PAGE煙機生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強煙機生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范煙機生產(chǎn)活動，確保煙機產(chǎn)品質量安全，保障煙草行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙機生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)活動。（三）監(jiān)管原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標準實施監(jiān)管，確保監(jiān)管活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對煙機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)全過程、產(chǎn)品質量、人員資質等進行全面監(jiān)管。3.風險防控原則：識別和評估煙機生產(chǎn)過程中的風險，采取有效措施防控風險，保障煙機質量安全。4.動態(tài)監(jiān)管原則：根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術進步及企業(yè)實際情況，適時調整監(jiān)管策略和措施，保持監(jiān)管的有效性。二、企業(yè)資質管理（一）生產(chǎn)許可1.煙機生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，方可從事煙機生產(chǎn)活動。2.申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應符合國家煙草專賣局規(guī)定的條件，提交相關申請材料，并經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門審核，報國家煙草專賣局審批。3.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期為五年，企業(yè)應在有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。（二）資質變更與注銷1.企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應在變更事項發(fā)生后三十日內(nèi)向原發(fā)證機關申請變更煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應在終止之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關申請注銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（三）資質監(jiān)督檢查1.煙草專賣行政主管部門定期對煙機生產(chǎn)企業(yè)的資質情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否保持取得生產(chǎn)許可的條件、許可證是否有效等。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合生產(chǎn)許可條件或許可證存在問題的，責令企業(yè)限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤銷其生產(chǎn)許可。三、生產(chǎn)過程監(jiān)管（一）生產(chǎn)計劃與備案1.煙機生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)市場需求和企業(yè)生產(chǎn)能力，制定年度生產(chǎn)計劃，并報省級煙草專賣行政主管部門備案。2.生產(chǎn)計劃應包括煙機產(chǎn)品品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，如需調整生產(chǎn)計劃，應提前十五日向省級煙草專賣行政主管部門報告。（二）原材料采購與管理1.企業(yè)應建立原材料采購管理制度，確保原材料質量符合相關標準要求。采購的原材料應具有合格證明文件，并進行驗收檢驗。2.對關鍵原材料，企業(yè)應建立供應商評估和管理機制，定期對供應商進行評價，確保原材料供應的穩(wěn)定性和質量可靠性。（三）生產(chǎn)工藝與質量控制1.企業(yè)應按照國家和行業(yè)標準制定煙機生產(chǎn)工藝文件，明確生產(chǎn)流程、工藝參數(shù)、質量控制要求等。2.加強生產(chǎn)過程中的質量控制，建立質量檢驗制度，對原材料、半成品和成品進行檢驗檢測，確保產(chǎn)品質量符合標準。3.采用先進的生產(chǎn)設備和技術，提高生產(chǎn)自動化水平，減少人為因素對產(chǎn)品質量的影響。（四）生產(chǎn)記錄與檔案管理1.企業(yè)應建立完善的生產(chǎn)記錄制度，如實記錄煙機生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、質量檢驗等情況。2.生產(chǎn)記錄應保存至少五年，以備監(jiān)管部門查閱。同時，企業(yè)應建立產(chǎn)品質量檔案，記錄產(chǎn)品的質量信息、檢驗檢測報告、用戶反饋等內(nèi)容。四、產(chǎn)品質量監(jiān)管（一）質量標準煙機產(chǎn)品應符合國家煙草專賣局制定的煙機質量標準及相關行業(yè)標準要求。（二）質量檢驗檢測1.企業(yè)應建立內(nèi)部質量檢驗檢測機構，配備必要的檢測設備和專業(yè)技術人員，按照標準對煙機產(chǎn)品進行檢驗檢測。2.定期委托具有資質的第三方檢測機構對煙機產(chǎn)品進行質量抽檢，確保產(chǎn)品質量符合要求。檢測報告應報送省級煙草專賣行政主管部門備案。（三）質量問題處理1.發(fā)現(xiàn)煙機產(chǎn)品存在質量問題的，企業(yè)應立即停止生產(chǎn)和銷售，采取召回、維修、更換等措施進行處理，并及時向省級煙草專賣行政主管部門報告。2.對質量問題進行調查分析，查明原因，采取有效措施進行整改，防止問題再次發(fā)生。同時，對因質量問題給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。五、人員與培訓管理（一）人員資質要求1.煙機生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人應具備相應的煙草行業(yè)相關知識和管理能力，熟悉煙機生產(chǎn)法律法規(guī)和標準要求。2.從事煙機生產(chǎn)關鍵崗位（如生產(chǎn)操作、質量檢驗、設備維護等）的人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書。（二）培訓計劃與實施1.企業(yè)應制定年度人員培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等，確保員工具備必要的專業(yè)知識和技能。2.培訓內(nèi)容應包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、生產(chǎn)工藝、質量控制、安全操作等方面。采用內(nèi)部培訓、外部培訓、現(xiàn)場實操等多種方式實施培訓，并對培訓效果進行評估和考核。六、設備與設施管理（一）設備購置與驗收1.企業(yè)購置煙機生產(chǎn)設備應符合生產(chǎn)工藝和質量要求，選擇具有良好信譽和資質的設備供應商。2.設備到貨后，企業(yè)應組織相關人員進行驗收，檢查設備的規(guī)格型號、數(shù)量、質量等是否符合合同要求，并進行調試運行，確保設備正常投入使用。（二）設備維護與保養(yǎng)1.建立設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好運行狀態(tài)。制定設備維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責任人等。2.配備專業(yè)的設備維修人員，及時處理設備故障，對設備進行維修和改造，提高設備的穩(wěn)定性和可靠性。同時，做好設備維護保養(yǎng)記錄，保存至少五年。（三）設施管理1.企業(yè)應加強生產(chǎn)設施（如廠房、倉庫、動力供應等）的管理，確保設施滿足生產(chǎn)要求，保障生產(chǎn)安全。2.定期對設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對設施的改造和擴建，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。七、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護（一）安全生產(chǎn)管理1.企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對煙機生產(chǎn)過程中的危險環(huán)節(jié)和設備進行重點監(jiān)控，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，應立即停止生產(chǎn)，采取整改措施，確保安全后方可恢復生產(chǎn)。同時，按照規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)事故。（二）環(huán)境保護管理1.企業(yè)應遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少煙機生產(chǎn)過程中的污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。2.建立環(huán)境保護管理制度，對生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物進行分類收集、處理和處置，確保達標排放。3.加強對環(huán)保設施的運行管理和維護保養(yǎng)，確保環(huán)保設施正常運行。定期委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構對企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測報告應報送當?shù)丨h(huán)保部門備案。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體煙草專賣行政主管部門負責對煙機生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，可聯(lián)合相關部門開展專項檢查和綜合執(zhí)法行動。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質情況，包括生產(chǎn)許可、資質變更與注銷等。2.生產(chǎn)過程監(jiān)管情況，如生產(chǎn)計劃執(zhí)行、原材料采購、生產(chǎn)工藝控制、生產(chǎn)記錄等。3.產(chǎn)品質量監(jiān)管情況，包括質量標準執(zhí)行、檢驗檢測、質量問題處理等。4.人員與培訓管理情況，人員資質、培訓計劃實施等。5.設備與設施管理情況，設備購置驗收、維護保養(yǎng)、設施管理等。6.安全生產(chǎn)與環(huán)境保護管理情況。（三）檢查方式1.書面檢查：要求企業(yè)提供相關文件、記錄、報告等資料，進行審查。2.現(xiàn)場檢查：對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設備設施、生產(chǎn)過程等進行實地檢查。3.抽樣檢測：對煙機產(chǎn)品進行抽樣，送有資質的檢測機構進行質量檢測。（四）處罰措施1.對違反本監(jiān)管制度的煙機生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣行政主管部門將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)整頓、吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證等處