PAGE街道安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮街道各部門、社區(qū)及社會(huì)各方力量，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.服務(wù)與執(zhí)法并重原則：在執(zhí)法過程中，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本街道安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定街道安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃并組織實(shí)施。依法對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法信息的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督各社區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。配合街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法情況。三、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全生產(chǎn)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法資格證書。（二）培訓(xùn)與考核1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。（三）執(zhí)法紀(jì)律1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)法程序，公正、文明執(zhí)法。2.在執(zhí)法過程中，不得接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)物或者其他利益，不得泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密。3.執(zhí)法人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。四、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查計(jì)劃制定1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年年初制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向被檢查單位出示行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）責(zé)令整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即或者限期整改。2.責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）復(fù)查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位整改期限屆滿后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書。2.經(jīng)復(fù)查，生產(chǎn)經(jīng)營單位已按照要求完成整改的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；仍未整改到位的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（五）立案查處1.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件或者拒不整改的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法立案查處。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查取證，并制作調(diào)查報(bào)告。（六）行政處罰1.經(jīng)調(diào)查取證，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門提出的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法工作考核制度，對(duì)各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法文書規(guī)范程度、執(zhí)法投訴舉報(bào)處理情況等。3.考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。六、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高街道各部門、社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織本單位的應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)，并組織開展事故救援和調(diào)查處理工作。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。2.各社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的