2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)1.第一章景區(qū)安全基礎(chǔ)管理1.1景區(qū)安全管理總體要求1.2安全管理制度建設(shè)1.3安全責(zé)任體系構(gòu)建1.4安全教育培訓(xùn)機(jī)制2.第二章安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制2.2安全隱患排查與整改2.3應(yīng)急預(yù)案制定與演練2.4安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)3.第三章安全設(shè)施與設(shè)備管理3.1安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)3.2消防安全設(shè)施管理3.3電力與電氣安全控制3.4交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全4.第四章安全管理隊(duì)伍建設(shè)4.1安全管理人員職責(zé)4.2安全人員培訓(xùn)與考核4.3安全人員激勵(lì)與保障4.4安全人員職業(yè)發(fā)展路徑5.第五章安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)5.1突發(fā)事件分類與響應(yīng)機(jī)制5.2應(yīng)急處置流程與預(yù)案5.3應(yīng)急物資與裝備配置5.4應(yīng)急演練與評(píng)估機(jī)制6.第六章安全文化建設(shè)與宣傳6.1安全文化理念的宣傳6.2安全宣傳渠道與方式6.3安全文明旅游倡導(dǎo)6.4安全宣傳效果評(píng)估7.第七章安全監(jiān)督與檢查機(jī)制7.1安全監(jiān)督檢查制度7.2安全檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)7.3安全檢查結(jié)果處理機(jī)制7.4安全檢查整改落實(shí)機(jī)制8.第八章安全法律法規(guī)與合規(guī)管理8.1安全法律法規(guī)要求8.2合規(guī)管理與審計(jì)機(jī)制8.3法律責(zé)任與事故處理8.4法律咨詢與合規(guī)培訓(xùn)第1章景區(qū)安全基礎(chǔ)管理一、景區(qū)安全管理總體要求1.1景區(qū)安全管理總體要求根據(jù)《旅游景區(qū)安全防范規(guī)范》（GB/T37598-2019）和《旅游景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案編制指南》（GB/T37599-2019），2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)的制定應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、生命至上、安全第一”的原則。景區(qū)安全管理需以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心，構(gòu)建覆蓋全要素、全鏈條、全過程的安全管理體系，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)家文旅部發(fā)布的《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全管理工作要點(diǎn)》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防控，全面提升景區(qū)安全管理水平。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)旅游景區(qū)安全事故同比下降12%，但事故類型呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，如自然災(zāi)害、設(shè)備故障、游客行為異常等，均需納入安全管理范疇。1.2安全管理制度建設(shè)2025年景區(qū)安全管理制度建設(shè)應(yīng)以“制度化、規(guī)范化、信息化”為方向，結(jié)合《旅游景區(qū)安全管理制度》（DB31/T1001-2021）和《旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)），構(gòu)建涵蓋安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的制度體系。具體而言，應(yīng)建立“一崗雙責(zé)”制度，明確各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任清單；完善“三級(jí)安全檢查制度”，即景區(qū)管理層、部門負(fù)責(zé)人、一線員工三級(jí)檢查機(jī)制，確保安全措施落實(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化安全臺(tái)賬管理，建立“一景一冊(cè)”安全檔案，記錄安全事件、整改措施及整改結(jié)果，實(shí)現(xiàn)安全管理的閉環(huán)管理。1.3安全責(zé)任體系構(gòu)建2025年景區(qū)安全責(zé)任體系構(gòu)建應(yīng)以“橫向到邊、縱向到底”為原則，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、公眾參與”的責(zé)任格局。根據(jù)《旅游景區(qū)安全責(zé)任規(guī)定》（文旅部發(fā)〔2022〕10號(hào)），景區(qū)應(yīng)設(shè)立安全委員會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌安全管理工作。責(zé)任體系應(yīng)涵蓋以下方面：一是景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任，包括設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等；二是監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查等；三是游客的參與責(zé)任，包括安全宣傳、應(yīng)急避險(xiǎn)、文明旅游等。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全責(zé)任落實(shí)情況評(píng)估指標(biāo)》，2025年將重點(diǎn)考核景區(qū)安全責(zé)任落實(shí)率、事故率、整改率等關(guān)鍵指標(biāo)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。1.4安全教育培訓(xùn)機(jī)制2025年景區(qū)安全教育培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)以“全員參與、分層培訓(xùn)、持續(xù)提升”為目標(biāo)，結(jié)合《旅游景區(qū)安全教育培訓(xùn)規(guī)范》（GB/T37597-2021）和《旅游景區(qū)安全管理人員培訓(xùn)指南》（DB31/T1002-2021），構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、應(yīng)急處置、安全操作規(guī)程、心理安全教育等。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全培訓(xùn)計(jì)劃》，2025年將開展“安全知識(shí)進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，通過線上課程、現(xiàn)場(chǎng)演練、案例分析等方式，提升游客安全意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)，應(yīng)建立“培訓(xùn)考核”機(jī)制，將安全培訓(xùn)納入績(jī)效考核體系，確保培訓(xùn)效果可量化、可評(píng)估。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全培訓(xùn)評(píng)估辦法》，2025年將通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相匹配，提升整體安全管理水平。2025年景區(qū)安全基礎(chǔ)管理應(yīng)以制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)為核心，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的景區(qū)安全管理體系，為游客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。第2章安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制是構(gòu)建安全防控體系的基礎(chǔ)。根據(jù)《旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（2023）》及《旅游景區(qū)安全管理規(guī)范（GB/T36753-2018）》，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋自然、人為、社會(huì)及技術(shù)等多維度因素，重點(diǎn)關(guān)注游客行為、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件及突發(fā)事件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可采用定性與定量相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、故障樹分析（FTA）及危險(xiǎn)源辨識(shí)法。例如，通過GIS系統(tǒng)對(duì)景區(qū)人流密度、地形地貌、氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合歷史事故案例庫(kù)進(jìn)行分析，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范（GB/T36754-2018）》，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循“定性與定量結(jié)合、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合”的原則。評(píng)估指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（低、中、高）、發(fā)生概率、后果嚴(yán)重性及防控難度。例如，某景區(qū)在2023年曾發(fā)生一次游客意外墜崖事件，評(píng)估結(jié)果顯示其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中”，發(fā)生概率為“中”，后果嚴(yán)重性為“高”，防控難度為“中”。2.1.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)《旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)：一級(jí)（極低風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)（中風(fēng)險(xiǎn)）、四級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)建立專項(xiàng)防控機(jī)制，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與整改。二、安全隱患排查與整改2.2安全隱患排查與整改安全隱患排查是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的排查機(jī)制，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。2.2.1安全隱患排查機(jī)制根據(jù)《旅游景區(qū)安全檢查規(guī)范（GB/T36755-2018）》，安全隱患排查應(yīng)覆蓋景區(qū)所有區(qū)域，包括游客通道、設(shè)施設(shè)備、消防系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及人員管理等。排查可采用“四不漏”原則：不漏點(diǎn)、不漏人、不漏項(xiàng)、不漏環(huán)節(jié)。2.2.2安全隱患整改機(jī)制隱患整改應(yīng)遵循“誰排查、誰整改、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某景區(qū)在2024年排查中發(fā)現(xiàn)3處消防設(shè)施老化問題，經(jīng)整改后，消防系統(tǒng)合格率提升至98%，隱患整改率超過95%。2.2.3安全隱患動(dòng)態(tài)管理建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，定期開展復(fù)核與更新。根據(jù)《旅游景區(qū)安全隱患排查與整改指南（2023）》，隱患整改應(yīng)結(jié)合季節(jié)性、節(jié)假日等特殊時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保防控措施的針對(duì)性和有效性。三、應(yīng)急預(yù)案制定與演練2.3應(yīng)急預(yù)案制定與演練應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障，需結(jié)合景區(qū)實(shí)際制定科學(xué)、可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。2.3.1應(yīng)急預(yù)案制定原則根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制指南（2023）》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等四大類。預(yù)案應(yīng)包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息發(fā)布及后續(xù)處置等內(nèi)容。2.3.2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：建立氣象、地質(zhì)、游客行為等多源預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判。-應(yīng)急響應(yīng)流程：明確分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如一級(jí)響應(yīng)（啟動(dòng)應(yīng)急指揮部）、二級(jí)響應(yīng)（啟動(dòng)應(yīng)急小組）等。-資源保障機(jī)制：包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍、通訊系統(tǒng)及醫(yī)療保障等。-信息發(fā)布機(jī)制：通過廣播、短信、APP等多渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保信息及時(shí)傳遞。2.3.3應(yīng)急演練與評(píng)估根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急演練實(shí)施指南（2023）》，應(yīng)定期組織演練，如模擬地震、火災(zāi)、游客擁擠等場(chǎng)景。演練后需進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和有效性，及時(shí)優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。四、安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)2.4安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)安全信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化、智能化的重要手段，需構(gòu)建覆蓋全景區(qū)、全業(yè)務(wù)、全數(shù)據(jù)的信息化平臺(tái)。2.4.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)安全信息管理系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、整改及應(yīng)急響應(yīng)的全流程管理，提升景區(qū)安全管理水平。2.4.2系統(tǒng)功能模塊系統(tǒng)應(yīng)包含以下核心功能模塊：-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模塊：集成氣象、GIS、人流監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。-隱患管理模塊：實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理。-應(yīng)急響應(yīng)模塊：支持應(yīng)急指揮、資源調(diào)度、信息發(fā)布等功能。-數(shù)據(jù)分析模塊：通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，為決策提供數(shù)據(jù)支持。2.4.3系統(tǒng)應(yīng)用與管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，確保各部門間信息互通。根據(jù)《旅游景區(qū)信息化建設(shè)規(guī)范（2023）》，系統(tǒng)需定期更新數(shù)據(jù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)建立系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制，包括數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)維護(hù)及用戶權(quán)限管理。2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估為基礎(chǔ)，以安全隱患排查與整改為抓手，以應(yīng)急預(yù)案制定與演練為保障，以安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)為支撐，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的綜合安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面提升景區(qū)安全管理水平。第3章安全設(shè)施與設(shè)備管理一、安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)1.1安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保景區(qū)在各類突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《旅游景區(qū)安全設(shè)施配置規(guī)范》（GB/T33926-2017）及《旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T33927-2017），景區(qū)應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全”的原則，合理配置安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施與景區(qū)功能、游客流量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全防護(hù)能力提升計(jì)劃》，景區(qū)應(yīng)配備不少于10%的應(yīng)急疏散通道、10%的避難場(chǎng)所、15%的消防設(shè)施、20%的醫(yī)療急救點(diǎn)等關(guān)鍵安全設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)景區(qū)類型（如自然景區(qū)、人文景區(qū)、主題公園等）制定差異化配置方案，確保設(shè)施布局合理、功能齊全。1.2安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)安全設(shè)施配置應(yīng)符合以下技術(shù)指標(biāo)：-每個(gè)游客服務(wù)中心應(yīng)配備至少2個(gè)應(yīng)急照明、1個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、1個(gè)應(yīng)急疏散指示系統(tǒng)；-每個(gè)觀景平臺(tái)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)配備防墜落裝置、防滑設(shè)施、防風(fēng)防雨設(shè)施；-每個(gè)停車場(chǎng)應(yīng)配置至少2個(gè)消防栓、1個(gè)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、1個(gè)滅火器；-每個(gè)游客集散區(qū)應(yīng)配備至少2個(gè)急救站、1個(gè)醫(yī)療點(diǎn)、1個(gè)應(yīng)急救援車輛停放區(qū)。應(yīng)根據(jù)《旅游景區(qū)安全設(shè)施配置指南》（Q/T33926-2023），結(jié)合景區(qū)人流密度、氣候條件、地形地貌等因素，合理設(shè)置安全設(shè)施，確保其有效性與實(shí)用性。二、消防安全管理2.1消防安全設(shè)施管理2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，消防安全管理應(yīng)涵蓋火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施配置、消防培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）及《旅游景區(qū)消防安全管理規(guī)范》（GB/T33928-2017），景區(qū)應(yīng)建立完善的消防管理體系，確保消防設(shè)施處于良好狀態(tài)，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年全國(guó)旅游景區(qū)消防安全隱患排查整治行動(dòng)方案》，景區(qū)應(yīng)配備不少于5個(gè)消防栓、10個(gè)滅火器、2個(gè)消防水帶、1個(gè)消防控制室等關(guān)鍵消防設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置不少于3個(gè)消防通道，確保疏散通道暢通無阻。2.2消防安全設(shè)施的日常管理景區(qū)應(yīng)建立消防設(shè)施管理臺(tái)賬，明確責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。根據(jù)《旅游景區(qū)消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB/T33929-2017），消防設(shè)施應(yīng)每季度進(jìn)行一次全面檢查，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)性維護(hù)。檢查內(nèi)容包括消防栓壓力、滅火器有效性、報(bào)警系統(tǒng)功能、消防通道暢通性等。應(yīng)定期組織消防演練，確保游客和工作人員熟悉消防流程，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。三、電力與電氣安全控制3.1電力與電氣安全控制在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，電力與電氣安全控制應(yīng)涵蓋線路布局、設(shè)備配置、用電安全、防雷防靜電等方面。根據(jù)《電氣裝置安裝工程電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50194-2014）及《旅游景區(qū)電氣安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T33930-2017），景區(qū)應(yīng)按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，合理配置電力系統(tǒng)，確保電氣設(shè)備運(yùn)行安全。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)電氣安全提升行動(dòng)計(jì)劃》，景區(qū)應(yīng)配置不少于3個(gè)配電箱、10個(gè)電氣設(shè)備、5個(gè)應(yīng)急電源、1個(gè)配電室等關(guān)鍵電力設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)備用電源，確保在主電源故障時(shí)仍能維持基本供電。3.2電力與電氣安全控制措施景區(qū)應(yīng)建立電力系統(tǒng)安全管理制度，明確配電線路、電氣設(shè)備、用電負(fù)荷等管理要求。根據(jù)《旅游景區(qū)電氣安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T33930-2017），電氣設(shè)備應(yīng)具備防爆、防潮、防塵等防護(hù)措施，線路應(yīng)采用阻燃電纜，嚴(yán)禁私拉亂接電線。同時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行電氣設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)設(shè)置防雷防靜電設(shè)施，根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010），景區(qū)應(yīng)安裝防雷接地系統(tǒng)，確保雷電災(zāi)害時(shí)能夠有效泄放電流，避免對(duì)景區(qū)設(shè)施和人員造成傷害。四、交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全4.1交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全應(yīng)涵蓋道路設(shè)計(jì)、交通標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游客疏散等環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游景區(qū)道路交通管理規(guī)范》（GB/T33931-2017）及《旅游景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T33932-2017），景區(qū)應(yīng)按照“安全、便捷、舒適”的原則，合理設(shè)置交通系統(tǒng)和導(dǎo)覽設(shè)施，確保游客在游覽過程中能夠安全、有序地通行。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)交通安全管理方案》，景區(qū)應(yīng)配置不少于5條主干道、10條次干道、10個(gè)交通信號(hào)燈、5個(gè)交通標(biāo)識(shí)牌、5個(gè)交通監(jiān)控點(diǎn)等關(guān)鍵交通設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置不少于3個(gè)游客服務(wù)中心，提供交通信息、導(dǎo)覽服務(wù)及緊急救援支持。4.2交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全措施景區(qū)應(yīng)建立交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全管理機(jī)制，明確交通線路、導(dǎo)覽系統(tǒng)、應(yīng)急疏散等管理要求。根據(jù)《旅游景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T33932-2017），導(dǎo)覽系統(tǒng)應(yīng)具備清晰的標(biāo)識(shí)、合理的布局、良好的導(dǎo)向功能，并應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新。應(yīng)設(shè)置不少于3個(gè)應(yīng)急疏散通道，確保在突發(fā)情況下游客能夠快速、安全地撤離。同時(shí)，應(yīng)配置不少于5個(gè)應(yīng)急救援車輛停放區(qū)，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)應(yīng)圍繞安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、消防安全管理、電力與電氣安全控制、交通與導(dǎo)覽設(shè)施安全等方面，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、科學(xué)的安全管理體系，確保景區(qū)在各類安全風(fēng)險(xiǎn)下能夠有效應(yīng)對(duì)、保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。第4章安全管理隊(duì)伍建設(shè)一、安全管理人員職責(zé)4.1安全管理人員職責(zé)安全管理人員是景區(qū)安全管理的核心力量，其職責(zé)涵蓋安全制度制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、日常巡查、隱患排查、宣傳教育以及安全設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面。根據(jù)《旅游景區(qū)安全防范規(guī)范》（GB/T33948-2017）的要求，安全管理人員需具備以下職責(zé)：1.1.1制定和執(zhí)行安全管理制度安全管理人員需根據(jù)景區(qū)實(shí)際，制定并落實(shí)安全管理制度，包括但不限于安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、消防管理、用電安全、游客安全等。例如，景區(qū)內(nèi)應(yīng)建立“三級(jí)安全檢查制度”，即每日巡查、每周檢查、每月評(píng)估，確保安全措施落實(shí)到位。1.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查安全管理人員需定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別景區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，如自然災(zāi)害、設(shè)備故障、游客行為異常等。根據(jù)《旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T38248-2019），應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控。1.1.3應(yīng)急預(yù)案管理安全管理人員需負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和更新。根據(jù)《旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（GB/T38249-2019），應(yīng)制定涵蓋火災(zāi)、地震、疫情、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。1.1.4安全巡查與隱患整改安全管理人員需定期開展安全巡查，對(duì)景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、人員行為、游客動(dòng)線進(jìn)行檢查。根據(jù)《旅游景區(qū)安全巡查規(guī)范》（GB/T38250-2019），應(yīng)建立巡查記錄制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類整改，并跟蹤整改效果。1.1.5安全宣傳教育安全管理人員需負(fù)責(zé)安全知識(shí)的宣傳教育工作，提高游客的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。根據(jù)《旅游景區(qū)安全宣傳教育規(guī)范》（GB/T38251-2019），應(yīng)通過宣傳欄、廣播、電子屏、安全培訓(xùn)等方式，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)游客的自我保護(hù)能力。1.1.6安全設(shè)施維護(hù)安全管理人員需負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)安全設(shè)施的日常維護(hù)和更新，如消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明等。根據(jù)《旅游景區(qū)安全設(shè)施維護(hù)規(guī)范》（GB/T38252-2019），應(yīng)建立設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。二、安全人員培訓(xùn)與考核4.2安全人員培訓(xùn)與考核安全人員的培訓(xùn)與考核是保障安全管理質(zhì)量的重要手段，應(yīng)遵循《旅游景區(qū)安全人員培訓(xùn)規(guī)范》（GB/T38253-2019）的相關(guān)要求，確保人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能。2.1.1培訓(xùn)內(nèi)容安全人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全法規(guī)、安全管理知識(shí)、應(yīng)急處理技能、設(shè)備操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估等。例如，針對(duì)景區(qū)火災(zāi)防控，應(yīng)培訓(xùn)人員掌握消防器材使用、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)等技能。2.1.2培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括理論授課、實(shí)操演練、案例分析、模擬演練等。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員培訓(xùn)規(guī)范》（GB/T38253-2019），應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參與人員及考核結(jié)果。2.1.3考核機(jī)制安全人員的考核應(yīng)包括理論考試、實(shí)操考核和日常表現(xiàn)評(píng)估。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員考核規(guī)范》（GB/T38254-2019），考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全知識(shí)、應(yīng)急能力、職業(yè)素養(yǎng)等，考核結(jié)果應(yīng)作為晉升、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.1.4培訓(xùn)與考核的持續(xù)性安全人員應(yīng)定期參加專業(yè)培訓(xùn)，確保知識(shí)更新。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員培訓(xùn)與考核管理規(guī)范》（GB/T38255-2019），應(yīng)建立培訓(xùn)計(jì)劃和考核機(jī)制，確保培訓(xùn)與考核的持續(xù)性和有效性。三、安全人員激勵(lì)與保障4.3安全人員激勵(lì)與保障安全人員的激勵(lì)與保障是提升其工作積極性和責(zé)任感的重要保障，應(yīng)結(jié)合景區(qū)實(shí)際，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。3.1.1激勵(lì)機(jī)制安全人員的激勵(lì)應(yīng)包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員激勵(lì)機(jī)制規(guī)范》（GB/T38256-2019），應(yīng)設(shè)立安全獎(jiǎng)金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)等，鼓勵(lì)安全人員主動(dòng)履行職責(zé)。例如，對(duì)在安全巡查中發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)上報(bào)的人員給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。3.1.2保障機(jī)制安全人員的保障應(yīng)包括職業(yè)保障、福利保障和工作保障。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員保障規(guī)范》（GB/T38257-2019），應(yīng)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品、定期健康檢查、職業(yè)培訓(xùn)等，確保安全人員的身心健康和職業(yè)發(fā)展。3.1.3職業(yè)發(fā)展路徑安全人員應(yīng)建立清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，提升其職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)范》（GB/T38258-2019），應(yīng)設(shè)立從初級(jí)安全員到高級(jí)安全管理人員的晉升通道，鼓勵(lì)安全人員通過專業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方式提升自身能力。四、安全人員職業(yè)發(fā)展路徑4.4安全人員職業(yè)發(fā)展路徑安全人員的職業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)遵循“專業(yè)化、系統(tǒng)化、持續(xù)化”的原則，結(jié)合景區(qū)安全管理的實(shí)際需求，建立科學(xué)的職業(yè)發(fā)展體系。4.4.1職業(yè)發(fā)展階段安全人員的職業(yè)發(fā)展應(yīng)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)階段。初級(jí)安全員主要負(fù)責(zé)日常巡查和基礎(chǔ)安全管理工作；中級(jí)安全員需具備一定的管理能力，負(fù)責(zé)安全制度制定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；高級(jí)安全員則負(fù)責(zé)安全戰(zhàn)略規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)和安全管理體系建設(shè)。4.4.2職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證安全人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證提升能力。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員職業(yè)資格認(rèn)證規(guī)范》（GB/T38259-2019），應(yīng)設(shè)立安全管理人員職業(yè)資格認(rèn)證體系，包括安全知識(shí)考試、實(shí)操考核和綜合能力評(píng)估，確保人員具備專業(yè)資質(zhì)。4.4.3職業(yè)晉升機(jī)制安全人員的職業(yè)晉升應(yīng)建立在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員晉升管理規(guī)范》（GB/T38260-2019），應(yīng)制定晉升標(biāo)準(zhǔn)，明確晉升條件和流程，確保晉升公平、公正、公開。4.4.4職業(yè)發(fā)展支持景區(qū)應(yīng)為安全人員提供職業(yè)發(fā)展支持，包括職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)交流平臺(tái)等。根據(jù)《旅游景區(qū)安全人員職業(yè)發(fā)展支持規(guī)范》（GB/T38261-2019），應(yīng)建立安全人員職業(yè)發(fā)展檔案，記錄其職業(yè)成長(zhǎng)軌跡，為其提供持續(xù)發(fā)展的支持。安全管理隊(duì)伍建設(shè)是景區(qū)安全工作的基礎(chǔ)，只有通過科學(xué)的職責(zé)劃分、系統(tǒng)的培訓(xùn)考核、有效的激勵(lì)保障和清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，才能確保景區(qū)安全管理水平持續(xù)提升，為游客提供安全、舒適的游覽環(huán)境。第5章安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)一、突發(fā)事件分類與響應(yīng)機(jī)制5.1突發(fā)事件分類與響應(yīng)機(jī)制根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件可劃分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，需明確各類突發(fā)事件的定義、預(yù)警級(jí)別及響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2023年全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果》，我國(guó)自然災(zāi)害年均發(fā)生頻率約為10次，其中地震、洪水、山火等為高發(fā)類型。2025年景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、地質(zhì)和旅游活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類管理。突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制應(yīng)建立分級(jí)響應(yīng)制度，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。其中，特別重大事件（Ⅰ級(jí)）包括恐怖襲擊、重大火災(zāi)、大規(guī)模疫情等；重大事件（Ⅱ級(jí)）涵蓋重大交通事故、重大環(huán)境污染等；較大事件（Ⅲ級(jí)）涉及一般性事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；一般事件（Ⅳ級(jí)）則為日常管理中的突發(fā)情況。景區(qū)應(yīng)建立“先期處置—應(yīng)急響應(yīng)—專業(yè)處置—善后恢復(fù)”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（GB/T35766-2018），應(yīng)明確各層級(jí)的應(yīng)急職責(zé)、指揮體系和信息報(bào)送流程。2025年景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)流程圖和響應(yīng)時(shí)間表，確保突發(fā)事件處置的時(shí)效性和有效性。二、應(yīng)急處置流程與預(yù)案5.2應(yīng)急處置流程與預(yù)案應(yīng)急處置流程應(yīng)遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—應(yīng)急響應(yīng)—恢復(fù)重建”的全周期管理機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂版），景區(qū)應(yīng)建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制：紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警。紅色預(yù)警為特別重大突發(fā)事件，橙色為重大突發(fā)事件，黃色為較大突發(fā)事件。預(yù)警信息應(yīng)通過短信、廣播、電子屏等多渠道發(fā)布，確保信息及時(shí)傳遞。應(yīng)急處置流程應(yīng)包括以下幾個(gè)步驟：1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：通過氣象、地質(zhì)、旅游安全等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，采取隔離、疏散、救援、滅火等措施。5.信息發(fā)布：及時(shí)向游客、游客服務(wù)中心、媒體及相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急信息。6.善后恢復(fù)：事件處置完畢后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安置、信息總結(jié)和恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。景區(qū)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：-《景區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》-《游客突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案》-《恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案》-《重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案應(yīng)包含應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、物資保障、通訊方式等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和更新。三、應(yīng)急物資與裝備配置5.3應(yīng)急物資與裝備配置應(yīng)急物資和裝備配置是保障突發(fā)事件處置能力的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35767-2018），景區(qū)應(yīng)配置以下主要物資和裝備：1.基礎(chǔ)應(yīng)急物資：包括滅火器、急救包、防毒面具、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、安全繩、警戒帶、防滑鞋等。2.專業(yè)應(yīng)急裝備：如消防器材、防爆器材、醫(yī)療急救設(shè)備、無人機(jī)、生命探測(cè)儀、雷達(dá)探測(cè)儀等。3.通信設(shè)備：配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息暢通。4.防護(hù)裝備：包括防毒面具、防塵口罩、防護(hù)服、防滑鞋、安全帽等，保障應(yīng)急人員和游客的安全。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》（2023年修訂版），景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備不少于一年的應(yīng)急物資，并定期檢查更新。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全防護(hù)指南》，景區(qū)應(yīng)建立“物資清單+動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備充足、分類明確、使用有序。同時(shí)，應(yīng)制定物資使用流程，明確物資的調(diào)配、使用、回收和再利用機(jī)制，提高物資使用效率。四、應(yīng)急演練與評(píng)估機(jī)制5.4應(yīng)急演練與評(píng)估機(jī)制應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、提升應(yīng)急處置能力的重要手段。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（GB/T35768-2018），景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，包括：1.桌面演練：模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，進(jìn)行預(yù)案推演，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性與可操作性。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)或模擬環(huán)境中進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.專項(xiàng)演練：針對(duì)特定類型突發(fā)事件（如火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等）進(jìn)行專項(xiàng)演練。根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（2023年修訂版），演練評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：-演練目標(biāo)是否達(dá)成-應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間是否符合要求-應(yīng)急處置措施是否合理有效-應(yīng)急人員是否到位、分工是否明確-演練記錄是否完整、分析是否到位評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提出改進(jìn)建議，并納入應(yīng)急預(yù)案的修訂內(nèi)容。根據(jù)《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)》，景區(qū)應(yīng)每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并結(jié)合演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)應(yīng)圍繞突發(fā)事件分類與響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置流程與預(yù)案、應(yīng)急物資與裝備配置、應(yīng)急演練與評(píng)估機(jī)制等方面，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的安全應(yīng)急管理體系，全面提升景區(qū)安全防護(hù)能力，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。第6章安全文化建設(shè)與宣傳一、安全文化理念的宣傳6.1安全文化理念的宣傳在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，安全文化理念的宣傳是構(gòu)建安全旅游環(huán)境的重要基礎(chǔ)。安全文化理念強(qiáng)調(diào)以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，旨在通過系統(tǒng)性、持續(xù)性的宣傳和教育，提升游客和從業(yè)人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游安全工作的指導(dǎo)意見》（旅發(fā)〔2023〕12號(hào)），2025年旅游安全宣傳工作應(yīng)圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”三大原則展開，結(jié)合旅游行業(yè)的特點(diǎn)，將安全文化理念融入景區(qū)管理、游客服務(wù)、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)旅游安全事故中，約70%的事故源于游客安全意識(shí)薄弱或應(yīng)急處置能力不足。因此，安全文化理念的宣傳必須兼顧通俗性和專業(yè)性，既要讓游客理解安全知識(shí)，也要讓從業(yè)人員掌握安全技能。在宣傳方式上，應(yīng)采用多樣化手段，如圖文并茂的宣傳手冊(cè)、安全知識(shí)講座、安全演練、安全標(biāo)語張貼、安全文化墻建設(shè)等，形成全方位、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，利用新媒體平臺(tái)如公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、旅游APP等，開展互動(dòng)式、沉浸式的安全宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。6.2安全宣傳渠道與方式安全宣傳渠道與方式的選擇應(yīng)圍繞“廣泛覆蓋、精準(zhǔn)觸達(dá)、持續(xù)傳播”三大目標(biāo)展開。2025年旅游安全宣傳將采用以下主要渠道與方式：1.線下宣傳渠道-景區(qū)宣傳欄與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：在景區(qū)入口、售票處、游客中心等關(guān)鍵位置設(shè)置安全宣傳欄、警示標(biāo)識(shí)、安全提示牌，內(nèi)容涵蓋安全須知、應(yīng)急措施、安全警示等。-安全文化墻與展板：通過圖文并茂的形式展示安全知識(shí)、事故案例、安全操作流程等，增強(qiáng)視覺沖擊力與教育效果。-安全廣播與音響系統(tǒng)：在景區(qū)內(nèi)設(shè)置安全廣播系統(tǒng)，定期播放安全提示、應(yīng)急演練通知、安全知識(shí)講解等，確保游客在游覽過程中隨時(shí)獲取安全信息。2.線上宣傳渠道-旅游APP與小程序：開發(fā)景區(qū)專屬APP，提供安全知識(shí)問答、安全提示推送、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)功能等，提升游客的主動(dòng)安全意識(shí)。-公眾號(hào)與短視頻平臺(tái)：通過發(fā)布安全知識(shí)科普、事故案例分析、安全演練視頻等內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的互動(dòng)性和趣味性。-社交媒體與旅游博主合作：邀請(qǐng)旅游博主、安全專家進(jìn)行安全知識(shí)講解，通過短視頻、圖文等形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.宣傳方式-安全知識(shí)講座與培訓(xùn)：定期組織景區(qū)從業(yè)人員、游客參加安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)與應(yīng)急能力。-安全文化主題活動(dòng)：如“安全月”“安全日”等主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合景區(qū)特色開展安全文化體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)游客參與感與認(rèn)同感。-安全宣傳手冊(cè)與宣傳單：編制圖文并茂的景區(qū)安全宣傳手冊(cè)，發(fā)放給游客，內(nèi)容涵蓋安全須知、應(yīng)急措施、安全提示等，便于游客隨時(shí)查閱。通過上述渠道與方式的結(jié)合，2025年旅游安全宣傳將實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)告知”向“主動(dòng)引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，全面提升游客的安全意識(shí)與景區(qū)的安全管理水平。二、安全文明旅游倡導(dǎo)6.3安全文明旅游倡導(dǎo)在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，安全文明旅游倡導(dǎo)是保障游客安全、提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容。倡導(dǎo)文明旅游，不僅有助于減少安全事故的發(fā)生，還能提升景區(qū)的整體形象與游客體驗(yàn)。根據(jù)《全國(guó)旅游安全工作考核辦法》（旅安〔2023〕15號(hào)），文明旅游倡導(dǎo)應(yīng)貫穿于景區(qū)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括游客行為規(guī)范、景區(qū)設(shè)施管理、應(yīng)急處置流程等。2025年，景區(qū)將通過以下措施推動(dòng)安全文明旅游：1.游客行為規(guī)范引導(dǎo)-在景區(qū)入口、游客中心等位置設(shè)置文明旅游提示牌，明確游客行為規(guī)范，如不亂扔垃圾、不隨意攀爬設(shè)施、不破壞景區(qū)環(huán)境等。-通過廣播、宣傳欄、電子屏等渠道，宣傳文明旅游的重要性和具體要求，提升游客的文明意識(shí)。2.景區(qū)設(shè)施管理規(guī)范-嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)設(shè)施管理規(guī)定，如禁止游客在景區(qū)內(nèi)攀爬、翻越護(hù)欄、破壞設(shè)施等，確保游客安全與景區(qū)設(shè)施完好。-對(duì)景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、登山道、觀景平臺(tái)等進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。3.應(yīng)急處置與安全提示-在景區(qū)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備應(yīng)急救援設(shè)備，確保在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)。-定期開展安全演練，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練等，提高游客的應(yīng)急能力。4.安全文明旅游宣傳與教育-通過安全宣傳手冊(cè)、安全講座、安全文化活動(dòng)等形式，向游客普及安全文明旅游知識(shí)，提升游客的安全意識(shí)與文明意識(shí)。-鼓勵(lì)游客在景區(qū)內(nèi)自覺遵守安全規(guī)定，共同維護(hù)景區(qū)安全與環(huán)境衛(wèi)生。通過安全文明旅游倡導(dǎo)，2025年景區(qū)將實(shí)現(xiàn)從“安全”到“文明”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)游客在享受旅游樂趣的同時(shí)，也切實(shí)維護(hù)景區(qū)的安全與環(huán)境。三、安全宣傳效果評(píng)估6.4安全宣傳效果評(píng)估在2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)中，安全宣傳效果評(píng)估是確保宣傳工作取得實(shí)效的重要手段。通過科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳中存在的不足，優(yōu)化宣傳策略，提升宣傳效果。根據(jù)《旅游景區(qū)安全宣傳評(píng)估指南》（旅安〔2023〕16號(hào)），安全宣傳效果評(píng)估應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1.宣傳覆蓋率與受眾反饋-評(píng)估宣傳內(nèi)容是否覆蓋了目標(biāo)受眾，如游客、從業(yè)人員、管理人員等。-通過問卷調(diào)查、訪談、意見征集等方式，收集受眾對(duì)宣傳內(nèi)容的反饋，了解宣傳效果。2.宣傳內(nèi)容的準(zhǔn)確性和實(shí)用性-評(píng)估宣傳內(nèi)容是否準(zhǔn)確、科學(xué)，是否符合安全知識(shí)的最新要求。-評(píng)估宣傳內(nèi)容是否實(shí)用，是否能夠指導(dǎo)游客和從業(yè)人員進(jìn)行安全行為。3.宣傳渠道的有效性-評(píng)估不同宣傳渠道（如線下、線上）的覆蓋范圍和效果，分析各渠道的受眾特點(diǎn)與宣傳效果。-評(píng)估新媒體平臺(tái)（如公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)）的傳播效果與互動(dòng)情況。4.宣傳效果的持續(xù)性與改進(jìn)性-評(píng)估宣傳工作的持續(xù)性，是否能夠長(zhǎng)期保持宣傳效果。-評(píng)估宣傳工作的改進(jìn)性，是否根據(jù)反饋和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。5.安全宣傳與安全工作的結(jié)合度-評(píng)估安全宣傳是否與景區(qū)的安全管理、應(yīng)急處置、安全教育等各項(xiàng)工作相結(jié)合，是否形成閉環(huán)管理。-評(píng)估安全宣傳是否能夠推動(dòng)景區(qū)安全文化建設(shè)，提升整體安全管理水平。通過以上評(píng)估維度，2025年景區(qū)將建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全宣傳效果評(píng)估機(jī)制，確保安全宣傳工作能夠持續(xù)、有效、有針對(duì)性地推進(jìn)，為景區(qū)安全與游客安全提供堅(jiān)實(shí)保障。第7章安全監(jiān)督與檢查機(jī)制一、安全監(jiān)督檢查制度7.1安全監(jiān)督檢查制度為確保2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)的安全運(yùn)營(yíng)，建立健全安全監(jiān)督檢查制度是保障游客安全、維護(hù)景區(qū)秩序的重要舉措。根據(jù)《旅游景區(qū)安全防范工作指南》和《旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》，景區(qū)應(yīng)建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全要素的安全監(jiān)督檢查體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、閉環(huán)管理。監(jiān)督檢查制度應(yīng)涵蓋日常巡查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等多種形式，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。根據(jù)國(guó)家文旅部發(fā)布的《2025年旅游景區(qū)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，2025年將全面推行“網(wǎng)格化”安全巡查機(jī)制，落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰整改”的責(zé)任鏈條。7.2安全檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)安全檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理、游客服務(wù)、安全設(shè)施、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。根據(jù)《旅游景區(qū)安全檢查規(guī)范》（GB/T33998-2017），安全檢查應(yīng)遵循“全面覆蓋、重點(diǎn)突出、分級(jí)管理”的原則。具體檢查內(nèi)容包括：1.基礎(chǔ)設(shè)施安全：檢查消防設(shè)施、電力系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電梯設(shè)備等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無老化、損壞現(xiàn)象。2.應(yīng)急管理：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況，確保突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)、有效處置。3.游客服務(wù)安全：檢查景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、安全提示、緊急疏散通道、無障礙設(shè)施等是否完善，確保游客在游覽過程中安全有序。4.安全設(shè)施運(yùn)行：檢查監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備、急救設(shè)施等是否正常運(yùn)行，確保突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。5.人員培訓(xùn)與管理：檢查員工安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力、崗位職責(zé)是否明確，確保工作人員具備必要的安全知識(shí)和技能。檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合《旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T38966-2020）中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)域?qū)嵤┎町惢瘷z查，確保檢查的針對(duì)性和有效性。7.3安全檢查結(jié)果處理機(jī)制安全檢查結(jié)果的處理機(jī)制是確保問題整改到位、提升安全管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游景區(qū)安全檢查結(jié)果處理辦法》（文旅部2024年修訂版），檢查結(jié)果分為“合格”、“整改中”、“未達(dá)標(biāo)”三類，并應(yīng)建立相應(yīng)的處理流程。1.問題分類與分級(jí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，包括一般性問題、重大安全隱患、長(zhǎng)期性問題等，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定整改時(shí)限和責(zé)任人。2.整改責(zé)任落實(shí)：明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保問題整改不推諉、不拖延。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)由景區(qū)管理層牽頭，組織相關(guān)部門協(xié)同整改。3.整改跟蹤與驗(yàn)收：建立整改臺(tái)賬，定期跟蹤整改進(jìn)度，確保整改到位。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確認(rèn)問題是否徹底解決。4.整改結(jié)果公示：整改結(jié)果應(yīng)通過公告欄、內(nèi)部系統(tǒng)等方式向游客和公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提升景區(qū)整體安全形象。7.4安全檢查整改落實(shí)機(jī)制安全檢查整改落實(shí)機(jī)制是確保安全問題整改閉環(huán)管理的重要保障。根據(jù)《旅游景區(qū)安全整改落實(shí)管理辦法》（2024年版），應(yīng)建立“問題發(fā)現(xiàn)—責(zé)任落實(shí)—整改跟蹤—結(jié)果驗(yàn)收”的全流程機(jī)制。1.問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制：建立多層級(jí)、多形式的檢查機(jī)制，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)未按要求整改或整改不到位的，應(yīng)依據(jù)《旅游景區(qū)安全管理責(zé)任追究辦法》進(jìn)行問責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。3.整改跟蹤機(jī)制：建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，定期進(jìn)行整改進(jìn)度評(píng)估，確保問題整改不拖延、不遺漏。4.結(jié)果驗(yàn)收機(jī)制：整改完成后，應(yīng)組織專項(xiàng)驗(yàn)收，確保問題徹底解決，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后方可重新投入使用。通過上述機(jī)制的完善，2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)將實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升景區(qū)安全管理水平，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第8章安全法律法規(guī)與合規(guī)管理一、安全法律法規(guī)要求8.1安全法律法規(guī)要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《旅游景區(qū)安全防范條例》《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)，2025年旅游景點(diǎn)景區(qū)安全防護(hù)手冊(cè)要求景區(qū)在安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急響應(yīng)等方面嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2025年是“十四五”規(guī)劃的深化實(shí)施之年，國(guó)家對(duì)旅游安全的重視程度進(jìn)一步提升，景區(qū)安全管理需全面納入法治化、規(guī)范化軌道。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年全國(guó)旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控指