PAGE國土安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國土事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及國土相關(guān)業(yè)務(wù)的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保國土工作在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查和預(yù)防措施，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)國土安全生產(chǎn)工作。4.獎(jiǎng)懲分明原則：對(duì)在國土安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。二、安全職責(zé)與考核（一）各部門安全職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)國土規(guī)劃編制過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保規(guī)劃符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，要充分考慮安全因素，預(yù)留安全空間。2.資源管理部門加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源開發(fā)利用的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審查開發(fā)項(xiàng)目的安全條件。督促資源開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)開采行為。3.測(cè)繪部門在測(cè)繪工作中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保測(cè)繪人員和設(shè)備安全。對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。4.其他部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，履行相應(yīng)的國土安全生產(chǎn)職責(zé)，配合做好全公司/組織的安全生產(chǎn)工作。（二）安全考核指標(biāo)1.事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)各類國土安全事故的發(fā)生次數(shù)，與上一年度進(jìn)行對(duì)比，要求事故發(fā)生率逐年下降。2.隱患排查整改率：對(duì)安全隱患的排查數(shù)量和整改完成數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，整改率應(yīng)達(dá)到100%。3.安全培訓(xùn)參與率：各部門員工參加安全培訓(xùn)的人數(shù)占應(yīng)參加人數(shù)的比例，應(yīng)不低于95%。（三）考核方式1.定期考核：每月對(duì)各部門的安全工作進(jìn)行一次小考核，每季度進(jìn)行一次全面考核。2.不定期抽查：安全管理部門不定期對(duì)各部門的安全工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄并納入考核。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)定期考核和不定期抽查結(jié)果，結(jié)合日常安全工作表現(xiàn)，對(duì)各部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)種類1.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)“國土安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”“國土安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定金額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定。3.晉升獎(jiǎng)勵(lì)：在同等條件下，優(yōu)先考慮給予在國土安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的員工晉升機(jī)會(huì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.安全管理創(chuàng)新提出創(chuàng)新性的國土安全生產(chǎn)管理方法或技術(shù)，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證有效，顯著提高了安全管理水平。對(duì)安全管理制度、流程等進(jìn)行優(yōu)化，解決了安全管理中的難題，取得良好效果。2.隱患排查與整改在日常安全檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，并積極組織整改，避免了安全事故的發(fā)生。對(duì)安全隱患整改工作提出合理化建議，被采納后有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。3.安全事故預(yù)防通過加強(qiáng)安全管理措施，成功預(yù)防了可能發(fā)生的國土安全事故，保障了國土工作的順利進(jìn)行。在安全事故應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)英勇，有效減少了事故損失。4.安全培訓(xùn)與宣傳積極組織或參與國土安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)效果顯著，員工安全意識(shí)和技能明顯提高。開展形式多樣、富有成效的安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)：各部門或個(gè)人認(rèn)為符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，填寫《國土安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》，詳細(xì)說明事跡和貢獻(xiàn)。2.審核：安全管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)事跡真實(shí)性，并征求相關(guān)部門意見。3.評(píng)審：組織成立評(píng)審小組，對(duì)審核通過的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和名單。4.公示：將擬獎(jiǎng)勵(lì)的部門和個(gè)人名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、懲罰制度（一）懲罰種類1.警告：對(duì)違反國土安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的行為，給予警告處分，并責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，處以一定金額的罰款。3.降職/降薪：對(duì)因違規(guī)行為導(dǎo)致安全事故或嚴(yán)重影響安全工作的人員，給予降職或降薪處分。4.辭退/開除：對(duì)嚴(yán)重違反國土安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，造成重大安全事故或惡劣影響的人員，予以辭退或開除。（二）懲罰情形1.安全制度執(zhí)行不力未按照規(guī)定建立健全安全管理制度，或制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致安全管理混亂。對(duì)安全檢查、隱患排查等工作敷衍了事，未認(rèn)真履行職責(zé)。2.違規(guī)操作在國土工作中，違反安全操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。擅自更改、拆除安全設(shè)施設(shè)備，影響安全生產(chǎn)。3.安全隱患整改不及時(shí)對(duì)安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，未按時(shí)限要求進(jìn)行整改，拖延整改或拒不整改。在整改過程中，未采取有效的防范措施，導(dǎo)致隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。4.安全事故責(zé)任因工作失誤或失職，導(dǎo)致發(fā)生國土安全事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或不良社會(huì)影響。在安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。（三）懲罰程序1.調(diào)查取證：安全管理部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，形成調(diào)查報(bào)告。2.告知申辯：將調(diào)查情況告知違規(guī)部門或個(gè)人，聽取其陳述和申辯意見。3.審議決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和申辯情況，安全管理部門提出處理建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審議決定懲罰措施。4.送達(dá)執(zhí)行：將懲罰決定以書面形式送達(dá)受罰部門或個(gè)人，并監(jiān)督執(zhí)行。受罰部門或個(gè)人對(duì)懲罰決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。五、安全事故應(yīng)急處置與獎(jiǎng)懲（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)原則：在安全事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.科學(xué)施救原則：依據(jù)科學(xué)方法和專業(yè)知識(shí)，合理開展應(yīng)急救援工作，避免盲目施救。（二）應(yīng)急處置流程1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告安全管理部門和公司/組織領(lǐng)導(dǎo)。2.應(yīng)急啟動(dòng)：安全管理部門接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3.救援處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展救援工作，控制事故發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.后期處置：事故救援結(jié)束后，組織開展事故調(diào)查、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等工作，并做好事故原因分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（三）事故處置獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)在安全事故應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)英勇、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、高額獎(jiǎng)金等。對(duì)積極參與應(yīng)急救援，協(xié)助成功處置事故的部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲罰對(duì)應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的部門和個(gè)人，加重處罰。對(duì)在事故發(fā)生后