PAGE我國建筑生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強我國建筑生產(chǎn)管理，確保建筑工程質(zhì)量和安全，提高建筑生產(chǎn)效率，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)從事各類建筑工程生產(chǎn)活動的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保建筑生產(chǎn)活動合法合規(guī)進行。2.質(zhì)量第一原則始終將建筑工程質(zhì)量放在首位，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合標準要求。3.安全至上原則牢固樹立安全意識，加強安全管理，保障建筑生產(chǎn)過程中的人員和財產(chǎn)安全。4.效率提升原則通過科學管理和技術創(chuàng)新，提高建筑生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。二、建筑生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)標準1.企業(yè)資質(zhì)等級劃分根據(jù)企業(yè)的人員素質(zhì)、技術裝備、工程業(yè)績等因素，將建筑生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)劃分為不同等級，如特級、一級、二級、三級等。2.各等級資質(zhì)要求特級資質(zhì)企業(yè)應具備雄厚的技術實力、豐富的工程業(yè)績、高素質(zhì)的管理團隊和先進的技術裝備。一級資質(zhì)企業(yè)在人員、業(yè)績、技術等方面應達到相應的標準要求，能夠承擔較大規(guī)模的建筑工程。二級資質(zhì)企業(yè)和三級資質(zhì)企業(yè)根據(jù)其等級不同，分別在人員數(shù)量、工程業(yè)績、技術能力等方面有相應的限制和要求。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請條件企業(yè)申請相應等級的建筑生產(chǎn)資質(zhì)，應滿足規(guī)定的人員、業(yè)績、技術裝備等條件。2.申請流程企業(yè)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)證書、工程業(yè)績證明等。建設行政主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。審核通過后，予以頒發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)動態(tài)管理1.定期核查建設行政主管部門定期對建筑生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)情況進行核查，檢查企業(yè)是否符合資質(zhì)標準要求。2.違規(guī)處理對于不符合資質(zhì)標準或存在違規(guī)行為的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告、責令整改、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。三、建筑工程項目招投標管理（一）招標范圍與方式1.招標范圍符合規(guī)定規(guī)模和標準的建筑工程項目，必須進行招標。2.招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（二）招標文件編制1.文件內(nèi)容要求招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.編制規(guī)范招標文件編制應遵循公平、公正、公開的原則，語言規(guī)范、內(nèi)容完整、表述清晰，確保投標人能夠準確理解招標要求。（三）投標與評標1.投標要求投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，提供真實、有效的資質(zhì)證明、業(yè)績證明、技術方案、報價等資料。2.評標標準評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標標準應包括技術方案、報價、業(yè)績、信譽等方面。（四）中標與合同簽訂1.中標通知招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.合同簽訂中標人應在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同，合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。四、建筑工程施工管理（一）施工組織設計1.編制要求施工單位應根據(jù)工程特點、施工條件和合同要求，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.審核與批準施工組織設計編制完成后，應報監(jiān)理單位審核，建設單位批準。經(jīng)審核批準后的施工組織設計作為指導工程施工的依據(jù)。（二）施工過程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理制度建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責任，加強質(zhì)量檢驗檢測，確保施工過程質(zhì)量符合標準要求。2.原材料與構配件質(zhì)量控制對進入施工現(xiàn)場的原材料和構配件進行嚴格的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量合格。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料和構配件不得用于工程施工。3.施工工序質(zhì)量控制加強施工工序管理，嚴格執(zhí)行施工工藝標準，對每道工序進行質(zhì)量檢驗，確保工序質(zhì)量合格。上道工序未經(jīng)檢驗合格，不得進行下道工序施工。（三）施工安全管理1.安全管理制度建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責任，加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。2.安全措施落實施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時消除安全隱患。對重大危險源應進行重點監(jiān)控，制定專項安全措施。3.應急預案制定制定完善的安全生產(chǎn)應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）施工進度管理1.進度計劃制定根據(jù)合同工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并將進度計劃分解到月、周、日。2.進度跟蹤與調(diào)整定期對施工進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)影響進度的因素，并采取有效措施進行調(diào)整。確保工程按時完成。（五）施工現(xiàn)場環(huán)境保護1.環(huán)境保護措施采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水等污染。對建筑垃圾應及時清理，分類存放，合理處置。2.文明施工管理加強施工現(xiàn)場文明施工管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序。合理安排施工時間，避免夜間施工擾民。五、建筑工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責任制度1.建設單位質(zhì)量責任建設單位對工程質(zhì)量負總責，應依法依規(guī)履行建設程序，選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，并提供真實、準確、齊全的工程建設資料。2.勘察單位質(zhì)量責任勘察單位應按照工程建設強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察成果資料。3.設計單位質(zhì)量責任設計單位應根據(jù)勘察成果文件進行設計，符合工程建設強制性標準，提供滿足施工需要的設計文件和圖紙，并參與工程質(zhì)量事故分析。4.施工單位質(zhì)量責任施工單位對工程施工質(zhì)量負責，應建立質(zhì)量管理體系，嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，確保工程質(zhì)量。5.監(jiān)理單位質(zhì)量責任監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理合同的要求，對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量驗收制度1.檢驗批驗收施工單位在完成每一批次的分項工程施工后，應進行檢驗批驗收。檢驗批驗收合格后，方可進行下一道工序施工。2.分項工程驗收分項工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。分項工程驗收合格后，方可進行分部工程施工。3.分部工程驗收分部工程完工后，施工單位應組織相關人員進行自檢，自檢合格后報總監(jiān)理工程師組織驗收。分部工程驗收合格后，方可進行單位工程施工。4.單位工程竣工驗收單位工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告。建設單位收到工程驗收報告后，應由建設單位項目負責人組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位項目負責人進行單位工程驗收。（三）質(zhì)量保修制度1.保修范圍與期限建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結(jié)構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，一般為基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。2.保修責任施工單位在保修期限和范圍內(nèi)，對工程質(zhì)量問題承擔保修責任。建設單位應在工程竣工驗收合格后，及時向施工單位支付工程質(zhì)量保修金。保修期滿后，施工單位在收到建設單位返還保修金申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行核實，并返還保修金。六、建筑工程成本管理（一）成本預算編制1.預算編制依據(jù)根據(jù)工程圖紙、施工組織設計、市場價格信息等資料，編制建筑工程成本預算。2.預算內(nèi)容成本預算應包括直接成本和間接成本。直接成本包括人工費、材料費、機械費等；間接成本包括管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。（二）成本控制措施1.成本核算建立健全成本核算制度，定期對工程成本進行核算，及時掌握成本動態(tài)。2.成本分析定期對工程成本進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行改進。3.成本節(jié)約獎勵對在成本控制方面表現(xiàn)突出的單位和個人，給予獎勵；對成本超支的單位和個人，進行處罰。（三）成本結(jié)算與支付1.結(jié)算依據(jù)工程竣工后，按照合同約定進行成本結(jié)算。結(jié)算時應提供完整、準確的工程結(jié)算資料。2.支付規(guī)定建設單位應按照合同約定及時支付工程款，不得拖欠。施工單位應按照規(guī)定開具發(fā)票，確保工程款支付合法合規(guī)。七、建筑工程技術管理（一）技術標準執(zhí)行1.標準分類建筑工程技術標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。2.標準貫徹施工單位應嚴格執(zhí)行國家和地方有關建筑工程的技術標準，確保工程質(zhì)量和安全。（二）新技術應用與推廣1.新技術引進鼓勵建筑企業(yè)引進和應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建筑生產(chǎn)的科技含量和水平。2.技術創(chuàng)新管理建立技術創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)