PAGE局安全生產(chǎn)研判制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本局安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本局各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)研判制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機(jī)關(guān)及所屬各單位、各部門在履行職責(zé)過程中涉及的安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的科學(xué)研判，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以預(yù)防和控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)信息，確保研判結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.全面系統(tǒng)原則涵蓋本局安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)估。4.及時(shí)高效原則及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)信息，快速進(jìn)行研判，及時(shí)發(fā)布研判結(jié)果，為安全生產(chǎn)決策提供有力支持，確保安全生產(chǎn)工作的高效開展。二、研判組織與職責(zé)（一）研判領(lǐng)導(dǎo)小組成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)研判領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本局安全生產(chǎn)研判工作，審定研判制度、工作方案和研判結(jié)果，決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。（二）研判工作小組1.組成人員由安全管理部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員參與，組成安全生產(chǎn)研判工作小組。小組成員應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。2.職責(zé)分工安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)研判工作，收集、匯總安全生產(chǎn)相關(guān)信息，建立安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)信息進(jìn)行分析整理，撰寫安全生產(chǎn)研判報(bào)告。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、人員操作等方面的情況，配合安全管理部門開展研判工作，對(duì)研判結(jié)果提出意見和建議。三、研判內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1.事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)本局及所屬各單位、各部門發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、原因、傷亡情況等，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，評(píng)估安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。2.隱患排查治理情況分析分析本局及所屬各單位、各部門隱患排查治理工作的開展情況，包括隱患排查的頻次、范圍、方法，隱患治理的措施、進(jìn)度、效果等，評(píng)估隱患排查治理工作的有效性。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)本局及所屬各單位、各部門存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查本局及所屬各單位、各部門貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)投入的保障、安全設(shè)施設(shè)備的配備和使用等方面。2.政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況分析本局及所屬各單位、各部門執(zhí)行國(guó)家和地方安全生產(chǎn)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的情況，如安全生產(chǎn)許可制度、安全評(píng)價(jià)制度、職業(yè)健康管理制度等，評(píng)估政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果。（三）安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查本局及所屬各單位、各部門各級(jí)管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂、履行情況，評(píng)估安全生產(chǎn)責(zé)任體系的健全性和有效性。2.安全管理制度執(zhí)行情況分析本局及所屬各單位、各部門安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等，評(píng)估安全管理制度的執(zhí)行力。3.安全投入保障情況檢查本局及所屬各單位、各部門安全生產(chǎn)投入的保障情況，包括安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全教育培訓(xùn)費(fèi)用的支出，應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲(chǔ)備等，評(píng)估安全投入對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持力度。（四）安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)1.上級(jí)工作部署落實(shí)情況跟蹤分析本局及所屬各單位、各部門貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署的情況，包括工作任務(wù)的分解、措施的制定、工作進(jìn)度的推進(jìn)等，評(píng)估上級(jí)工作部署的執(zhí)行效果。2.安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新舉措收集本局及所屬各單位、各部門在安全生產(chǎn)工作方面的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，分析其成效和推廣價(jià)值，為推動(dòng)全局安全生產(chǎn)工作提供借鑒。3.安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測(cè)關(guān)注安全生產(chǎn)領(lǐng)域的輿情動(dòng)態(tài)，收集、分析媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論等信息，及時(shí)掌握社會(huì)公眾對(duì)本局安全生產(chǎn)工作的關(guān)注焦點(diǎn)和意見建議，為安全生產(chǎn)決策提供參考。四、研判信息收集與分析（一）信息收集渠道1.內(nèi)部報(bào)告本局及所屬各單位、各部門定期向上級(jí)主管部門和安全管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，包括事故報(bào)告、隱患排查治理報(bào)告、安全檢查報(bào)告等。2.安全檢查安全管理部門定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，深入基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，安全管理制度和措施的落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題。3.隱患排查治理本局及所屬各單位、各部門按照規(guī)定開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查的情況、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等信息，并及時(shí)上報(bào)安全管理部門。4.安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)利用本局及所屬各單位、各部門安裝的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全數(shù)據(jù)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員操作行為、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全異常情況。5.事故調(diào)查處理對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，查明事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和建議，為安全生產(chǎn)研判提供依據(jù)。6.外部信息收集關(guān)注國(guó)家和地方政府部門發(fā)布的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故通報(bào)等信息，收集行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例等，為安全生產(chǎn)研判提供參考。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、分析，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，如事故發(fā)生率、隱患排查治理率、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得分等，通過數(shù)據(jù)對(duì)比和趨勢(shì)分析，評(píng)估安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化情況。2.因果分析對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，運(yùn)用因果圖、魚刺圖等工具，找出事故發(fā)生的直接原因和間接原因，以及各原因之間的相互關(guān)系，為制定針對(duì)性的防范措施提供依據(jù)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、LEC法等，對(duì)本局及所屬各單位、各部門存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供決策支持。4.綜合分析綜合運(yùn)用各種分析方法，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)等方面的信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，形成綜合研判結(jié)論。五、研判周期與流程（一）研判周期安全生產(chǎn)研判工作實(shí)行定期研判和不定期研判相結(jié)合的方式。定期研判每月進(jìn)行一次，于每月底前完成；不定期研判根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況適時(shí)開展。（二）研判流程1.信息收集安全管理部門按照信息收集渠道，定期收集本局及所屬各單位、各部門的安全生產(chǎn)相關(guān)信息，各業(yè)務(wù)部門及時(shí)將本部門的安全生產(chǎn)信息報(bào)送安全管理部門。2.信息整理安全管理部門對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分類、匯總，剔除無(wú)效信息，補(bǔ)充完善缺失信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.信息分析安全管理部門組織研判工作小組對(duì)整理后的信息進(jìn)行分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、因果分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行深入分析。4.撰寫研判報(bào)告安全管理部門根據(jù)信息分析結(jié)果，撰寫安全生產(chǎn)研判報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括研判背景、研判依據(jù)、研判方法、研判結(jié)果、存在問題、對(duì)策建議等方面。研判報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。5.審核審定安全生產(chǎn)研判報(bào)告撰寫完成后，先由安全管理部門負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)研判領(lǐng)導(dǎo)小組審定。研判領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)研判報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，提出修改意見和建議，確保研判結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。6.發(fā)布與存檔經(jīng)審定后的安全生產(chǎn)研判報(bào)告，由安全管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布范圍包括本局機(jī)關(guān)及所屬各單位、各部門。同時(shí)，將研判報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行存檔，以備查閱和參考。六、研判結(jié)果應(yīng)用（一）指導(dǎo)安全生產(chǎn)決策根據(jù)安全生產(chǎn)研判結(jié)果，為本局安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。針對(duì)研判發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有的放矢。（二）完善安全生產(chǎn)管理制度結(jié)合安全生產(chǎn)研判結(jié)果，對(duì)本局安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂和完善。針對(duì)研判發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和執(zhí)行不力的問題，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充相關(guān)制度條款，加強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性，提高安全生產(chǎn)管理水平。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查依據(jù)安全生產(chǎn)研判結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對(duì)研判確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大檢查頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)根據(jù)安全生產(chǎn)研判結(jié)果，分析從業(yè)人員在安全生產(chǎn)知識(shí)和技能方面存在的不足，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。通過開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，減少人為因素導(dǎo)致的安全事故。（五）推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患治理將安全生產(chǎn)研判結(jié)果作為推動(dòng)隱患治理的重要依據(jù)。對(duì)研判發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，明確治理責(zé)任人和治理期限，跟蹤治理進(jìn)度，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。同時(shí)，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行復(fù)查，防止隱患反彈。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本局及所屬各單位、各部門安全生產(chǎn)研判制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。定期檢查信息收集、分析、報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，確保研判工作的規(guī)范開展。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改存在的問題。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系制定安全生產(chǎn)研判工作考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括信息收集的完整性、分析方法的科學(xué)性、研判結(jié)果的準(zhǔn)確性、報(bào)告發(fā)布的及時(shí)性、結(jié)果應(yīng)用的有效性等方面。2.定期考核評(píng)價(jià)定期對(duì)本局及所屬各單位、各部門安全生產(chǎn)研判工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各