安保處、校醫(yī)室、信息中心、年級部、宿管中心、家委會、學(xué)生會等負(fù)責(zé)人。2.2日常辦事機構(gòu)校指揮部下設(shè)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室”（簡稱“校應(yīng)急辦”），掛靠總務(wù)處，主任由總務(wù)處主任兼任，配備專職公共衛(wèi)生專員1名、校醫(yī)3名、數(shù)據(jù)信息員1名、心理教師2名，實行24小時值班制。2.3專項工作組（1）疫情監(jiān)測組：負(fù)責(zé)晨午檢、因病缺勤登記、癥狀預(yù)警、數(shù)據(jù)直報；（2）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)病例隔離、現(xiàn)場封控、終末消毒、密切接觸者管理；（3）教學(xué)調(diào)控組：負(fù)責(zé)停課復(fù)課評估、線上教學(xué)切換、課程與考試調(diào)整；（4）物資保障組：負(fù)責(zé)防護物資、消殺藥品、生活物資、隔離場所儲備；（5）宣傳與輿情組：負(fù)責(zé)官方信息發(fā)布、家校溝通、媒體應(yīng)對、謠言澄清；（6）心理干預(yù)組：負(fù)責(zé)師生心理評估、個體輔導(dǎo)、團體輔導(dǎo)、家長熱線；（7）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)校園封控、門口管控、秩序維護、配合流調(diào)；（8）善后評估組：負(fù)責(zé)事件調(diào)查、責(zé)任追溯、整改提升、保險理賠。2.4職責(zé)邊界（1）校指揮部：決策、指揮、資源調(diào)配、對外發(fā)布；（2）校應(yīng)急辦：信息匯總、指令傳達(dá)、臺賬管理、24小時值守；（3）各專項組：按照《應(yīng)急任務(wù)清單》（附件1）執(zhí)行，實行組長負(fù)責(zé)制；（4）年級部、班主任：落實晨午檢、學(xué)生管理、家長聯(lián)絡(luò)、心理觀察；（5）教職工：一崗雙責(zé)，教學(xué)與防疫同責(zé)，違反規(guī)定者按《教職工問責(zé)辦法》追責(zé)；（6）學(xué)生：履行個人健康第一責(zé)任人義務(wù)，遵守防控紀(jì)律；（7）家長：配合排查、如實報告、接送管理、家庭教育；（8）屬地衛(wèi)健、疾控、市場監(jiān)管、公安、街道：接受統(tǒng)一調(diào)度，提供專業(yè)技術(shù)、隔離場所、核酸檢測、流調(diào)溯源、執(zhí)法支持。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險識別清單（1）呼吸道傳染?。盒鹿凇⒘鞲?、水痘、麻疹、肺結(jié)核、諾如、腺病毒；（2）腸道傳染?。菏肿憧?、細(xì)菌性痢疾、傷寒、甲肝；（3）食源性疾?。航瘘S色葡萄球菌、沙門氏菌、亞硝酸鹽、毒蘑菇；（4）環(huán)境因素：飲用水污染、空調(diào)軍團菌、教室甲醛；（5）輸入性風(fēng)險：國際交流生、返校留學(xué)生、外地研學(xué)；（6）聚集性風(fēng)險：軍訓(xùn)、運動會、藝術(shù)節(jié)、食堂集中就餐、宿舍擁擠。3.2日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（1）“四級”監(jiān)測：班級→年級部→校醫(yī)室→校應(yīng)急辦；（2）“晨午檢”雙通道：人工測溫+電子測溫門，數(shù)據(jù)實時上傳“市教育疫情防控平臺”；（3）因病缺勤病因追蹤：班主任2小時內(nèi)完成首次追蹤，校醫(yī)室6小時內(nèi)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即啟動“癥狀預(yù)警單”；（4）食品安全快檢：食堂每日開展蔬菜農(nóng)殘、中心溫度、留樣檢測，結(jié)果公示；（5）宿舍夜間巡查：宿管員22:30—23:00測量體溫，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學(xué)生立即引導(dǎo)至臨時觀察室；（6）校醫(yī)室預(yù)檢分診：設(shè)置“三區(qū)兩通道”，嚴(yán)格執(zhí)行“一患一消”；（7）校外風(fēng)險輸入排查：保衛(wèi)處每日比對“健康碼大數(shù)據(jù)+行程卡”，對紅碼、黃碼人員禁止入校，并同步報告街道疾控。3.3預(yù)警分級與發(fā)布（1）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：校內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，或?qū)俚匕l(fā)布一般風(fēng)險信息；由校應(yīng)急辦研判，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；（2）黃色預(yù)警（Ⅲ級）：校內(nèi)出現(xiàn)3例及以下關(guān)聯(lián)病例，或?qū)俚匕l(fā)布較大風(fēng)險信息；由校指揮部發(fā)布，啟動Ⅲ級響應(yīng)；（3）橙色預(yù)警（Ⅱ級）：校內(nèi)出現(xiàn)4—9例關(guān)聯(lián)病例，或出現(xiàn)1例重癥、死亡，或?qū)俚匕l(fā)布重大風(fēng)險信息；由市教育局、衛(wèi)健局聯(lián)合發(fā)布，校指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)；（4）紅色預(yù)警（Ⅰ級）：校內(nèi)出現(xiàn)10例及以上關(guān)聯(lián)病例，或發(fā)生聚集性疫情，或?qū)俚匕l(fā)布特別重大風(fēng)險信息；由市政府發(fā)布，校指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。第四章信息報告與信息發(fā)布4.1報告時限（1）校醫(yī)室首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似傳染病→10分鐘內(nèi)向校應(yīng)急辦電話報告、30分鐘內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報；（2）校應(yīng)急辦接報后→20分鐘內(nèi)向?qū)俚丶部?、市教育局、市衛(wèi)健委書面初報；（3）屬地疾控核定為疑似或確診→校應(yīng)急辦2小時內(nèi)完成進程報告；（4）事件處置完畢后→24小時內(nèi)提交結(jié)案報告。4.2報告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時間、涉及班級、病例基本信息、主要癥狀、就診醫(yī)院、流行病學(xué)關(guān)聯(lián)、已采取措施、潛在風(fēng)險、下一步計劃。4.3信息發(fā)布（1）統(tǒng)一出口：由校指揮部宣傳與輿情組負(fù)責(zé)，任何個人不得擅自對外發(fā)布；（2）發(fā)布模板：包含“事件概況、已采取措施、師生安置情況、下一步安排、溫馨提示”五要素；（3）發(fā)布渠道：學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、班級釘釘群、家校通短信、校園廣播；（4）輿情監(jiān)測：信息中心使用“鷹眼輿情系統(tǒng)”24小時抓取關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息>100轉(zhuǎn)發(fā)量時，30分鐘內(nèi)啟動輿情應(yīng)對子預(yù)案。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色）（1）校應(yīng)急辦通知涉及班級加強晨午檢、開窗通風(fēng)、錯峰就餐；（2）校醫(yī)室對病例所在宿舍、教室進行紫外線+含氯500mg/L擦拭消毒；（3）班主任發(fā)布健康提示，家長每日反饋學(xué)生健康狀況；（4）食堂暫停生冷、涼拌食品供應(yīng)；（5）響應(yīng)時間：持續(xù)7天無新發(fā)病例，經(jīng)評估后終止。5.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色）（1）校指揮部總指揮啟動，各專項組4小時內(nèi)集結(jié)完畢；（2）對病例所在班級實施“停課不停學(xué)”線下停課3天，切換線上教學(xué)；（3）疾控入校開展流調(diào)，確定密接、次密接名單；（4）安全保衛(wèi)組封控病例所在樓層，只進不出；（5）物資保障組向市教育局申請1萬只醫(yī)用外科口罩、200瓶500ml75%酒精、50套隔離服；（6）心理干預(yù)組對病例學(xué)生、家長、同宿舍開展“一對一”心理支持；（7）宣傳與輿情組發(fā)布《致全體師生及家長的一封信》，穩(wěn)定情緒；（8）終止條件：末例病例后7天無新增，且環(huán)境核酸采樣陰性，經(jīng)市疾控、教育局聯(lián)合評估后終止。5.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色）（1）市教育局、市衛(wèi)健委進駐學(xué)校，成立“市現(xiàn)場聯(lián)合指揮部”，學(xué)?？傊笓]降為現(xiàn)場副指揮；（2）全校實行封閉式管理，走讀生全部轉(zhuǎn)為居家線上教學(xué)，寄宿生只留必要管理老師封閉管理；（3）教學(xué)調(diào)控組啟動“雙線融合”教學(xué)：封閉在校寄宿生小班化線下教學(xué)，居家學(xué)生同步直播；（4）應(yīng)急處置組協(xié)調(diào)屬地政府征用學(xué)校周邊酒店作為集中隔離點，密接、次密接分類轉(zhuǎn)運；（5）物資保障組啟動“日清周結(jié)”制度：每日17:00前盤點庫存，低于3日用量立即補庫；（6）食堂取消堂食，統(tǒng)一配餐到宿舍門口，餐具一次性可降解；（7）安保處配合公安設(shè)置硬隔離圍擋，所有物資在校門口完成“無接觸交接區(qū)”轉(zhuǎn)運；（8）終止條件：末例病例后14天無新增，且區(qū)域核酸篩查陰性，經(jīng)市政府專家組評估后終止。5.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色）（1）市政府宣布學(xué)校為封控區(qū)，實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”；（2）全校全面停課，所有考試延期或線上進行；（3）市衛(wèi)健委抽調(diào)500人核酸采樣隊，24小時內(nèi)完成全校師生及員工全員單管單采；之后每日一檢，連續(xù)7天；（4）市城投集團接管食堂、保潔、安保，校內(nèi)原后勤人員全部就地隔離；（5）市應(yīng)急管理局調(diào)撥移動方艙實驗室3套、檢測車6輛，日檢測能力達(dá)6萬管；（6）學(xué)校體育館、學(xué)術(shù)報告廳騰空，改造為“方艙宿舍”，每間不超過4人，配備移動廁所、淋浴方艙；（7）心理干預(yù)組與市精神衛(wèi)生中心開通24小時熱線，每日對隔離師生進行PHQ9抑郁篩查，≥10分者轉(zhuǎn)介；（8）善后評估組同步啟動事件調(diào)查，對涉嫌瞞報、緩報、防控措施不到位的部門和個人，由市紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)追責(zé)；（9）終止條件：連續(xù)14天無新增，且末次環(huán)境核酸陰性，經(jīng)省疫情防控指揮部批準(zhǔn)后終止。第六章現(xiàn)場處置技術(shù)規(guī)范6.1病例隔離（1）臨時隔離室設(shè)置：遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、下風(fēng)向、獨立衛(wèi)生間、雙人隔離、安裝門禁系統(tǒng)；（2）隔離流程：校醫(yī)穿二級防護→引導(dǎo)病例佩戴N95→登記信息→復(fù)測體溫→填寫《隔離通知單》→通知家長→120負(fù)壓車轉(zhuǎn)運→終末消毒；（3）隔離室消毒：病例離開后，使用1000mg/L含氯消毒液對空氣、物表、地面、馬桶進行噴灑+擦拭，30分鐘后清水擦拭，紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機持續(xù)運行60分鐘；（4）污水消毒：隔離室排污管道投加有效氯10000mg/L消毒片，作用120分鐘后排放。6.2密切接觸者管理（1）判定標(biāo)準(zhǔn)：與病例在同一教室、宿舍、辦公室、實驗室、食堂餐桌<1米且無有效防護、共同乘坐全封閉電梯、同一校車車廂；（2）轉(zhuǎn)運流程：穿戴一次性條形帽、N95、隔離服、雙層手套、防護面屏→“一人一車”→“一人一間”集中隔離點；（3）隔離期間管理：每日早晚上報體溫、癥狀，第1、2、3、5、7天鼻咽拭子核酸檢測；（4）解除標(biāo)準(zhǔn)：末次暴露后7天且核酸檢測陰性，無相關(guān)癥狀。6.3終末消毒（1）消毒隊伍：由市疾控中心具備資質(zhì)的專業(yè)隊執(zhí)行，學(xué)校保潔人員協(xié)助；（2）消毒范圍：病例停留>5分鐘的場所均判定為疫點，包括教室、宿舍、衛(wèi)生間、走廊、樓梯、電梯、門把手、水龍頭；（3）消毒方法：①環(huán)境表面：1000mg/L含氯消毒液噴灑至表面濕潤，作用30分鐘；②衣物被褥：500mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘，再常規(guī)清洗，或采用水溶性包裝袋封裝后高溫80℃洗滌45分鐘；③書籍試卷：環(huán)氧乙烷滅菌或密閉塑料袋封存14天；④空調(diào)系統(tǒng)：關(guān)閉電源，拆下濾網(wǎng)，1000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘，冷凝水管道投加消毒片，開啟風(fēng)機盤管前，由疾控機構(gòu)進行空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可使用；（4）消毒效果評價：消毒后由疾控機構(gòu)對高頻接觸部位進行核酸采樣，陰性視為合格。第七章教學(xué)運行與學(xué)業(yè)保障7.1線上教學(xué)切換（1）平臺：統(tǒng)一使用“市教育云+釘釘雙平臺”，所有教師提前完成“線上教學(xué)資格認(rèn)證”；（2）課程表：與線下課程表一致，每節(jié)課40分鐘，課間15分鐘做眼保健操；（3）考勤：學(xué)生需提前5分鐘打卡，缺勤>3次自動推送班主任及家長；（4）作業(yè)：使用“云校家”布置，客觀題系統(tǒng)批改，主觀題教師48小時內(nèi)批改；（5）質(zhì)量監(jiān)測：教務(wù)處每周隨機進入10%課堂巡課，量化打分，納入教師月考核。7.2實驗、體育、信息技術(shù)課程（1）實驗課：采用“虛擬仿真實驗平臺”完成，理、化、生三科教研組提前錄制38個必做實驗視頻；（2）體育課：體育組編排“客廳體能操”，每日上午大課間直播，學(xué)生需打開攝像頭跟做，后臺AI識別動作完成率；（3）信息技術(shù)課：使用“在線編程云實驗室”，保證學(xué)生居家也能完成Python、C++上機操作。7.3考試與評價（1）階段性測試：采用“雙機位+人臉識別+隨機抽題”模式，作弊識別率>98%；（2）學(xué)業(yè)水平考試：若遇紅色預(yù)警，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可延期舉行或采用“線上+線下混合”模式，確保公平；（3）綜合素質(zhì)評價：將學(xué)生居家期間志愿服務(wù)、健康打卡、勞動教育納入過程性評價，占比20%。第八章物資與后勤保障8.1物資儲備標(biāo)準(zhǔn)（1）口罩：按照“師生總數(shù)×2只/日×14天+應(yīng)急10%冗余”儲備；（2）消毒劑：含氯消毒片按照“1g/m3×全校建筑面積×3次/日×7天”計算；（3）防護服：按照“校醫(yī)、保潔、安保、食堂高風(fēng)險崗位人數(shù)×2套/日×7天”儲備；（4）核酸檢測耗材：單管采樣器、病毒保存液、生物安全運輸箱按“全員單日單采×3倍”儲備；（5）生活物資：封閉管理期間，米面油、蔬菜、肉類按“寄宿生人數(shù)×3餐×7天”儲備，并與“市重點保供企業(yè)”簽訂動態(tài)補貨協(xié)議。8.2物資管理（1）“三?！保簩Ｈ恕?、專賬；（2）“四定”：定位、定量、定期檢查、定期演練；（3）“五防”：防火、防盜、防潮、防鼠、防過期；（4）出庫流程：需求部門填寫《防疫物資領(lǐng)用單》→部門負(fù)責(zé)人簽字→校應(yīng)急辦審核→庫管掃碼→雙人出庫→使用現(xiàn)場拍照回傳；（5）報廢流程：發(fā)現(xiàn)破損、過期→填寫《物資報廢申請表》→校應(yīng)急辦、財務(wù)、紀(jì)檢三方現(xiàn)場核驗→統(tǒng)一無害化處理→留檔3年。第九章心理危機干預(yù)9.1干預(yù)梯隊（1）一級：班主任、班級心理委員（每班2名，持證）；（2）二級：校心理教師、校醫(yī)；（3）三級：市精神衛(wèi)生中心、市未成年人心理援助中心。9.2干預(yù)流程（1）篩查：使用“中小學(xué)生心理健康量表（MHT）”線上測評，橙色預(yù)警以上學(xué)生24小時內(nèi)一對一訪談；（2）分級：①一般心理問題：班主任+心理教師每周一次輔導(dǎo)，持續(xù)2周；②嚴(yán)重心理問題：轉(zhuǎn)介市精神衛(wèi)生中心，開通綠色就診通道；（3）追蹤：建立“一生一檔”，干預(yù)后1個月、3個月、6個月各回訪一次；（4）保密：未經(jīng)本人及家長書面同意，不得公開學(xué)生心理檔案。第十章演練與培訓(xùn)10.1演練頻次（1）每學(xué)期至少組織1次綜合演練，涵蓋Ⅲ級響應(yīng)全部環(huán)節(jié)；（2）每月組織1次專項演練：食堂食物中毒、宿舍火災(zāi)后消毒、線上教學(xué)切換三選一；（3）每周組織1次桌面推演：隨機抽取班級模擬出現(xiàn)發(fā)熱病例。10.2演練評估（1）評估指標(biāo)：響應(yīng)時間、指令傳達(dá)率、物資到位率、人員到位率、操作規(guī)范率、家長滿意度；（2）評估方法：使用“演練評估系統(tǒng)”掃碼記錄，自動生成雷達(dá)圖；（3）整改要求：演練結(jié)束2小時內(nèi)召開復(fù)盤會，24小時內(nèi)提交整改清單，7天內(nèi)完成整改，由校紀(jì)委跟蹤驗證。10.3培訓(xùn)制度（1）教職工：每學(xué)期8學(xué)時，使用“市教育防疫培訓(xùn)平臺”，含最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》解讀、穿脫防護服實操、消毒劑配置；（2）學(xué)生：每學(xué)期4學(xué)時，班會課播放科普視頻，組織“洗手操比賽”“口罩佩戴達(dá)人賽”；（3）后勤外包人員：每月2學(xué)時，由總務(wù)處與外包公司聯(lián)合培訓(xùn)，考核不合格者一律調(diào)離崗位；（4）家長：每學(xué)期1次“云家長會”，邀請疾控專家在線授課，在線簽到率要求≥90%。第十一章監(jiān)督問責(zé)與獎懲11.1問責(zé)情形（1）瞞報、遲報、漏報疫情信息；（2）擅自發(fā)布不實信息造成輿情；（3）未按要求儲備物資導(dǎo)致防控失效；（4）拒不執(zhí)行封閉管理、隔離措施；（5）在線教學(xué)期間組織有償補課、泄露學(xué)生隱私。11.2問責(zé)程序（1）啟動：校紀(jì)委、校應(yīng)急辦聯(lián)合調(diào)查48小時內(nèi)完成初步核實；（2）處理：①通報批評；②扣發(fā)當(dāng)年績效5%—30%；③取消評優(yōu)評先、職稱評聘資格；④黨紀(jì)政紀(jì)處分；⑤涉嫌犯罪移送司法機關(guān)。11.3獎勵措施（1