火車站高鐵站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在火車站、高鐵站范圍內(nèi)快速、有序、高效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低事件對旅客、職工及社會公眾的健康危害，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《國鐵集團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本站場實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××火車站（含高速場、普速場、城際場）管轄區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、核與輻射事故、生物恐怖襲擊及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（1）生命至上，健康優(yōu)先；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范，科學(xué)處置；（4）關(guān)口前移，預(yù)防為主；（5）屬地管理，路地協(xié)同；（6）信息透明，社會參與。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立“××火車站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），由站長任總指揮，分管副站長任常務(wù)副總指揮，成員包括客運(yùn)、行車、公安、疾控、安檢、保潔、商業(yè)、設(shè)備、宣傳、財務(wù)、法務(wù)等科室負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)“一辦八組”：（1）辦公室（設(shè)在安全科）：綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)；（2）疫情研判組：由疾控分所、客運(yùn)科、醫(yī)務(wù)室組成，負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、流調(diào)溯源；（3）站區(qū)封控組：由公安派出所、安檢支隊(duì)、武警中隊(duì)組成，負(fù)責(zé)區(qū)域封控、通道管理；（4）醫(yī)療救治組：由駐站醫(yī)務(wù)室、120急救中心、紅會志愿者組成，負(fù)責(zé)分診、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治；（5）消毒處置組：由保潔公司、疾控分所、第三方消殺機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)終末消毒、醫(yī)廢處置；（6）運(yùn)輸調(diào)整組：由行車室、調(diào)度所、客票所組成，負(fù)責(zé)列車停運(yùn)、迂回、退票、轉(zhuǎn)運(yùn)；（7）物資保障組：由材料科、行政辦、商業(yè)公司組成，負(fù)責(zé)防護(hù)物資、藥品、設(shè)備、生活物資采購與配發(fā)；（8）輿情信息組：由黨辦、宣傳科、網(wǎng)信辦組成，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測、旅客告知；（9）善后維穩(wěn)組：由工會、法務(wù)、信訪辦組成，負(fù)責(zé)家屬安撫、賠償協(xié)商、法律支持。2.2分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅳ級（一般）：站內(nèi)發(fā)現(xiàn)個別疑似病例，無二代傳播風(fēng)險，由車站級啟動；（2）Ⅲ級（較大）：出現(xiàn)聚集性疫情（≥3例）或高風(fēng)險區(qū)域來站旅客紅碼≥10人，由車務(wù)段級啟動；（3）Ⅱ級（重大）：出現(xiàn)本地傳播鏈條或核酸初篩陽性≥10例，由國鐵集團(tuán)××局級啟動；（4）Ⅰ級（特別重大）：出現(xiàn)變異株社區(qū)傳播或政府宣布疫區(qū)封鎖，由國鐵集團(tuán)總部及省級政府聯(lián)合啟動。2.3崗位職責(zé)清單（節(jié)選）（1）客運(yùn)值班站長：接報后5分鐘內(nèi)向指揮部報告，10分鐘完成初步封控，30分鐘完成旅客隔離區(qū)設(shè)置；（2）公安所長：接報后3分鐘派警到達(dá)現(xiàn)場，15分鐘完成現(xiàn)場警戒、通道封閉、秩序維護(hù)；（3）疾控人員：接報后2小時完成流調(diào)核心信息，4小時提交《初步流行病學(xué)調(diào)查報告》；（4）消毒隊(duì)長：接報后30分鐘完成消毒作業(yè)方案，2小時完成首遍預(yù)防性消毒，6小時完成終末消毒效果評價；（5）行車室主任：接報后20分鐘完成列車運(yùn)行調(diào)整方案，1小時發(fā)布調(diào)度命令，同步向旅客推送停運(yùn)信息。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1日常監(jiān)測（1）入口測溫：進(jìn)站口設(shè)置8臺熱成像測溫儀，2秒/人，誤差≤0.3℃，發(fā)現(xiàn)≥37.3℃自動報警；（2）健康碼查驗(yàn)：安檢口配置32臺健康碼閘機(jī)，支持身份證、醫(yī)?？?、人臉識別多模態(tài)比對，紅碼或黃碼自動攔截；（3）癥狀巡查：客運(yùn)員、保潔員、民警佩戴“巡查記錄儀”，每2小時上報一次巡查記錄；（4）污水監(jiān)測：與市疾控中心共建，站區(qū)污水井每周采樣，進(jìn)行新冠病毒核酸抽檢；（5）員工健康：全員“一人一檔”電子健康臺賬，每日釘釘打卡，出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀立即賦“黃碼”禁止上崗。3.2風(fēng)險評估模型采用“矩陣法”評估：概率（5級）×危害（5級）=風(fēng)險等級（1—25）。評分≥15啟動Ⅲ級響應(yīng)；≥20啟動Ⅱ級響應(yīng)。評分指標(biāo)包括：病毒傳播力、疫苗逃逸率、站內(nèi)人流密度、通風(fēng)條件、應(yīng)急處置能力、屬地醫(yī)療資源飽和度等12項(xiàng)，由疫情研判組每6小時動態(tài)更新。3.3預(yù)警發(fā)布（1）藍(lán)色預(yù)警：Ⅳ級風(fēng)險，由車站應(yīng)急辦發(fā)布；（2）黃色預(yù)警：Ⅲ級風(fēng)險，由車務(wù)段應(yīng)急辦發(fā)布；（3）橙色預(yù)警：Ⅱ級風(fēng)險，由××局應(yīng)急辦發(fā)布；（4）紅色預(yù)警：Ⅰ級風(fēng)險，由國鐵集團(tuán)應(yīng)急辦會同省級指揮部發(fā)布。預(yù)警信息通過站內(nèi)廣播、PIS屏、12306推送、官方微博、抖音號、交通電臺同步發(fā)布，確保旅客覆蓋率100%。第四章信息報告與通報4.1報告時限（1）首報：發(fā)現(xiàn)疫情或接收到陽性信息5分鐘內(nèi)電話報告；（2）書面30分鐘內(nèi)通過“鐵路突發(fā)事件系統(tǒng)”提交《初報》；（3）續(xù)報：每2小時更新一次，重大情況隨時續(xù)報；（4）終報：事件處置結(jié)束后24小時內(nèi)提交《結(jié)案報告》。4.2報告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及車次、初判性質(zhì)、已采取的措施、旅客滯留人數(shù)、職工隔離人數(shù)、醫(yī)療救治情況、下一步工作建議、報告人及聯(lián)系方式。4.3信息共享與屬地政府、衛(wèi)健委、公安、交通、應(yīng)急、宣傳、網(wǎng)信、民航、地鐵、公交建立“八部門信息共享群”，采用“雙段長”機(jī)制，確保信息同步率100%，杜絕信息孤島。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1Ⅳ級響應(yīng)流程（示例）（1）0—5分鐘：客運(yùn)值班員接報→通知值班站長→啟動Ⅳ級響應(yīng)→廣播尋找密接→封閉相關(guān)候車區(qū)；（2）5—15分鐘：公安設(shè)置警戒線，疾控人員到場復(fù)測體溫，初步流調(diào)；（3）15—30分鐘：將疑似病例引導(dǎo)至“臨時隔離室”（西進(jìn)站口B2層，負(fù)壓房，面積60㎡，含獨(dú)立衛(wèi)生間），登記身份信息，發(fā)放N95口罩、免洗手消；（4）30—60分鐘：120負(fù)壓救護(hù)車到場，轉(zhuǎn)運(yùn)至市定點(diǎn)醫(yī)院；同步完成密接者信息登記，發(fā)放《健康告知書》；（5）1—2小時：消毒隊(duì)對隔離室、途經(jīng)區(qū)域、衛(wèi)生間、電梯按鈕、閘機(jī)進(jìn)行1:100含氯消毒，作用30分鐘后清水擦拭；（6）2—4小時：疫情研判組評估無二代病例，終止Ⅳ級響應(yīng)，發(fā)布《旅客告知書》，恢復(fù)候車區(qū)使用。5.2Ⅲ級響應(yīng)流程（示例）（1）啟動：出現(xiàn)≥3例或高風(fēng)險地區(qū)紅碼≥10人，由站長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)；（2）區(qū)域封控：封閉整個候車層（約1.8萬㎡），只留西進(jìn)站口單向進(jìn)出，設(shè)置“三圈封控”：核心圈（隔離室）、警戒圈（候車區(qū)）、管控圈（站前廣場）；（3）人員管控：利用“鐵路旅客實(shí)名制大數(shù)據(jù)”快速導(dǎo)出同車廂、同候車區(qū)旅客信息，短信+電話通知就地等待；對紅碼人員使用“移動采樣車”就地核酸；（4）運(yùn)輸調(diào)整：行車室立即停運(yùn)本站上下行列車32列，啟動“公交應(yīng)急接駁”，調(diào)集120輛大巴在站前廣場等候；（5）核酸篩查：設(shè)置8條采樣通道，2臺移動方艙實(shí)驗(yàn)室，6小時完成站內(nèi)全部人員核酸（約1.2萬人），結(jié)果實(shí)時上傳省疫情防控平臺；（6）信息發(fā)布：每2小時召開一次線上新聞發(fā)布會，由宣傳科統(tǒng)一口徑，微博熱搜置頂，抖音直播觀看量≥500萬；（7）終止條件：連續(xù)3天無新增陽性，且環(huán)境采樣陰性，經(jīng)市疫情防控指揮部批準(zhǔn)后終止Ⅲ級響應(yīng)。5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)在Ⅲ級基礎(chǔ)上擴(kuò)大至全線網(wǎng)停運(yùn)、區(qū)域協(xié)查、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、方艙醫(yī)院啟用、鐵路職工集中居住管理等，具體流程詳見附件《××火車站Ⅱ級Ⅰ級響應(yīng)操作手冊（2024版）》。第六章現(xiàn)場管控與隔離措施6.1分區(qū)管理（1）紅區(qū)：確診病例、無癥狀感染者所在場所，實(shí)行全封閉、負(fù)壓、專人專崗；（2）黃區(qū)：密接、次密接人員停留場所，限制人員進(jìn)出，每4小時消毒一次；（3）綠區(qū)：經(jīng)評估無風(fēng)險區(qū)域，正常運(yùn)營，但需加密通風(fēng)、測溫、驗(yàn)碼。6.2隔離點(diǎn)設(shè)置（1）站內(nèi)臨時隔離室：3處，共180㎡，配備紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)6臺，負(fù)壓機(jī)組2套，獨(dú)立污水系統(tǒng)；（2）站外集中隔離酒店：與市政府簽訂協(xié)議，預(yù)留房間500間，24小時內(nèi)可啟用，閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛20輛；（3）職工集中隔離點(diǎn)：利用鐵路司機(jī)公寓，單人單間，封閉管理，送餐機(jī)器人無接觸配送。6.3人員疏散啟動“三色分流”模型：綠碼+體溫正?！焖偻ǖ莱稣?；黃碼+體溫正?！怯浶畔⒑髮＼囖D(zhuǎn)運(yùn)至社區(qū)健康監(jiān)測；紅碼或體溫≥37.3℃→負(fù)壓艙轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。全過程使用“鐵路旅客健康碼管理系統(tǒng)”掃碼確認(rèn)，確?？勺匪萋?00%。第七章醫(yī)療救治與心理干預(yù)7.1醫(yī)療救治（1）站內(nèi)醫(yī)務(wù)室：升級“鐵路口岸醫(yī)療點(diǎn)”，配備呼吸機(jī)2臺、除顫儀3臺、POCT檢測儀5臺、搶救藥品68種；（2）綠色通道：與市第一醫(yī)院、胸科醫(yī)院、兒童醫(yī)院簽訂協(xié)議，預(yù)留ICU床位30張，救護(hù)車3—5分鐘到場；（3）遠(yuǎn)程會診：接入“國家鐵路總醫(yī)院遠(yuǎn)程平臺”，30分鐘內(nèi)可組織國家級專家會診；（4）中醫(yī)藥干預(yù)：按市衛(wèi)健委方案，對密接人員發(fā)放“益氣解毒湯”顆粒10萬劑，降低轉(zhuǎn)重率。7.2心理干預(yù)（1）組建“心理援助隊(duì)”：精神衛(wèi)生中心專家6人、國家二級心理咨詢師15人、鐵路志愿者30人；（2）設(shè)置“心靈驛站”：隔離酒店每樓層1間，提供24小時熱線、VR放松、正念冥想；（3）重點(diǎn)人群：未成年人、老年人、有基礎(chǔ)疾病者、產(chǎn)后女性，建立“一人一檔”心理檔案，每日評估；（4）輿情減壓：宣傳科制作“鐵路防疫安心手冊”短視頻，點(diǎn)擊量破千萬，降低恐慌。第八章消毒與醫(yī)廢處置8.1消毒原則“科學(xué)、精準(zhǔn)、環(huán)?！?，禁止過度消毒。嚴(yán)格按照《鐵路客運(yùn)站場消毒技術(shù)指南（2024）》執(zhí)行。8.2消毒流程（1）消毒前：拍照記錄、劃定區(qū)域、關(guān)閉中央空調(diào)、張貼警示；（2）消毒中：先清潔后消毒，紅區(qū)使用1000mg/L含氯消毒液，黃區(qū)500mg/L，綠區(qū)250mg/L；精密設(shè)備用75%酒精擦拭；（3）消毒后：30分鐘后清水擦拭，再做環(huán)境核酸采樣，結(jié)果陰性方可解封；（4）空氣消毒：紅區(qū)使用過氧化氫霧化，用量10mL/m3，密閉作用60分鐘；（5）列車消毒：終到列車使用“鐵路列車智能消毒機(jī)器人”，6分鐘完成1節(jié)車廂，消殺率≥99.9%。8.3醫(yī)廢處置（1）分類：感染性、損傷性、藥物性、化學(xué)性四類，使用黃色利器盒、黃色醫(yī)廢袋；（2）暫存：設(shè)置獨(dú)立醫(yī)廢暫存間，零下5℃冷藏，48小時內(nèi)交由“市醫(yī)廢處置中心”；（3）稱重：電子秤數(shù)據(jù)實(shí)時上傳“省醫(yī)廢監(jiān)管平臺”，杜絕流失；（4）應(yīng)急擴(kuò)容：簽約“移動醫(yī)廢焚燒車”，日處理能力5噸，確保疫情高峰醫(yī)廢日產(chǎn)日清。第九章物資保障與調(diào)用9.1物資儲備標(biāo)準(zhǔn)按照“日均旅客發(fā)送量×1.5倍×7天”測算：（1）N95口罩：12萬只；（2）醫(yī)用外科口罩：50萬只；（3）防護(hù)服：4萬套；（4）護(hù)目鏡：2萬副；（5）免洗手消：5000瓶（500mL/瓶）；（6）抗原試劑：10萬人份；（7）75%酒精：2噸；（8）含氯消毒片：1噸；（9）負(fù)壓艙：2臺；（10）移動方艙實(shí)驗(yàn)室：2套。9.2物資管理（1）“三色標(biāo)簽”管理：綠標(biāo)≥6個月有效期，黃標(biāo)3—6個月，紅標(biāo)≤3個月優(yōu)先使用；（2）“雙人雙鎖”倉庫：24小時監(jiān)控，紅外報警，每月盤點(diǎn)一次；（3）動態(tài)補(bǔ)充：與6家供應(yīng)商簽訂“應(yīng)急儲備協(xié)議”，4小時內(nèi)送達(dá)；（4）捐贈管理：由工會、財務(wù)、審計三方共同驗(yàn)收，出具《捐贈物資接收清單》，向社會公示。第十章交通接駁與運(yùn)輸調(diào)整10.1停運(yùn)決策（1）紅線標(biāo)準(zhǔn)：站內(nèi)出現(xiàn)≥10例陽性或政府宣布區(qū)域封控；（2）決策流程：疫情研判組建議→指揮部會商→報請國鐵集團(tuán)調(diào)度中心→總經(jīng)理簽批→調(diào)度命令發(fā)布；（3）時限：從建議到命令≤30分鐘。10.2旅客轉(zhuǎn)運(yùn)（1）公交應(yīng)急接駁：與市公交集團(tuán)簽訂協(xié)議，儲備大巴200輛，30分鐘內(nèi)到位；（2）地鐵聯(lián)動：地鐵2號線、4號線在火車站暫停進(jìn)站，只出不進(jìn)，站內(nèi)廣播循環(huán)提示；（3）出租車：設(shè)置“應(yīng)急專用通道”，GPS推送，優(yōu)先承運(yùn)持“鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)證明”的旅客；（4）省際包車：對需返鄉(xiāng)隔離旅客，統(tǒng)一組織“點(diǎn)對點(diǎn)”包車，全程閉環(huán)。10.3列車運(yùn)行調(diào)整（1）迂回：對途經(jīng)疫區(qū)列車，啟用“迂回徑路”，增開高鐵調(diào)度臺2個，確保運(yùn)輸不中斷；（2）停運(yùn)：對終到本站列車，發(fā)布停運(yùn)命令，12306全額退票，免收手續(xù)費(fèi)；（3）備用動車所：啟用“××動車所”熱備動車組10列，隨時替換涉疫車底；（4）乘務(wù)組織：涉疫列車乘務(wù)人員集中居住管理，7天5檢核酸。第十一章宣傳引導(dǎo)與輿情管控11.1信息發(fā)布（1）統(tǒng)一口徑：所有信息由宣傳科起草，指揮部總指揮簽發(fā)，其他任何個人不得擅自接受媒體采訪；（2）發(fā)布渠道：12306、官方微博、抖音、快手、交通廣播、電視臺、LED大屏同步；（3）發(fā)布頻次：Ⅲ級響應(yīng)以上，每2小時一次；（4）多語言：中英雙語，必要時增加日語、韓語。11.2輿情監(jiān)測（1）平臺：新浪微博、抖音、今日頭條、知乎、豆瓣、Twitter、Facebook；（2）關(guān)鍵詞：疫情、火車站、停運(yùn)、隔離、陽性、××站；（3）工具：采購“清博輿情”專業(yè)版，24小時AI+人工雙軌監(jiān)測；（4）負(fù)面輿情：30分鐘內(nèi)完成“發(fā)現(xiàn)—研判—回應(yīng)”閉環(huán)，重大輿情1小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。11.3旅客告知（1）廣播詞：固定模板，避免“疫情”等敏感詞，用“防疫檢查”替代；（2）提示牌：使用漫畫形式，通俗易懂，設(shè)置兒童版、老年版；（3）小禮品：對滯留旅客發(fā)放“鐵路防疫包”：口罩2只、抗原1份、餅干1包、礦泉水1瓶，降低對立情緒。第十二章培訓(xùn)演練與能力提升12.1培訓(xùn)體系（1）入職必訓(xùn)：新員工崗前8小時公共衛(wèi)生課程，考核合格方可上崗；（2）季度輪訓(xùn)：每季度組織一次“防疫技能大比武”，設(shè)防護(hù)服穿脫、消毒液配比、心肺復(fù)蘇、輿情應(yīng)對4個項(xiàng)目；（3）專家授課：每年邀請國家疾控中心、WHO專家授課2次；（4）線上平臺：開發(fā)“鐵路防疫e學(xué)堂”小程序，累計學(xué)習(xí)時長納入晉升考核。12.2演練機(jī)制（1）“雙盲”演練：不預(yù)先通知、不設(shè)腳本，每半年一次；（2）跨部門演練：與地鐵、公交、機(jī)場、港口聯(lián)合，每年一次；（3）夜間演練：模擬夜間23:00后突發(fā)疫情，檢驗(yàn)照明、通訊、物資、人員到位情況；（4）評估改進(jìn)：使用“演練評估系統(tǒng)”打分，低于90分立即整改，整改報告7天內(nèi)報集團(tuán)備案。12.3應(yīng)急能力認(rèn)證（1）個人認(rèn)證：職工通過“紅十字救護(hù)員”“鐵路防疫員”雙認(rèn)證，持證率≥90%；（2）班組認(rèn)證：創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化防疫班組”，達(dá)標(biāo)率納入年度評先；（3）車站認(rèn)證：爭創(chuàng)“全國鐵路公共衛(wèi)生示范站”，通過國鐵集團(tuán)驗(yàn)收后給予5