PAGE堤防管理安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)堤防管理工作中的安全生產(chǎn)管理，保障堤防工程安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類(lèi)堤防工程的管理活動(dòng)，包括堤防的巡查、維護(hù)、加固、搶險(xiǎn)等工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保堤防工程安全是一切工作的前提。在堤防管理的各項(xiàng)工作中，優(yōu)先考慮安全因素，采取有效措施防范安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)的預(yù)防措施，通過(guò)科學(xué)的管理手段、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和完善的監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分調(diào)動(dòng)公司/組織內(nèi)部各部門(mén)、各崗位人員的積極性，形成全員參與、全方位管理、全過(guò)程控制的安全生產(chǎn)工作格局，共同做好堤防管理安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)堤防管理安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保其有效執(zhí)行。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，提供必要的資金、設(shè)備和人員支持，改善安全生產(chǎn)條件。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織分管部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)安全隱患整改措施，及時(shí)消除安全隱患。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高分管部門(mén)人員的安全意識(shí)和操作技能。5.參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作，在事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急救援指揮工作。（三）部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)本部門(mén)人員的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2.組織本部門(mén)人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。3.定期組織本部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題，對(duì)不能立即解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并跟蹤整改情況。4.負(fù)責(zé)本部門(mén)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.參與本部門(mén)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。（四）崗位人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做好本崗位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。4.參與本崗位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，在確保自身安全的前提下，協(xié)助搶救傷員和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.公司/組織應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和崗位級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對(duì)在崗員工應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。5.對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。6.鼓勵(lì)員工參加各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.公司/組織應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.日常檢查由各部門(mén)、各崗位人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和頻次進(jìn)行自查自糾；專(zhuān)項(xiàng)檢查由公司/組織根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時(shí)期等組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生安全事故的部位進(jìn)行檢查；節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前后對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查。4.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到有計(jì)劃、有組織、有記錄、有整改措施和整改結(jié)果跟蹤。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，督促整改到位。5.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）安全隱患排查治理制度1.公司/組織應(yīng)建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織安全隱患排查治理工作。2.安全隱患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)整改。3.安全隱患排查治理工作應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，一般安全隱患由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織整改，重大安全隱患由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織整改。4.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金。5.安全隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。6.建立安全隱患排查治理檔案，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息，以便查閱和追溯。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.公司/組織應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定總體應(yīng)急救援方案；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)某一類(lèi)特定的安全生產(chǎn)事故，如堤防決口、滑坡等制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援方案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。3.定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.公司/組織應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)在安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等工作中做出顯著成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金等。3.安全生產(chǎn)處罰包括警告、罰款、辭退等。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致安全事故發(fā)生或造成安全隱患的部門(mén)和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。對(duì)因違規(guī)行為造成重大安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。4.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況應(yīng)及時(shí)公布，激勵(lì)全體員工積極參與安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（一）堤防巡查操作規(guī)程1.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和巡查頻次進(jìn)行巡查，確保巡查范圍覆蓋全部堤防。2.巡查時(shí)應(yīng)攜帶必要的巡查工具，如望遠(yuǎn)鏡、探照燈、巡查記錄簿等。3.巡查內(nèi)容包括堤防的堤身、堤基、護(hù)坡、護(hù)岸、穿堤建筑物等部位的外觀狀況，有無(wú)裂縫、滲漏、滑坡、坍塌等安全隱患，以及水位、流量等水情變化情況。4.巡查人員應(yīng)認(rèn)真觀察，詳細(xì)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記。5.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)上報(bào)公司/組織。（二）堤防維護(hù)操作規(guī)程1.堤防維護(hù)工作應(yīng)根據(jù)堤防工程的實(shí)際情況，制定合理的維護(hù)計(jì)劃和維護(hù)方案。2.維護(hù)內(nèi)容包括堤身除草、削坡、補(bǔ)土、勾縫，護(hù)坡護(hù)岸的修復(fù)、加固，穿堤建筑物的檢查、維修等。3.在進(jìn)行堤防維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員和過(guò)往行人的安全。4.維護(hù)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。5.維護(hù)工作完成后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)堤防工程的原有面貌。（三）堤防加固操作規(guī)程1.堤防加固工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，確保加固工程質(zhì)量。2.加固施工前，應(yīng)做好施工準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地清理、材料設(shè)備準(zhǔn)備、施工人員組織等。3.在加固施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制，嚴(yán)格按照施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保加固材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量。4.對(duì)加固工程中的關(guān)鍵部位和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。5.加固工程完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等方面。（四）堤防搶險(xiǎn)操作規(guī)程1.制定完善的堤防搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。2.發(fā)生堤防險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。3.搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的類(lèi)型和特點(diǎn)，采取有效的搶險(xiǎn)措施，如封堵決口、加固堤身、搶護(hù)滑坡等。4.在搶險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)人員的安全保護(hù)，配備必要的安全防護(hù)用品，確保搶險(xiǎn)人員的人身安全。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)情況，爭(zhēng)取各方支持和援助。6.搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)工程進(jìn)行修復(fù)和加固，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入計(jì)劃公司/組織應(yīng)根據(jù)堤防管理安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目、金額和實(shí)施時(shí)間等。（二）安全生產(chǎn)投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和更新，如監(jiān)測(cè)儀器、照明設(shè)備、防護(hù)欄等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材、師資費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等。3.安全隱患排查治理費(fèi)用，如檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、整改工程費(fèi)用等。4.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用，包括應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練費(fèi)用等。5.勞動(dòng)防護(hù)用品配備費(fèi)用，為員工提供符合國(guó)