PAGE區(qū)水利局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)區(qū)水利局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于區(qū)水利局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及其工作人員在水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源管理等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工和輿論的監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署。組織制定本局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并督促實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。督促分管科室和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域事故的應(yīng)急救援指揮工作。（二）科室職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)。制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、用電、用水等安全。協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作資料的收集、整理和歸檔。2.規(guī)劃建設(shè)科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。審查水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督安全設(shè)施的施工和驗(yàn)收。組織開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。3.運(yùn)行管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。督促水利工程運(yùn)行管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位的安全設(shè)施維護(hù)和更新，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。參與水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。4.水資源管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水資源管理活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。督促水資源管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展水資源管理單位的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的安全管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。參與水資源管理單位安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。5.財(cái)務(wù)科職責(zé)保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）工作人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參與安全生產(chǎn)工作，提出合理化建議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.定期對(duì)各科室、局屬各單位及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等教育培訓(xùn)活動(dòng)。3.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高安全管理水平。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開(kāi)展全面檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。3.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類登記，分析原因，制定整改措施，并明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金。4.對(duì)重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，組織專家進(jìn)行論證，制定切實(shí)可行的整改方案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。5.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。4.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。4.對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或者報(bào)廢處理。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專門的安全管理制度和操作規(guī)程。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別，制定安全防范措施，并經(jīng)審批后方可作業(yè)。3.危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。4.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，檢查安全設(shè)施設(shè)備是否恢復(fù)正常運(yùn)行。（八）消防安全管理制度1.建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全措施。2.按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其完好有效。3.保障疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。4.加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。5.定期組織開(kāi)展消防安全演練，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（九）職業(yè)健康管理制度1.建立職業(yè)健康管理制度，保障職工的職業(yè)健康權(quán)益。2.為職工提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。3.組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。4.對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。5.對(duì)患有職業(yè)病的職工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治療和妥善安置。四、安全生產(chǎn)保障措施（一）資金保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。2.鼓勵(lì)職工開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)管理水平。3.建立水利安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榘踩a(chǎn)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。（三）應(yīng)急救援保障1.建立健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。2.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各科室、局屬各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督查處。3.鼓勵(lì)職工對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)報(bào)告的職工，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。六、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安全監(jiān)管部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏