PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個(gè)人。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。5.組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。7.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故情況，并協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。3.組織建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。4.定期組織檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時(shí)消除事故隱患。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，改善安全生產(chǎn)條件。6.組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援工作，配合上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作制度和措施，并督促落實(shí)。3.定期組織檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。4.組織分管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。5.負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場救援和配合事故調(diào)查處理工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理。2.工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高安全生產(chǎn)水平。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)學(xué)校制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全教育活動(dòng)，提高師生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。督促學(xué)校加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)，排查整治校園安全隱患。參與學(xué)校安全事故的調(diào)查處理。4.公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等易燃易爆物品的公共安全管理，依法打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)道路交通、消防等安全管理工作，維護(hù)公共安全秩序。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，排查整治火災(zāi)隱患。參與道路交通、火災(zāi)等事故的調(diào)查處理。5.民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，排查整治安全隱患。參與民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故的調(diào)查處理。6.國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采的安全監(jiān)督管理工作，查處非法開采礦產(chǎn)資源行為。配合有關(guān)部門做好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。參與礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程等建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，查處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。8.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路建設(shè)等行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，督促運(yùn)輸企業(yè)、施工單位等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，查處交通運(yùn)輸違法行為。負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、船舶等安全管理。參與交通運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。9.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，排查整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。10.水利部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)行等水利行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，督促水利工程建設(shè)單位、運(yùn)行管理單位等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，查處水利行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)水利工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。參與水利工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。11.林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)、林區(qū)經(jīng)營等林業(yè)行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，排查整治林業(yè)生產(chǎn)安全隱患。參與林業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。12.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等進(jìn)行安全監(jiān)督管理，查處產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全違法行為。配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。13.文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所、旅游景區(qū)等文化和旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營單位制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，排查整治文化和旅游場所安全隱患。參與文化和旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。14.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，排查整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全隱患。參與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全事故的調(diào)查處理。15.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)本部門安全生產(chǎn)工作情況，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決本單位安全生產(chǎn)工作中的問題，部署安全生產(chǎn)工作措施。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)排查治理事故隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期進(jìn)行事故隱患排查治理，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。3.對(duì)排查出的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（六）安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，不得索取或者接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。（二）隱患治理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除事故隱患。3.對(duì)重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范措施，確保安全。