PAGE縣安全生產督查制度一、總則（一）目的為加強全縣安全生產工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內所有生產經營單位的安全生產督查工作。（三）基本原則1.依法督查原則：嚴格依照國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化事前預防，通過全面、深入的督查，及時發(fā)現潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調動各方面力量，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產工作格局。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確各級政府和部門的安全生產督查職責，確保督查工作責任落實到位。二、督查職責分工（一）縣政府督查職責1.負責組織領導全縣安全生產督查工作，制定督查計劃和方案，協調解決督查工作中的重大問題。2.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣政府有關部門的安全生產督查工作進行指導、監(jiān)督和考核。3.定期聽取安全生產督查工作匯報，研究分析安全生產形勢，部署下一階段督查工作任務。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）督查職責1.負責本轄區(qū)內生產經營單位的安全生產日常督查工作，建立健全督查工作制度，明確專人負責。2.按照縣政府的統(tǒng)一部署，組織開展專項安全生產督查行動，及時排查和消除安全隱患。3.督促轄區(qū)內生產經營單位落實安全生產主體責任，對存在重大安全隱患的單位，責令其限期整改，并及時向上級政府和有關部門報告。4.配合縣政府有關部門做好安全生產督查工作，提供必要的工作支持和協助。（三）縣政府有關部門督查職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產督查工作，制定本行業(yè)領域的督查計劃和標準，組織實施專項督查。2.對本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產狀況進行全面檢查，督促企業(yè)加強安全管理，落實各項安全防范措施，及時消除安全隱患。3.依法查處本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產違法行為，對不符合安全生產條件的單位，依法責令其停產停業(yè)整頓或予以關閉。4.加強與其他部門的協調配合，建立健全聯合督查機制，共同做好全縣安全生產督查工作。（四）安全生產督查組職責1.按照縣政府的統(tǒng)一安排，對指定的生產經營單位進行安全生產督查。2.深入企業(yè)生產經營現場，查閱相關文件資料，檢查安全生產設施設備、安全管理制度執(zhí)行情況等，全面排查安全隱患。3.對發(fā)現的安全隱患，提出整改意見和建議，下達整改通知書，明確整改期限和要求，并跟蹤督促整改落實。4.及時總結督查工作情況，向縣政府提交督查報告，反饋督查中發(fā)現的問題和工作建議。三、督查內容（一）安全生產責任制落實情況1.生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產責任制的建立和落實情況。2.安全生產責任目標的分解、考核及獎懲情況。（二）安全管理制度建立和執(zhí)行情況1.安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和完善情況，是否涵蓋安全生產各個環(huán)節(jié)。2.安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、安全事故應急預案制定及演練等制度的落實情況。（三）安全投入情況1.生產經營單位安全費用的提取和使用情況，是否足額提取并?？顚Ｓ?。2.安全設施設備的購置、維護、更新及檢測檢驗情況，是否滿足安全生產需要。（四）安全設施設備運行情況1.各類安全設施設備的配備、安裝、使用是否符合國家標準和行業(yè)標準。2.安全設施設備的日常維護保養(yǎng)、定期檢測檢驗記錄是否完整，運行是否正常。（五）安全教育培訓情況1.生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經專門的安全培訓并取得相應資格證書。2.其他從業(yè)人員的安全教育培訓計劃制定和實施情況，培訓記錄是否齊全，從業(yè)人員是否具備必要的安全知識和操作技能。（六）隱患排查治理情況1.生產經營單位隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，是否定期開展安全隱患排查。2.對排查出的安全隱患是否進行了登記、評估、治理，整改措施是否落實到位，隱患治理情況是否及時上報。（七）應急管理情況1.生產經營單位安全生產應急預案的制定、修訂及備案情況，應急預案是否科學合理、具有可操作性。2.應急救援隊伍的建設、培訓及演練情況，應急救援物資、設備的配備是否齊全、完好。四、督查方式（一）日常檢查1.安全生產督查組定期或不定期對生產經營單位進行現場檢查，及時發(fā)現和糾正存在的安全問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣政府有關部門結合日常工作，對轄區(qū)內和本行業(yè)領域的生產經營單位進行常態(tài)化安全檢查。（二）專項督查1.根據安全生產工作的重點、難點和季節(jié)性特點，針對特定行業(yè)、領域或特定時段開展專項安全生產督查行動。2.專項督查由縣政府統(tǒng)一組織，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合實施，集中力量對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行深入檢查。（三）綜合督查1.縣政府每年組織開展一次全縣安全生產綜合督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣政府有關部門的安全生產工作進行全面檢查和考核。2.綜合督查內容包括安全生產責任制落實、安全管理制度建設、安全投入、安全設施設備運行、安全教育培訓、隱患排查治理、應急管理等方面的工作情況。（四）聯合督查1.針對一些涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領域或重大安全生產問題，由縣政府安委會辦公室牽頭，組織相關部門開展聯合督查。2.聯合督查各部門按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同做好督查工作。五、督查程序（一）督查準備1.制定督查方案。根據督查工作任務和要求，明確督查目的、范圍、內容、方式、時間安排及人員分工等。2.組建督查組。督查組由熟悉安全生產業(yè)務、具有一定工作經驗的人員組成，明確組長和成員職責。3.收集相關資料。收集被督查單位的安全生產基本情況、相關文件資料、安全生產許可證等信息，為督查工作提供參考。（二）督查實施1.首次會議。督查組到達被督查單位后，召開首次會議，向被督查單位介紹督查目的、內容、方式和要求，聽取被督查單位安全生產工作情況匯報。2.現場檢查。督查組按照督查內容，深入生產經營現場，通過查閱資料、實地查看、詢問相關人員等方式，全面檢查安全生產工作落實情況。3.交流反饋。督查過程中，督查組與被督查單位相關人員進行交流，及時反饋發(fā)現的問題，聽取被督查單位的意見和建議。4.末次會議。督查結束后，召開末次會議，督查組向被督查單位通報督查情況，反饋發(fā)現的問題，提出整改意見和建議，并下達整改通知書。（三）督查報告1.督查組在督查工作結束后，及時整理督查資料，撰寫督查報告。督查報告應包括督查基本情況、發(fā)現的問題、整改意見和建議等內容。2.督查報告經督查組組長審核后，報縣政府安委會辦公室?？h政府安委會辦公室對督查報告進行匯總分析，形成全縣安全生產督查情況報告，上報縣政府領導。（四）整改落實1.被督查單位收到整改通知書后，應立即制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，認真組織整改。2.整改期限屆滿后，被督查單位應向督查組提交整改報告，申請復查。督查組對整改情況進行復查，確保隱患整改到位。3.對整改不力或拒不整改的單位，縣政府有關部門將依法依規(guī)予以嚴肅處理。六、督查結果運用（一）納入安全生產目標考核將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣政府有關部門的安全生產督查工作情況納入年度安全生產目標考核內容，對工作成績突出的單位予以表彰獎勵，對工作不力的單位進行通報批評。（二）作為企業(yè)安全生產誠信管理的重要依據將生產經營單位接受安全生產督查的情況及整改落實情況納入企業(yè)安全生產誠信管理體系，對存在重大安全隱患且整改不到位的企業(yè)，列入安全生產不良信用記錄，實施聯合懲戒。（三）推動安全生產長效機制建設通過安全生產督查，及時總結經驗教訓，發(fā)現安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，研究制定針對性的政策措施，不斷完善安全生產長效機制，提高全縣安全生產管理水平。七、信息公開與社會監(jiān)督（一）信息公開1.縣政府安委會辦公室定期向社會公布安全生產督查情況，包括督查的單位、發(fā)現的問題、整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.對存在重大安全隱患的單位，及時向社會公開曝光，督促其盡快整改，消除安全隱患。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾積極參與安全生產監(jiān)督，設立舉