舞鋼市城市介紹與發(fā)展規(guī)劃日期:目錄CATALOGUE02.安全生產(chǎn)管理04.生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展05.城市發(fā)展策略01.舞鋼市概況03.環(huán)境保護(hù)實(shí)踐06.社會(huì)民生建設(shè)舞鋼市概況01城市基本信息行政隸屬與歷史沿革舞鋼市隸屬于河南省平頂山市，1970年因鋼鐵工業(yè)建市，是全國(guó)重要的特厚鋼板和特種鋼材生產(chǎn)基地，具有"鋼鐵之城"的稱(chēng)號(hào)。文化特色與旅游資源以冶鐵文化為核心，擁有二郎山、燈臺(tái)架等4A級(jí)景區(qū)，形成"工業(yè)+生態(tài)"的特色文旅發(fā)展模式。城市面積與行政區(qū)劃全市總面積645.67平方公里，轄6個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.3%，是典型的工業(yè)主導(dǎo)型中小城市。榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)與城市定位先后獲得國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱(chēng)號(hào)，定位為豫中南地區(qū)重要的鋼鐵工業(yè)基地和山水宜居城市。地理區(qū)位特征交通樞紐地位地處伏牛山東部余脈與黃淮平原過(guò)渡帶，東距京廣鐵路漯河站40公里，西距焦枝鐵路平頂山西站30公里，形成"十字型"交通網(wǎng)絡(luò)。01地形地貌特點(diǎn)地勢(shì)自西北向東南傾斜，山地、丘陵、平原各占三分之一，境內(nèi)最高海拔872米，最低海拔98米，形成梯級(jí)分布。水系分布特征屬淮河流域洪汝河水系，有滾河、韋河等14條河流，建成石漫灘、田崗兩座大型水庫(kù)，水域面積占市域6.2%。氣候環(huán)境條件屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫14.6℃，降水量732毫米，無(wú)霜期220天，氣候適宜度指數(shù)達(dá)0.78。020304人口與經(jīng)濟(jì)概覽人口結(jié)構(gòu)與變化2022年末常住人口28.6萬(wàn)人，戶(hù)籍人口31.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，勞動(dòng)年齡人口占比68.5%，呈現(xiàn)輕度老齡化特征。經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成地區(qū)生產(chǎn)總值286億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占比62.3%，鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)75%，第三產(chǎn)業(yè)占比34.2%。財(cái)政收入與居民收入一般公共預(yù)算收入18.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36782元，農(nóng)村居民人均可支配收入19856元，城鄉(xiāng)收入比1.85:1。重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀擁有舞陽(yáng)鋼鐵公司等規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家，其中年產(chǎn)值超億元企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)18家，形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。安全生產(chǎn)管理02安全生產(chǎn)重要性規(guī)范的安全生產(chǎn)體系能提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)品牌形象，吸引更多投資與合作機(jī)會(huì)。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力安全生產(chǎn)事故易引發(fā)社會(huì)矛盾，強(qiáng)化管理可提升公眾安全感，增強(qiáng)政府公信力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧安全生產(chǎn)能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少因事故導(dǎo)致的停產(chǎn)損失，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格管理可有效減少事故發(fā)生率，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方條例如冶金、化工等行業(yè)安全規(guī)程，結(jié)合舞鋼市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定地方性實(shí)施細(xì)則。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制定期評(píng)估法規(guī)適用性，針對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)（如新能源）及時(shí)補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)安全條款。國(guó)家層面法律法規(guī)包括《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等，明確企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接參考ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化安全生產(chǎn)實(shí)踐。操作規(guī)范與防護(hù)針對(duì)鋼鐵生產(chǎn)中的高溫、高壓環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)操作規(guī)程并配備實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)制要求員工穿戴防火服、防毒面具等，定期檢查設(shè)備有效性及使用情況。運(yùn)用智能化巡檢工具（如無(wú)人機(jī)、傳感器）識(shí)別隱患，限期整改并跟蹤驗(yàn)證效果。個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）管理每季度開(kāi)展火災(zāi)、泄漏等場(chǎng)景演練，建立政企聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)救援網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急演練與救援體系01020403隱患排查與整改閉環(huán)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐03對(duì)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放改造，建立24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保污染物排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。淘汰高排放老舊車(chē)輛，推廣新能源公交車(chē)和出租車(chē)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的充電樁網(wǎng)絡(luò)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。推行施工工地“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)（圍擋、覆蓋、噴淋、硬化、沖洗、監(jiān)控），對(duì)城區(qū)主干道實(shí)施機(jī)械化清掃和霧炮降塵聯(lián)合作業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部“煤改氣”“煤改電”，發(fā)放清潔能源補(bǔ)貼，建立散煤銷(xiāo)售溯源懲戒機(jī)制。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案工業(yè)污染源深度治理移動(dòng)源污染綜合管控?fù)P塵精細(xì)化治理散煤燃燒替代工程規(guī)劃建設(shè)“城市公園-社區(qū)綠地-口袋公園”三級(jí)體系，確保人均公園綠地面積達(dá)15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率超42%。綠色空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建在石漫灘水庫(kù)周邊劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立野生鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)站，恢復(fù)濕地植被50公頃，重點(diǎn)保護(hù)中華秋沙鴨等珍稀物種棲息地。生物多樣性保護(hù)工程01020304實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，通過(guò)植被重建、邊坡加固等措施，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)面積300公頃以上。全域生態(tài)修復(fù)體系發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)余熱發(fā)電、固廢資源化利用，力爭(zhēng)單位GDP能耗年均下降3.5%。低碳產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境治理成效空氣質(zhì)量顯著改善2023年P(guān)M2.5年均濃度降至38微克/立方米，同比下降12%，全年優(yōu)良天數(shù)比例突破80%，重污染天氣基本消除。02040301固廢處置能力增強(qiáng)建成日處理600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)85%，危險(xiǎn)廢物安全處置率實(shí)現(xiàn)100%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升完成全市12條黑臭水體整治，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源地水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上比例保持穩(wěn)定。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制見(jiàn)效通過(guò)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，累計(jì)獲得省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1.2億元，用于水源涵養(yǎng)林建設(shè)和農(nóng)村污水管網(wǎng)改造。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展04“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)推進(jìn)舞鋼市境內(nèi)河道整治、濕地恢復(fù)及礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，計(jì)劃五年內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)面積超5000畝。低碳城市試點(diǎn)建設(shè)構(gòu)建以清潔能源為主的供能體系，規(guī)劃到2025年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200兆瓦，城區(qū)綠色建筑占比提升至60%，建立碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行"原料-生產(chǎn)-廢料-再生"閉環(huán)模式，重點(diǎn)培育3家年產(chǎn)值超10億元的再生資源龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)95%。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新建立跨區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于水源地保護(hù)，通過(guò)碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等市場(chǎng)化手段拓寬資金渠道。環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)培育設(shè)立環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢水處理設(shè)備、VOCs治理技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)5家本地企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠認(rèn)證。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對(duì)鋼鐵、建材等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施超低排放改造，推廣余熱余壓回收技術(shù)，2025年前完成所有規(guī)上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綠色物流、碳資產(chǎn)管理等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)豫南地區(qū)最大的綠色建材交易市場(chǎng)，配套建設(shè)全生命周期評(píng)估中心。新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依托舞鋼市風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智能風(fēng)電裝備制造基地，引進(jìn)葉片材料、儲(chǔ)能系統(tǒng)等配套企業(yè)，形成年產(chǎn)值50億元的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)旅融合綜合體開(kāi)發(fā)在尚店鎮(zhèn)、廟街鄉(xiāng)建設(shè)萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，發(fā)展富硒小麥、生態(tài)林果等特色產(chǎn)業(yè)，建立全程可追溯體系并通過(guò)歐盟有機(jī)認(rèn)證。打造"茶旅小鎮(zhèn)""稻畫(huà)田園"等主題項(xiàng)目，整合20個(gè)特色村落資源，構(gòu)建集農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿度假、研學(xué)教育于一體的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游生態(tài)水系景觀帶沿石漫灘水庫(kù)-龍泉湖-田崗水庫(kù)打造濱水休閑廊道，建設(shè)濕地觀鳥(niǎo)平臺(tái)、水上運(yùn)動(dòng)基地等設(shè)施，配套智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)提升游客體驗(yàn)。四季主題節(jié)慶活動(dòng)策劃春季采茶節(jié)、夏季荷花節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季溫泉季等系列文旅IP，年均吸引游客超300萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)40%。城市發(fā)展策略05戰(zhàn)略定位與目標(biāo)培育區(qū)域文旅中心挖掘舞鋼市石漫灘水庫(kù)、二郎山等自然資源與紅色文化資源，發(fā)展全域旅游，打造“工業(yè)+生態(tài)+文化”特色旅游品牌。03強(qiáng)化“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，構(gòu)建城市生態(tài)廊道，提升空氣質(zhì)量與綠化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。02建設(shè)生態(tài)宜居城市打造豫中南工業(yè)強(qiáng)市依托舞鋼市現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。01重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)智能化鋼鐵生產(chǎn)線，推動(dòng)廢鋼循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，降低能耗與排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)繞城高速與跨湖大橋，完善城區(qū)主干道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交專(zhuān)用道與慢行系統(tǒng)建設(shè)，緩解交通擁堵問(wèn)題。部署5G基站、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的數(shù)字化管理。鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程城市交通樞紐優(yōu)化智慧城市平臺(tái)搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展融入平頂山都市圈加強(qiáng)與平頂山市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接裝備制造、物流等配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。與舞陽(yáng)縣、葉縣等合作開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，共享旅游資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化與文旅線路聯(lián)動(dòng)。利用舞鋼市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流基地，拓展與鄭州航空港、中歐班列的對(duì)接通道，提升對(duì)外開(kāi)放水平。聯(lián)動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)接“一帶一路”節(jié)點(diǎn)社會(huì)民生建設(shè)06完善多層次醫(yī)療保障推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，建立大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)"一站式"結(jié)算服務(wù)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)普惠型養(yǎng)老院和社區(qū)老年食堂，推廣智慧養(yǎng)老設(shè)備應(yīng)用，提升失能老人照護(hù)能力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，建立重點(diǎn)群體就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)以上。社會(huì)救助兜底保障建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)制度，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)8%。社會(huì)保障體系基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)"名校+"集團(tuán)化辦學(xué)模式，2025年前新建改擴(kuò)建中小學(xué)15所，消除"大班額"現(xiàn)象。文化教育發(fā)展01職業(yè)教育產(chǎn)教融合圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈打造特色專(zhuān)業(yè)群，建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，校企聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才年均2000人。02公共文化服務(wù)升級(jí)建成市級(jí)文化館國(guó)家一級(jí)館，打造24小時(shí)城市書(shū)房網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展"舞鋼文化大講堂"等品牌活動(dòng)，年均舉辦群眾文化活動(dòng)300場(chǎng)次。03非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)建立冶鐵文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，編纂《舞鋼民間藝術(shù)集成》，推進(jìn)軋琴、打鐵花等非遺項(xiàng)目進(jìn)校園，培育傳承人梯隊(duì)。04基礎(chǔ)設(shè)施提升實(shí)施G345國(guó)道改線項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路"白改黑"200公里，建設(shè)智能公交調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政