應急值守與信息報告制度一、總則（一）目的為加強應急管理工作，及時、準確、高效地處置各類突發(fā)事件，確保在緊急情況下能夠迅速響應、妥善應對，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，特制定本應急值守與信息報告制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位各部門、各下屬機構在日常工作及節(jié)假日、特殊時期的應急值守與信息報告工作。（三）基本原則1.快速響應原則：值班人員在接到突發(fā)事件信息后，應立即啟動相應的應急響應程序，確保反應迅速、行動及時。2.準確報告原則：信息報告應內容真實、數(shù)據(jù)準確、表述清晰，不得虛報、瞞報、漏報和遲報。3.規(guī)范流程原則：應急值守和信息報告工作應嚴格按照規(guī)定的流程和要求進行，確保工作的規(guī)范化和標準化。4.安全保密原則：值班人員應嚴格遵守保密規(guī)定，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息予以嚴格保密。二、應急值守（一）值守人員安排1.日常值班設立專門的應急值班室，實行24小時專人值班制度。日常值班人員由各部門按照預先制定的值班表輪流擔任，值班表應提前公布，并報辦公室備案。值班人員應具備較強的責任心、應急處置能力和溝通協(xié)調能力，熟悉本單位的業(yè)務工作和應急處置流程。2.節(jié)假日和特殊時期值班在國家法定節(jié)假日、重大活動期間以及可能發(fā)生突發(fā)事件的特殊時期，應加強值班力量。除日常值班人員外，還應安排領導干部帶班。帶班領導應保持24小時通訊暢通，隨時掌握值班情況，指導和協(xié)調應急處置工作。（二）值守人員職責1.值班人員職責堅守崗位，嚴格遵守值班紀律，不得擅自離崗、串崗。負責接收、記錄和處理各類突發(fā)事件信息，包括電話、傳真、郵件等方式傳來的信息。及時向帶班領導和相關部門報告突發(fā)事件信息，并按照領導指示進行相應的處置。做好值班記錄，詳細記錄值班期間發(fā)生的事件、處理情況和領導指示等內容。維護值班場所的秩序和安全，保管好值班設備和資料。2.帶班領導職責全面掌握本單位應急值守工作情況，指導和監(jiān)督值班人員履行職責。對突發(fā)事件信息進行分析研判，及時做出決策，指揮和協(xié)調應急處置工作。與上級主管部門和相關單位保持密切聯(lián)系，及時匯報突發(fā)事件處置進展情況。在必要時，親臨突發(fā)事件現(xiàn)場，指揮和參與應急處置工作。（三）值守工作流程1.接班接班人員應提前15分鐘到達值班室，與交班人員進行交接。交班人員應向接班人員詳細介紹值班期間的情況，包括是否有突發(fā)事件發(fā)生、處理進展情況等。雙方應在值班記錄上簽字確認交接完成。2.值班期間值班人員應定時對值班室設備進行檢查，確保通訊暢通、設備正常運行。接到突發(fā)事件信息后，應立即按照規(guī)定的程序進行處理。首先，詳細記錄事件的時間、地點、性質、規(guī)模等基本信息；然后，迅速向帶班領導報告，并根據(jù)領導指示通知相關部門和人員。在處理突發(fā)事件過程中，值班人員應及時跟蹤事件進展情況，隨時向帶班領導匯報，并做好記錄。3.交班交班人員應在下班前整理好值班記錄和相關資料，做好值班場所的清潔衛(wèi)生工作。向接班人員詳細交接值班期間的工作情況，包括未處理完的事件及下一步處理建議。雙方確認無誤后，在值班記錄上簽字，交班人員方可離崗。（四）值守工作保障1.硬件設施保障配備必要的值班設備，如電話、傳真機、電腦、打印機、對講機等，并定期進行維護和檢查，確保設備正常運行。為值班室配備必要的生活設施，如床鋪、桌椅、飲水機等，為值班人員提供良好的工作和生活條件。2.通訊保障值班人員應配備專用的通訊工具，如手機、對講機等，并確保通訊工具電量充足、信號良好。建立完善的通訊聯(lián)絡體系，包括內部各部門、各下屬機構以及外部相關單位和部門的聯(lián)系電話和聯(lián)系方式，并定期進行更新。三、信息報告（一）報告內容1.突發(fā)事件基本信息事件發(fā)生的時間、地點、準確位置。事件的性質、類型，如自然災害（地震、洪水、臺風等）、事故災難（火災、爆炸、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全事件等）、社會安全事件（群體性事件、恐怖襲擊等）。事件的規(guī)模和影響范圍，包括涉及的人數(shù)、財產損失情況等。2.事件發(fā)展情況事件的發(fā)展態(tài)勢，如是否有擴大、蔓延的趨勢。已經采取的應對措施及效果。現(xiàn)場救援和處置工作的進展情況。3.人員傷亡和財產損失情況準確統(tǒng)計事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。初步估算事件造成的財產損失，包括直接經濟損失和間接經濟損失。4.其他相關信息事件發(fā)生的原因初步分析。可能產生的后續(xù)影響，如對周邊環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面的影響。需要上級部門協(xié)調解決的問題和請求支援的事項。（二）報告程序1.首報值班人員在接到突發(fā)事件信息后，應在10分鐘內將事件的基本信息（時間、地點、性質、規(guī)模等）口頭報告給帶班領導。帶班領導在接到報告后，應在30分鐘內將首報信息以電話或傳真的方式報告給上級主管部門。對于特別重大、重大突發(fā)事件，應在1小時內將首報信息書面報告給上級主管部門。2.續(xù)報事件處置過程中，值班人員應及時跟蹤事件發(fā)展情況，每12小時向帶班領導報告一次事件進展情況。帶班領導應根據(jù)事件進展情況，及時向上級主管部門進行續(xù)報。續(xù)報內容應包括事件的發(fā)展態(tài)勢、采取的應對措施及效果、人員傷亡和財產損失的最新情況等。對于事件情況發(fā)生重大變化或有重要新情況的，應隨時進行續(xù)報。3.終報事件處置結束后，值班人員應在24小時內對事件的處置情況進行總結，形成終報報告。終報報告應包括事件的基本情況、處置過程、處置結果、經驗教訓和改進措施等內容。帶班領導應將終報報告及時報送上級主管部門。（三）報告方式1.口頭報告對于緊急情況或需要迅速傳達的信息，可采用口頭報告的方式?？陬^報告應簡明扼要、重點突出，確保信息準確傳達。2.書面報告對于較為復雜或需要詳細說明的信息，應采用書面報告的方式。書面報告應格式規(guī)范、內容完整、數(shù)據(jù)準確，并經帶班領導審核簽字后報送。3.電子報告可通過電子郵件、政務辦公系統(tǒng)等電子方式進行信息報告。電子報告應確保信息傳輸安全、及時，避免信息丟失或泄露。（四）特殊情況處理1.信息來源不確定當接到的突發(fā)事件信息來源不確定或信息模糊時，值班人員應及時與相關部門或單位進行核實，盡可能獲取準確信息。在無法立即核實信息的情況下，應先將已知的基本信息報告給帶班領導，并說明信息來源不確定的情況，待核實后再進行補充報告。2.涉及多個部門或單位對于涉及多個部門或單位的突發(fā)事件，值班人員應及時通知相關部門和單位，并協(xié)調各方進行信息共享和聯(lián)合處置。在報告信息時，應明確各部門和單位在事件處置中的職責和任務，并及時報告聯(lián)合處置工作的進展情況。3.境外突發(fā)事件對于涉及境外的突發(fā)事件，應按照國家有關規(guī)定和外事管理程序進行報告和處置。值班人員應及時與外事部門和相關駐外使領館取得聯(lián)系，了解事件情況，并按照指示進行信息報告和協(xié)調處理。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督辦公室應定期對各部門的應急值守和信息報告工作進行檢查，檢查內容包括值班人員到崗情況、值班記錄填寫情況、信息報告的及時性和準確性等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。2.上級監(jiān)督接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級部門的工作，如實提供應急值守和信息報告工作的相關資料和情況。對于上級部門提出的意見和建議，應認真對待，及時進行整改，并將整改情況及時反饋給上級部門。（二）考核評價1.考核內容應急值守工作考核內容包括值班人員的責任心、遵守值班紀律情況、應急處置能力等。信息報告工作考核內容包括信息報告的及時性、準確性、完整性以及報告方式的規(guī)范性等。2.考核方式采用定期考核與不定期抽查相結合的方式進行考核。定期考核每半年進行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進行。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。考核結果將作為部門和個人年度績效考核的重要依據(jù)。3.獎懲措施對于在應急值守和信息報告工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。對于違反應急值守和信息報告制度的部門和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、紀律處分等處理。五、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容應急值守工作基礎知識，包括值班制度、值班流程、值班紀律等。信息報告工作規(guī)范，包括報告內容、報告程序、報告方式等。突發(fā)事件應急處置知識和技能，如火災、地震、洪水等突發(fā)事件的應對方法。保密知識和技能，確保在應急值守和信息報告工作中不泄露機密信息。2.培訓方式定期組織集中培訓，邀請應急管理專家或相關部門的業(yè)務骨干進行授課。開展在線學習，通過網絡平臺提供相關的學習資料和視頻課程，供值班人員自主學習。結合實際工作進行案例分析和模擬演練，提高值班人員的應急處置能力和信息報告水平。（二）演練1.演練類型桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織值班人員進行討論和分析，檢驗和提高值班人員的應急處置能力和信息報告水平。實戰(zhàn)演練：在實際場景中模擬突發(fā)事件的發(fā)生，組織值班人員和相關部門進行應急處置演練，檢驗和提