PAGE農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入行為，確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全、環(huán)保、高效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全環(huán)保優(yōu)先原則：把安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)放在首位，強(qiáng)化項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)和環(huán)保措施落實(shí)，防止生產(chǎn)過程中的安全事故和環(huán)境污染。3.產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向原則：符合國(guó)家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥品種，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.科學(xué)合理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理確定項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、裝備水平等，確保項(xiàng)目具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。二、項(xiàng)目申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，屬于鼓勵(lì)類或允許類項(xiàng)目。2.具有合法的項(xiàng)目建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.具備相應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需資金。4.擁有符合農(nóng)藥生產(chǎn)要求的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。5.具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。6.符合國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定和要求。（二）申請(qǐng)材料1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)前景、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性和安全可行性等方面的分析論證。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，按照國(guó)家環(huán)保部門的要求編制，明確項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及擬采取的環(huán)保措施。4.項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告，依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的安全設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施。5.項(xiàng)目建設(shè)選址意見書、土地使用證明等相關(guān)文件。6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及相關(guān)資質(zhì)證書。7.項(xiàng)目所需的其他證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。2.行業(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行初審。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.初審合格后，行業(yè)主管部門予以受理，并出具受理通知書；初審不合格的，不予受理，并書面說明理由。三、項(xiàng)目審查（一）技術(shù)審查1.組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。專家應(yīng)具備豐富的農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，審查內(nèi)容包括工藝的先進(jìn)性、可靠性、安全性，裝備的適用性、自動(dòng)化程度，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和行業(yè)要求等。2.要求申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)說明，并回答專家提出的問題。專家根據(jù)審查情況出具技術(shù)審查意見，提出改進(jìn)建議或是否通過技術(shù)審查的結(jié)論。（二）安全審查1.依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸安全，防火、防爆、防毒等安全措施的落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，安全培訓(xùn)教育計(jì)劃等。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，檢查安全設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。安全審查部門根據(jù)審查情況出具安全審查意見，對(duì)不符合安全要求的項(xiàng)目提出整改意見，整改合格后方可通過安全審查。（三）環(huán)保審查1.根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、污染物排放指標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括廢氣、廢水、廢渣的處理工藝和達(dá)標(biāo)排放情況，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行能力，環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及環(huán)保措施的落實(shí)情況。環(huán)保審查部門出具環(huán)保審查意見，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改到位后方可通過環(huán)保審查。（四）綜合審查1.行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)技術(shù)審查、安全審查和環(huán)保審查意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合審查。綜合審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃、環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等，以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的評(píng)估。2.綜合審查部門出具綜合審查意見，明確項(xiàng)目是否準(zhǔn)予準(zhǔn)入。對(duì)準(zhǔn)予準(zhǔn)入的項(xiàng)目，提出進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)管理的要求；對(duì)不予準(zhǔn)入的項(xiàng)目，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。四、項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收（一）項(xiàng)目建設(shè)1.申請(qǐng)人應(yīng)按照項(xiàng)目審查意見和相關(guān)法律法規(guī)要求，組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向行業(yè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，申請(qǐng)人應(yīng)向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、試生產(chǎn)報(bào)告、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，生產(chǎn)工藝是否穩(wěn)定運(yùn)行，產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放等。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，定期檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、安全環(huán)保措施落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。2.建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)等情況，對(duì)信用良好的企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。（二）定期復(fù)查1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，定期對(duì)已準(zhǔn)入的農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保等方面是否符合原審查要求。2.對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的項(xiàng)目，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改仍不合格的，依法撤銷其農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入資格。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)藥