PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡察工作，確保巡察活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過巡察及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以整改，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡察，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無盲區(qū)。4.責(zé)任追究原則：對巡察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、巡察機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)巡察工作，研究解決巡察工作中的重大問題，決策重大事項(xiàng)。（二）巡察辦公室巡察領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)巡察工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主要職責(zé)包括：1.制定年度巡察工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.組建巡察隊(duì)伍，明確巡察人員職責(zé)分工。3.收集、整理和分析巡察信息，建立巡察檔案。4.督促整改巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤整改落實(shí)情況。5.定期向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出工作建議。（三）巡察組根據(jù)工作需要，組建若干個(gè)安全生產(chǎn)巡察組，每組由35名成員組成，設(shè)組長1名。巡察組負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)巡察工作，其主要職責(zé)包括：1.按照巡察工作計(jì)劃和方案，對指定的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地巡察。2.查閱相關(guān)文件資料，檢查安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等執(zhí)行情況。3.現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等安全狀況，排查安全隱患。4.與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作情況。5.對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，提出整改意見和建議，并形成巡察報(bào)告。三、巡察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核內(nèi)容。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入與保障情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用提取和使用情況，是否足額提取并專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)和更新情況，是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況，是否為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（四）安全教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況，是否對從業(yè)人員進(jìn)行了必要的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。3.新員工入職安全教育培訓(xùn)情況，是否經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和分級情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并采取相應(yīng)的管控措施。2.重大危險(xiǎn)源登記建檔、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案制定情況，是否對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效管控。（六）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期開展安全隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否進(jìn)行了及時(shí)整改，整改措施是否到位，整改結(jié)果是否符合要求。3.隱患排查治理臺(tái)賬建立情況，是否如實(shí)記錄隱患排查、整改情況。（七）應(yīng)急管理情況1.事故應(yīng)急預(yù)案制定和備案情況，是否涵蓋可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，是否建立了專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂了救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。4.應(yīng)急演練開展情況，是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。四、巡察程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定巡察工作計(jì)劃和方案，明確巡察的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組，組織巡察人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和巡察工作要求，熟悉巡察內(nèi)容和程序。3.收集被巡察單位的基本信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)管理狀況等。4.準(zhǔn)備巡察所需資料，如巡察表格、記錄簿等。（二）實(shí)施階段1.巡察組進(jìn)駐被巡察單位，向被巡察單位送達(dá)巡察通知書，告知巡察的目的、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。2.召開巡察見面會(huì)，聽取被巡察單位安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，介紹巡察工作安排，提出相關(guān)要求。3.按照巡察內(nèi)容，通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進(jìn)行全面巡察。4.巡察組對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫巡察工作底稿，收集相關(guān)證據(jù)資料。5.巡察過程中，與被巡察單位交換意見，反饋發(fā)現(xiàn)的問題，聽取被巡察單位的意見和解釋。（三）報(bào)告階段1.巡察結(jié)束后，巡察組對巡察情況進(jìn)行匯總分析，撰寫巡察報(bào)告。巡察報(bào)告應(yīng)包括巡察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議等內(nèi)容。2.巡察組將巡察報(bào)告提交巡察辦公室，巡察辦公室對報(bào)告進(jìn)行審核，提出修改意見，報(bào)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.經(jīng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的巡察報(bào)告，向被巡察單位進(jìn)行反饋，并要求被巡察單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改方案。（四）整改階段1.被巡察單位收到巡察報(bào)告后，應(yīng)立即組織召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)巡察辦公室備案，并按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。3.巡察辦公室對被巡察單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促整改落實(shí)到位。4.對整改不力或拒不整改的單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）歸檔階段1.巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)將巡察過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括巡察通知書、巡察工作底稿、巡察報(bào)告、被巡察單位整改方案及整改報(bào)告等。2.巡察辦公室負(fù)責(zé)將歸檔資料統(tǒng)一保管，建立健全巡察檔案管理制度，便于查閱和使用。五、巡察方式（一）查閱資料查閱被巡察單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、制度、記錄、臺(tái)賬等資料，了解安全生產(chǎn)工作開展情況。（二）現(xiàn)場檢查深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件、人員操作行為等，排查安全隱患。（三）人員訪談與被巡察單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取意見和建議。（四）數(shù)據(jù)分析對收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)等，查找存在的問題和規(guī)律，為巡察工作提供參考。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.被巡察單位對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，并立即組織整改。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.整改措施要具有針對性和可操作性，能夠有效消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。3.被巡察單位要定期向巡察辦公室報(bào)告整改工作進(jìn)展情況，直至整改完成。（二）復(fù)查程序1.整改期限屆滿后，被巡察單位向巡察辦公室提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。2.巡察辦公室組織人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查方式可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查等。3.復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查人員填寫復(fù)查意見書，對整改情況進(jìn)行評價(jià)。如整改合格，予以銷號(hào)；如整改仍不符合要求，責(zé)令繼續(xù)整改，并對相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡察結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。（二）與企業(yè)信用評級掛鉤將安全生產(chǎn)巡察情況與企業(yè)信用評級掛鉤，對安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、存在重大安全隱患的企業(yè)，降低其信用等級，限制其市場準(zhǔn)入和信貸融資等。（三）作為監(jiān)管執(zhí)法的參考安全生產(chǎn)巡察結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展監(jiān)管執(zhí)法的重要參考，對問題突出的單位加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.巡察領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保巡察工作公正、公平、公開。2.巡察辦公室定期對巡察組工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立巡察工作廉政