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文檔簡介
法院調(diào)解的原則和程序法院調(diào)解是人民法院在審理民事案件過程中,基于當(dāng)事人自愿,通過釋法明理、協(xié)調(diào)溝通,促使雙方達(dá)成協(xié)議以解決糾紛的訴訟活動。作為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,其既體現(xiàn)對當(dāng)事人意思自治的尊重,又通過司法權(quán)的介入保障糾紛解決的合法性,對及時(shí)化解矛盾、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會和諧具有重要意義。一、法院調(diào)解的基本原則(一)自愿原則自愿原則是法院調(diào)解的核心準(zhǔn)則,貫穿調(diào)解全過程,包含程序自愿與實(shí)體自愿兩個(gè)層面。程序自愿指調(diào)解程序的啟動與終止由當(dāng)事人自主決定:當(dāng)事人既可主動申請調(diào)解,也可在法院提出調(diào)解建議時(shí)拒絕;調(diào)解過程中,當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)要求終止調(diào)解,轉(zhuǎn)為審判程序。實(shí)體自愿指調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容須由雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示達(dá)成,法院不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受特定條款。例如,實(shí)踐中若一方當(dāng)事人因受脅迫或誤解作出妥協(xié),即使達(dá)成協(xié)議,經(jīng)審查確認(rèn)后該協(xié)議也不具有法律效力。這一原則的法律依據(jù)為《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第一百條,其核心在于保障當(dāng)事人的處分權(quán),確保調(diào)解結(jié)果符合雙方真實(shí)意愿。(二)合法原則合法原則要求調(diào)解活動在程序與實(shí)體上均符合法律規(guī)定。程序合法指調(diào)解需嚴(yán)格遵循《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定的步驟,包括調(diào)解主體適格(由審判人員主持)、調(diào)解期限不超審限、調(diào)解參與人權(quán)利義務(wù)明確等。例如,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣{(diào)解可在答辯期滿前進(jìn)行,但需當(dāng)事人同意;適用普通程序的案件,調(diào)解一般在答辯期滿后、開庭審理前或庭審過程中進(jìn)行。實(shí)體合法指調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。法院需對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查,若發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容涉及違法(如惡意串通逃避債務(wù))、損害第三人權(quán)益(如處分他人財(cái)產(chǎn))或違背公序良俗(如約定限制人身自由的條款),應(yīng)不予確認(rèn)并終止調(diào)解。(三)查明事實(shí)、分清是非原則《民事訴訟法》規(guī)定,調(diào)解應(yīng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這一原則要求審判人員在調(diào)解前需全面審查證據(jù),明確雙方爭議的法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)及責(zé)任歸屬。例如,在合同糾紛中,需確認(rèn)合同是否有效、履行情況、違約事實(shí)等;在侵權(quán)糾紛中,需認(rèn)定過錯(cuò)方、損害后果及因果關(guān)系。只有事實(shí)清楚、責(zé)任明確,才能為當(dāng)事人提供合理的協(xié)商依據(jù),避免因信息不對稱導(dǎo)致顯失公平的調(diào)解結(jié)果。實(shí)踐中,部分當(dāng)事人可能因急于解決糾紛而放棄對事實(shí)的深究,但法院仍需主動調(diào)查核實(shí)關(guān)鍵證據(jù),確保調(diào)解建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)上,這既是對司法公正的維護(hù),也能增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的可接受性。(四)保密原則調(diào)解過程中可能涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密或其他不愿公開的信息,保密原則要求參與調(diào)解的審判人員、書記員及協(xié)助調(diào)解的單位或個(gè)人對相關(guān)信息予以保密?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》明確,當(dāng)事人申請不公開進(jìn)行調(diào)解的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開,但為保護(hù)國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益確需公開的除外。這一原則有助于消除當(dāng)事人的顧慮,促進(jìn)其在調(diào)解中坦誠溝通,同時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二、法院調(diào)解的程序規(guī)范(一)調(diào)解的啟動調(diào)解程序可通過兩種方式啟動:一是當(dāng)事人申請。當(dāng)事人在訴訟過程中(包括立案后至判決前的任一階段)可向法院提交書面或口頭調(diào)解申請,法院經(jīng)審查認(rèn)為符合調(diào)解條件的,應(yīng)啟動調(diào)解程序。二是法院依職權(quán)建議。法院在審理過程中,若認(rèn)為案件具備調(diào)解基礎(chǔ)(如雙方有協(xié)商意愿、爭議標(biāo)的具有可妥協(xié)性),可主動向當(dāng)事人提出調(diào)解建議,但需經(jīng)雙方同意方可啟動,不得強(qiáng)制。例如,離婚案件中,法院通常會先行調(diào)解;相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛等也屬于實(shí)踐中常見的優(yōu)先調(diào)解類型。(二)調(diào)解的準(zhǔn)備1.確定調(diào)解人員。一般由審理該案的獨(dú)任審判員或合議庭成員主持調(diào)解;對于復(fù)雜案件,法院可邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系(如基層組織人員、行業(yè)專家)或社會公眾人物協(xié)助調(diào)解,以增強(qiáng)調(diào)解的說服力。2.了解案情。審判人員需提前查閱案卷材料,掌握雙方訴訟請求、答辯意見及證據(jù),明確爭議焦點(diǎn);必要時(shí)可組織證據(jù)交換或庭前會議,梳理事實(shí)與法律問題。3.通知當(dāng)事人。法院應(yīng)提前告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及參與人員,確保其有充分準(zhǔn)備;若當(dāng)事人委托代理人參與調(diào)解,需確認(rèn)代理人具有代為和解的授權(quán)。(三)調(diào)解的實(shí)施調(diào)解實(shí)施階段以“面對面”或“背對背”方式進(jìn)行。“面對面”調(diào)解由審判人員組織雙方共同協(xié)商,適用于矛盾較緩和、爭議焦點(diǎn)明確的案件;“背對背”調(diào)解則由審判人員分別與雙方溝通,了解各自底線,再從中協(xié)調(diào),適用于矛盾較尖銳、直接協(xié)商易激化沖突的案件。調(diào)解過程中,審判人員需履行釋法義務(wù),向當(dāng)事人闡明相關(guān)法律規(guī)定及可能的訴訟風(fēng)險(xiǎn)(如敗訴后的責(zé)任承擔(dān)),幫助其理性評估利益。例如,在人身損害賠償糾紛中,審判人員可說明傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)、賠償項(xiàng)目計(jì)算依據(jù),引導(dǎo)雙方在法定賠償范圍內(nèi)協(xié)商。調(diào)解期限一般不超過審限,適用簡易程序的案件調(diào)解期限通常不超過20日,普通程序案件不超過60日,經(jīng)雙方同意可適當(dāng)延長。(四)調(diào)解的結(jié)果1.達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方就爭議事項(xiàng)協(xié)商一致后,需簽署書面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)具體明確,包括當(dāng)事人基本信息、糾紛事實(shí)、協(xié)議條款(如履行方式、期限、違約責(zé)任)等。審判人員需核對協(xié)議內(nèi)容是否符合自愿、合法原則,確認(rèn)無誤后制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后生效,與判決書具有同等法律效力,一方不履行的,對方可申請強(qiáng)制執(zhí)行。2.未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。若調(diào)解期限屆滿或當(dāng)事人明確表示不愿繼續(xù)協(xié)商,法院應(yīng)及時(shí)終止調(diào)解,轉(zhuǎn)入審判程序,依法作出判決。需注意的是,調(diào)解不成的,審判人員不得在后續(xù)審判中對當(dāng)事人的調(diào)解意見作不利評價(jià),以保障當(dāng)事人在調(diào)解中的陳述自由。在司法實(shí)踐中,嚴(yán)格遵循調(diào)解原則與程序規(guī)范,
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