自然災(zāi)害(地震、防汛等)、安全生產(chǎn)緊急情況和事故報(bào)告制度一、總則（一）目的為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告自然災(zāi)害（地震、防汛等）、安全生產(chǎn)緊急情況和事故，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及自然災(zāi)害（地震、防汛等）、安全生產(chǎn)緊急情況和事故的報(bào)告工作，涵蓋各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：報(bào)告信息應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，確保信息的時(shí)效性；同時(shí)，要保證信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.全面完整原則：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、已采取的措施等方面，做到全面、完整，為決策提供充分依據(jù)。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級報(bào)告、分級管理，明確各級報(bào)告主體的職責(zé)和權(quán)限。4.規(guī)范有序原則：報(bào)告工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和格式進(jìn)行，確保信息傳遞的規(guī)范性和有序性。二、報(bào)告主體（一）政府部門各級政府及其相關(guān)職能部門是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故報(bào)告的重要主體。具體包括應(yīng)急管理部門、自然資源部門、水利部門、地震部門、氣象部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、市場監(jiān)督管理部門等。這些部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告相關(guān)信息。（二）企事業(yè)單位各類企事業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是事故報(bào)告的直接責(zé)任人。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害隱患，企事業(yè)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急處置工作。（三）社會團(tuán)體和其他組織社會團(tuán)體、社區(qū)組織、志愿者隊(duì)伍等在發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助開展救援和搶險(xiǎn)工作。（四）個(gè)人任何公民發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故時(shí)，都有義務(wù)向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報(bào)告。三、報(bào)告內(nèi)容（一）自然災(zāi)害（地震、防汛等）報(bào)告內(nèi)容1.地震災(zāi)害基本情況：地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、震級、震源深度等信息。影響范圍：受地震影響的區(qū)域范圍，包括受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)等。人員傷亡情況：初步統(tǒng)計(jì)的死亡、受傷人數(shù)，以及失蹤人員情況。建筑物損毀情況：倒塌、損壞的建筑物數(shù)量和類型，如居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等?；A(chǔ)設(shè)施破壞情況：道路、橋梁、電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的受損情況。次生災(zāi)害情況：是否引發(fā)山體滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害，以及次生災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢。已采取的措施：當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門已經(jīng)采取的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等措施。發(fā)展態(tài)勢預(yù)測：根據(jù)地震監(jiān)測和專家分析，對地震后續(xù)發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測。2.防汛災(zāi)害降雨情況：降雨的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、降雨量、降雨強(qiáng)度等信息。河流、湖泊水位情況：主要河流、湖泊的水位變化情況，是否超過警戒水位、保證水位。水庫運(yùn)行情況：水庫的蓄水量、水位、泄洪情況，以及水庫大壩的安全狀況。洪澇災(zāi)害影響范圍：受洪澇災(zāi)害影響的區(qū)域范圍，包括淹沒的村莊、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等。人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況：初步統(tǒng)計(jì)的死亡、受傷人數(shù)，以及農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋倒塌損壞數(shù)量、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)情況等財(cái)產(chǎn)損失情況。堤防、圩垸等防洪工程設(shè)施損毀情況：堤防、圩垸的決口、坍塌等損毀情況。已采取的措施：當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門已經(jīng)采取的防汛搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等措施。發(fā)展態(tài)勢預(yù)測：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和水文監(jiān)測，對洪水發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測。（二）安全生產(chǎn)緊急情況和事故報(bào)告內(nèi)容1.事故基本情況事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（精確到具體的地址或場所）。事故單位名稱、性質(zhì)、規(guī)模等基本信息。事故類型，如火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、中毒等。2.事故經(jīng)過簡要描述事故發(fā)生的過程，包括事故發(fā)生前的異常情況、事故發(fā)生的瞬間情況以及事故發(fā)展的后續(xù)情況。3.人員傷亡情況明確死亡、受傷人數(shù)，以及受傷人員的傷勢情況（重傷、輕傷）。4.財(cái)產(chǎn)損失情況初步估算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括設(shè)備損壞、原材料損失、建筑物損毀等方面的損失。5.已采取的措施事故發(fā)生后，事故單位和相關(guān)部門已經(jīng)采取的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、現(xiàn)場保護(hù)等措施。6.事故原因初步分析根據(jù)現(xiàn)場情況和初步調(diào)查，對事故原因進(jìn)行簡要分析，如是否存在違規(guī)操作、設(shè)備故障、安全管理漏洞等因素。7.發(fā)展態(tài)勢預(yù)測對事故可能產(chǎn)生的后續(xù)影響和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測，如是否會引發(fā)次生事故、對周邊環(huán)境的影響等。四、報(bào)告程序（一）初次報(bào)告1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故時(shí)，報(bào)告主體應(yīng)立即通過電話、短信、傳真等方式向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行口頭報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出關(guān)鍵信息，如事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、大致情況等。2.對于特別重大、重大的自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級政府相關(guān)部門進(jìn)行電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。3.企事業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。（二）續(xù)報(bào)1.在事件處置過程中，報(bào)告主體應(yīng)及時(shí)跟蹤事件的發(fā)展態(tài)勢，對事件的新情況、新變化進(jìn)行續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最新情況、已采取措施的效果、事件發(fā)展態(tài)勢預(yù)測等。2.續(xù)報(bào)應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行，一般每24小時(shí)報(bào)告一次；對于情況復(fù)雜、發(fā)展迅速的事件，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。3.當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門在接到續(xù)報(bào)信息后，應(yīng)及時(shí)向上一級政府相關(guān)部門報(bào)送。（三）終報(bào)1.當(dāng)事件處置工作結(jié)束后，報(bào)告主體應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提交終報(bào)。終報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、處置過程、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果、事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定和處理情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施等。2.終報(bào)應(yīng)采用書面報(bào)告的形式，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報(bào)送。五、報(bào)告方式（一）電話報(bào)告電話報(bào)告是最快捷的報(bào)告方式，適用于初次報(bào)告和緊急情況下的信息傳遞。報(bào)告人應(yīng)使用清晰、準(zhǔn)確的語言，將事件的關(guān)鍵信息告知接收方，并做好電話記錄。（二）書面報(bào)告書面報(bào)告是正式的報(bào)告方式，適用于續(xù)報(bào)和終報(bào)。書面報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行撰寫，字跡清晰、內(nèi)容完整，并附上相關(guān)的圖表、數(shù)據(jù)等資料。（三）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)報(bào)告逐漸成為一種重要的報(bào)告方式。報(bào)告主體可以通過專門的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、政務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道報(bào)送信息。網(wǎng)絡(luò)報(bào)告應(yīng)確保信息的安全性和保密性。六、報(bào)告責(zé)任（一）報(bào)告主體責(zé)任1.報(bào)告主體應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故信息。如因報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，報(bào)告主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.報(bào)告主體在報(bào)告信息時(shí)，應(yīng)如實(shí)反映情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對故意虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)信息的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）政府部門責(zé)任1.各級政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全信息報(bào)告工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和報(bào)送工作。2.政府部門在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并按照規(guī)定的程序和要求向上級部門報(bào)告。如因工作不力導(dǎo)致信息延誤或處理不當(dāng)?shù)?，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。（三）監(jiān)督檢查責(zé)任上級政府部門應(yīng)加強(qiáng)對下級政府部門和報(bào)告主體信息報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，定期對報(bào)告工作進(jìn)行考核評估。對報(bào)告工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、信息共享與保密（一）信息共享1.各級政府相關(guān)部門之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地交換自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)緊急情況和事故信息。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置效率。2.政府部門應(yīng)與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等建立信息溝通渠道，及時(shí)獲取相關(guān)信息，并向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。（二）保密要求1.報(bào)告主體和接收部門應(yīng)對報(bào)告信息嚴(yán)格保密，不得泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。2.對違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.各級政府相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展信息報(bào)告工作培訓(xùn)，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括報(bào)告制度、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序、報(bào)告方式等方面的知識。2.企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，使員工了解信息報(bào)告的重要性和基本要求，掌握報(bào)告的方法和技巧。（二）演練1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)定期組