PAGE通管局安全生產制度一、總則（一）目的為加強通管局安全生產管理，保障通信網絡安全穩(wěn)定運行，保護員工生命安全和身體健康，促進通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于通管局及所屬各部門、分支機構、直屬單位及其員工。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理。堅持把安全生產放在首位，強化安全意識，預防事故發(fā)生，綜合運用各種手段加強安全生產管理。2.誰主管、誰負責。明確各級管理人員和崗位員工的安全生產職責，做到責任落實到人。3.管生產必須管安全。將安全生產工作與生產經營活動同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核。4.依法依規(guī)管理。嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)規(guī)章制度，依法開展安全生產工作。二、安全生產職責（一）通管局領導職責1.通管局主要負責人是安全生產第一責任人，對通管局安全生產工作全面負責，履行下列職責：建立、健全安全生產責任制；組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃；保證安全生產投入的有效實施；督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。2.通管局其他領導按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，對分管領域的安全生產工作負責，履行下列職責：組織貫徹落實安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和通管局安全生產規(guī)章制度；組織制定分管領域安全生產管理制度和操作規(guī)程；組織開展分管領域安全生產檢查和隱患排查治理；組織分管領域安全生產教育和培訓；組織制定并實施分管領域生產安全事故應急救援預案；及時報告分管領域生產安全事故，并協(xié)助主要負責人做好事故應急處置工作。（二）部門職責1.綜合管理部門負責安全生產綜合協(xié)調工作，組織制定安全生產年度工作計劃和目標，并監(jiān)督實施；負責安全生產規(guī)章制度的制定、修訂和完善，組織安全生產責任制的考核；負責安全生產宣傳教育和培訓工作的組織協(xié)調，編制安全生產宣傳資料；負責安全生產會議的組織和記錄，督促檢查會議決議的貫徹落實；負責安全生產信息的收集、匯總、分析和報告，建立安全生產信息管理檔案；負責組織安全生產檢查和隱患排查治理工作，對重大隱患進行掛牌督辦；負責安全生產事故的統(tǒng)計、報告和調查處理工作，組織編寫事故調查報告；負責安全生產應急管理工作，組織制定和修訂安全生產應急預案，指導和監(jiān)督各部門應急演練；負責安全生產標準化建設工作的組織實施和自評；負責與政府有關部門的溝通協(xié)調，及時了解和掌握安全生產政策法規(guī)動態(tài)。2.網絡運行部門負責通信網絡設備的運行維護管理，制定網絡設備維護計劃和操作規(guī)程，確保網絡設備安全穩(wěn)定運行；組織開展網絡設備安全檢查和隱患排查治理，及時消除設備安全隱患；負責網絡設備的更新改造和技術升級，提高網絡設備的安全性和可靠性；負責網絡運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設和維護，實時監(jiān)測網絡運行狀態(tài)，及時發(fā)現和處理網絡安全事件；組織制定網絡應急預案，定期開展應急演練，提高網絡應急處置能力；負責網絡運行人員的安全生產教育和培訓，提高人員安全意識和操作技能；配合有關部門做好通信網絡安全防護工作，落實網絡安全等級保護制度。3.工程建設部門負責通信工程建設項目的安全管理，制定工程建設安全管理制度和操作規(guī)程；組織開展工程建設項目安全檢查和隱患排查治理，督促施工單位落實安全生產措施；對工程建設項目的施工組織設計、施工方案進行安全審查，確保施工方案符合安全生產要求；負責工程建設項目施工現場的安全監(jiān)督管理，對施工現場的安全設施、安全防護用品等進行檢查；組織制定工程建設項目應急預案，督促施工單位開展應急演練；負責工程建設項目安全生產教育和培訓工作，對施工人員進行安全技術交底；配合有關部門做好工程建設項目安全事故的調查處理工作。4.市場經營部門負責通信業(yè)務營銷活動的安全管理，制定業(yè)務營銷安全管理制度和操作規(guī)程；組織開展業(yè)務營銷活動安全檢查和隱患排查治理，確保營銷活動安全有序進行；對通信業(yè)務宣傳資料進行安全審查，確保宣傳內容符合法律法規(guī)和企業(yè)安全要求；負責通信業(yè)務合作項目的安全管理，與合作單位簽訂安全生產協(xié)議，明確雙方安全責任；組織制定業(yè)務營銷活動應急預案，督促相關人員開展應急演練；負責業(yè)務營銷人員的安全生產教育和培訓，提高人員安全意識和防范能力。5.人力資源部門負責將安全生產納入員工績效考核體系，對安全生產工作表現突出的部門和個人進行表彰獎勵；負責組織員工安全生產教育培訓，制定員工培訓計劃，確保員工具備必要的安全生產知識和技能；負責新員工入職前的安全生產教育和培訓，將安全生產教育納入新員工入職培訓內容；負責員工職業(yè)健康管理工作，組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案；負責制定員工勞動保護用品配備標準，組織發(fā)放勞動保護用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。6.財務部門負責保障安全生產所需資金，按照規(guī)定提取安全生產費用，并?？顚Ｓ?；對安全生產費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)；負責審核安全生產項目預算，對安全生產項目的資金使用進行跟蹤和審計。（三）崗位員工職責1.嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和通管局安全生產規(guī)章制度，自覺接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能，提高安全生產意識和自我保護能力。2.認真履行本崗位安全生產職責，遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動保護用品，及時發(fā)現和報告安全隱患，積極參與安全生產工作。3.積極參加安全生產教育和培訓活動，不斷提高自身安全素質，服從管理，不得違章作業(yè)、冒險蠻干。4.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。5.積極參與安全生產事故應急救援工作，在事故發(fā)生時，按照應急預案的要求，及時開展自救互救，協(xié)助事故救援和調查處理。三、安全生產教育培訓（一）培訓計劃1.通管局每年制定安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。培訓計劃應根據國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化和企業(yè)安全生產工作實際情況及時進行調整。2.各部門應根據通管局安全生產教育培訓計劃，結合本部門實際情況，制定本部門年度安全生產教育培訓實施計劃，并報綜合管理部門備案。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)安全生產規(guī)章制度。2.安全生產基本知識，包括安全生產方針、政策、目標、任務等。3.通信網絡安全知識，包括網絡設備安全、網絡運行安全、網絡信息安全等。4.工程建設安全知識，包括工程施工安全、工程質量安全等。5.業(yè)務營銷安全知識，包括業(yè)務宣傳安全、業(yè)務合作安全等。6.安全生產操作規(guī)程，包括各崗位的操作流程、操作規(guī)范、安全注意事項等。7.安全生產事故案例分析，通過分析事故原因、教訓，提高員工的安全意識和防范能力。8.應急救援知識，包括應急預案、應急處置程序、應急救援器材使用等。（三）培訓方式1.內部培訓：由通管局內部具有安全生產專業(yè)知識和技能的人員擔任培訓講師，開展安全生產知識培訓。內部培訓可采用集中授課、現場講解、視頻教學等方式進行。2.外部培訓：根據安全生產工作需要，組織員工參加外部專業(yè)機構舉辦的安全生產培訓班、研討會等，邀請安全生產專家進行授課和指導。3.在線學習：利用網絡平臺，為員工提供安全生產在線學習課程，員工可根據自己的時間和需求自主學習。4.實地參觀學習：組織員工到安全生產先進企業(yè)進行實地參觀學習，借鑒先進經驗，提高安全生產管理水平。（四）培訓考核1.建立安全生產教育培訓考核制度，對參加培訓的員工進行考核?？己朔绞娇刹捎每荚?、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。2.員工參加安全生產教育培訓后，應進行考核，考核成績合格后方可取得相應的培訓證書?？己瞬缓细竦膯T工應進行補考或重新參加培訓，直至考核合格。3.將安全生產教育培訓考核結果納入員工績效考核體系，對考核成績優(yōu)秀的員工給予表彰獎勵，對考核不合格的員工進行批評教育，并督促其改進。四、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.通管局建立安全生產檢查制度，定期組織安全生產檢查。綜合管理部門每年制定安全生產檢查計劃，明確檢查的時間、內容、方式、人員等。2.安全生產檢查應覆蓋通管局所有部門、分支機構、直屬單位及其生產經營活動的全過程，包括通信網絡運行、工程建設、業(yè)務營銷、辦公區(qū)域等。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況，包括各級管理人員和崗位員工的安全生產職責履行情況。2.安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況，包括安全生產操作規(guī)程、安全管理制度、應急救援預案等的執(zhí)行情況。3.安全生產教育培訓情況，包括員工參加培訓的情況、培訓效果等。4.通信網絡設備運行情況，包括設備的維護保養(yǎng)、安全防護、運行參數等。5.工程建設項目安全情況，包括施工現場的安全設施、安全防護用品、施工方案執(zhí)行情況等。6.業(yè)務營銷活動安全情況，包括宣傳資料、合作項目、營銷現場等的安全情況。7.辦公區(qū)域安全情況，包括消防設施、電氣設備、疏散通道等的安全情況。8.勞動保護用品配備和使用情況，包括員工勞動保護用品的配備是否符合標準、員工是否正確佩戴和使用等。（三）檢查方式1.日常檢查：由各部門、分支機構、直屬單位的安全管理人員或班組長負責對本部門、本單位的安全生產情況進行日常檢查，及時發(fā)現和處理安全問題。2.定期檢查：通管局每月組織一次全面的安全生產檢查，每季度組織一次專項安全生產檢查。定期檢查由綜合管理部門牽頭，各相關部門參加，對通管局的安全生產情況進行全面檢查和評估。3.季節(jié)性檢查：根據不同季節(jié)的特點，組織開展季節(jié)性安全生產檢查。如春季檢查防火、夏季檢查防暑降溫、秋季檢查防汛、冬季檢查防寒保暖等。4.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產檢查，確保節(jié)假日期間安全生產。5.專項檢查：根據安全生產工作需要，針對通信網絡安全、工程建設安全、業(yè)務營銷安全等重點領域或關鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項安全生產檢查。（四）隱患排查治理1.建立安全生產隱患排查治理制度，對檢查中發(fā)現的安全隱患進行及時排查和治理。隱患排查治理應做到定人、定時、定措施，確保隱患得到及時消除。2.對排查出的安全隱患進行分類分級管理，按照隱患的嚴重程度和影響范圍，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由各部門、分支機構、直屬單位自行組織整改，重大隱患由通管局掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施、整改期限和整改責任人，確保重大隱患得到徹底整改。3.建立安全生產隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、登記、治理、驗收等情況進行詳細記錄，做到有據可查。隱患排查治理臺賬應定期更新，確保信息準確、完整。4.對安全生產隱患排查治理工作進行跟蹤和復查，確保隱患整改到位。對整改不力或拒不整改的單位和個人，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。五、安全生產事故應急管理（一）應急預案制定1.通管局制定安全生產事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，結合通管局實際情況，具有針對性、實用性和可操作性。2.綜合應急預案應明確通管局安全生產事故應急管理的總體要求、組織機構及職責、應急響應程序、應急救援措施等。3.專項應急預案應針對通信網絡安全事故、工程建設安全事故、業(yè)務營銷安全事故等不同類型的事故，制定具體的應急處置措施和程序。4.現場處置方案應針對具體的事故現場，制定詳細的應急處置措施和程序，確保事故現場得到及時、有效的處置。（二）應急演練1.通管局定期組織安全生產事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。2.每年至少組織一次綜合應急演練，每半年至少組織一次專項應急演練。演練前應制定演練方案，明確演練目的、內容、步驟、人員等，確保演練順利進行。3.應急演練結束后，應及時對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中發(fā)現的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急救援1.發(fā)生安全生產事故后，事故現場有關人員應當立即報告本部門負責人或通管局應急指揮中心。部門負責人或應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作。2.應急救援工作應遵循“以人為本、快速反應、科學施救、統(tǒng)一指揮”的原則，迅速采取有效措施，搶救受傷人員，保護事故現場，防止事故擴大。3.通管局應急指揮中心應及時向上級主管部門和當地政府有關部門報告事故情況，并配合有關部門做好事故調查處理工作。4.事故救援結束后，應及時對事故損失進行評估，組織開展事故原因調查，總結事故教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產投入（一）投入計劃1.通管局建立安全生產投入保障制度，按照國家規(guī)定提取安全生產費用，并專款專用。安全生產費用應根據企業(yè)安全生產工作實際需要，合理安排使用。2.每年年初，綜合管理部門應會同財務部門等相關部門，根據通管局安全生產工作目標和任務，編制安全生產投入計劃，明確投入項目、金額、時間等。（二）投入范圍1.安全設施建設，包括通信網絡安全設施、工程建設安全設施、辦公區(qū)域安全設施等。2.安全設備購置，包括網絡安全設備、消防設備、電氣安全設備等。3.安全生產教育培訓，包括內部培訓、外部培訓、在線學習等費用。4.安全生產檢查和隱患排查治理，包括檢查費用、隱患整改費用等。5.應急救援器材和設備購置，包括應急救援車輛、應急救援器材、防護用品等。6.根據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，需要投入的其他安全生產費用。（三）投入管理1.安全生產投入應嚴格按照預算執(zhí)行，確保資金及時、足額到位。財務部門應建立安全生產費用臺賬，對資金的使用情況進行詳細記錄。2.各部門應根據安全生產投入計劃，合理安排使用資金，確保資