PAGE安全生產(chǎn)先于財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在明確安全生產(chǎn)在公司運(yùn)營(yíng)中的首要地位，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保公司安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，保障員工生命安全與公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及全體員工。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)置于首位，在財(cái)務(wù)資源分配等方面優(yōu)先保障安全生產(chǎn)工作的需要。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.全面覆蓋原則：涵蓋安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，包括預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)支出與管理。4.合理有效原則：合理安排安全生產(chǎn)資金，提高資金使用效益，確保每一筆資金都能切實(shí)發(fā)揮保障安全生產(chǎn)的作用。二、安全生產(chǎn)資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境等因素，預(yù)估安全生產(chǎn)所需的設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、安全培訓(xùn)、防護(hù)用品配備等費(fèi)用，并編制詳細(xì)的預(yù)算草案。技術(shù)部門(mén)結(jié)合工藝改進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用對(duì)安全生產(chǎn)的要求，提出相關(guān)技術(shù)改造、安全設(shè)施升級(jí)等方面的資金需求預(yù)算。安全管理部門(mén)匯總各部門(mén)預(yù)算草案，綜合考慮國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新要求以及公司安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核與完善，形成公司年度安全生產(chǎn)資金預(yù)算初稿。2.預(yù)算內(nèi)容安全設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：包括消防設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器、安全防護(hù)裝置等的采購(gòu)支出。安全設(shè)施建設(shè)與改造費(fèi)用：如車(chē)間防護(hù)欄安裝、危險(xiǎn)區(qū)域隔離設(shè)施建設(shè)、電氣系統(tǒng)安全改造等費(fèi)用。安全培訓(xùn)費(fèi)用：涵蓋內(nèi)部安全培訓(xùn)課程費(fèi)用、外部專(zhuān)家授課費(fèi)用、員工安全培訓(xùn)教材及資料費(fèi)用等。應(yīng)急救援費(fèi)用：包括應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急演練費(fèi)用、應(yīng)急物資儲(chǔ)備費(fèi)用等。安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰費(fèi)用：對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的部門(mén)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的資金，以及對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行處罰的費(fèi)用。（二）預(yù)算審批1.安全生產(chǎn)資金預(yù)算初稿提交公司財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，財(cái)務(wù)管理部門(mén)從資金合理性、預(yù)算執(zhí)行可能性等方面進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。2.經(jīng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核后的預(yù)算提交公司管理層審批。公司管理層根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及安全生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行最終審定，確保預(yù)算能夠滿(mǎn)足公司安全生產(chǎn)工作的需要。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門(mén)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)資金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目與金額。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)與審批。2.財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控，定期向公司管理層匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大調(diào)整，如生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、工藝變更等，對(duì)安全生產(chǎn)資金需求產(chǎn)生較大影響。發(fā)生重大安全事故或安全隱患，需要增加額外的安全生產(chǎn)投入。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由相關(guān)部門(mén)提出，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整后的預(yù)算安排。經(jīng)安全管理部門(mén)審核、財(cái)務(wù)管理部門(mén)復(fù)核后，提交公司管理層審批。三、安全生產(chǎn)費(fèi)用核算與管理（一）費(fèi)用核算1.公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)費(fèi)用核算科目，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，確保費(fèi)用支出清晰、準(zhǔn)確。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生的期間進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量。對(duì)于跨期的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)合理分?jǐn)偟较鄳?yīng)期間。（二）費(fèi)用管理1.資金支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)審批流程進(jìn)行，確保資金支付的合規(guī)性與安全性。對(duì)于安全設(shè)備購(gòu)置、工程建設(shè)等大額支出，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、合同管理等方式，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明，資金使用合理有效。2.票據(jù)管理安全生產(chǎn)費(fèi)用支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，如發(fā)票、收據(jù)等。票據(jù)應(yīng)妥善保管，作為費(fèi)用核算與報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。3.成本控制在保障安全生產(chǎn)的前提下，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的成本控制，優(yōu)化費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行分析與評(píng)估，查找成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施降低成本。四、安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計(jì)1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，審查安全生產(chǎn)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，以及費(fèi)用核算、管理的合規(guī)性與準(zhǔn)確性。2.審計(jì)內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)挪用、擠占等情況。預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照審批的預(yù)算進(jìn)行，有無(wú)超預(yù)算支出或預(yù)算執(zhí)行不力的問(wèn)題。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)是否符合公司財(cái)務(wù)制度與安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，票據(jù)是否真實(shí)、合法。3.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)與建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府有關(guān)部門(mén)對(duì)公司安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料與信息。2.關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)與監(jiān)管要求的變化，及時(shí)調(diào)整公司安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)制度與管理措施，確保公司安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)符合外部監(jiān)管要求。五、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰財(cái)務(wù)規(guī)定（一）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定1.設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)，有效預(yù)防安全事故發(fā)生的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免安全事故發(fā)生的。在安全事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失的。3.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小分為不同檔次，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司管理層根據(jù)實(shí)際情況確定。獎(jiǎng)勵(lì)資金從安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。（二）處罰規(guī)定1.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，處罰資金用于安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)與完善。2.處罰情形包括：未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，存在違規(guī)作業(yè)行為的。對(duì)安全隱患排查治理不力，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在的。拒絕接受安全檢查或不配合安全管理工作的。3.處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度分為不同檔次，具體處罰金額由安全管理部門(mén)提出建議，經(jīng)公司管理層審批后執(zhí)行。處罰資金從公司財(cái)務(wù)賬戶(hù)中扣