第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)水質(zhì)突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的水質(zhì)突發(fā)事件，包括但不限于水污染事故、飲用水安全事故、水生態(tài)破壞事件等。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系我國(guó)水質(zhì)應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作的原則。組織體系如下：（1）國(guó)家層面：成立國(guó)家水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（2）地方層面：各級(jí)政府成立相應(yīng)的水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（3）行業(yè)層面：各相關(guān)部門成立水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行業(yè)水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。2.2職責(zé)（1）國(guó)家層面：國(guó)家水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定全國(guó)水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）地方層面：地方水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位履行職責(zé)。（3）行業(yè)層面：行業(yè)水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行業(yè)水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬企業(yè)履行職責(zé)。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）建立水質(zhì)預(yù)警制度，對(duì)可能引發(fā)水質(zhì)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。（2）根據(jù)水質(zhì)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施。3.2監(jiān)測(cè)（1）建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（2）對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）接到水質(zhì)突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置①迅速切斷污染源，防止污染擴(kuò)散；②采取有效措施，降低污染物濃度；③對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止人員接觸污染物；④對(duì)受污染的水體進(jìn)行清理，恢復(fù)水質(zhì)。②環(huán)境監(jiān)測(cè)①對(duì)污染源、受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染物濃度變化情況；②對(duì)受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估水質(zhì)狀況。③人員疏散與救援①對(duì)受污染區(qū)域周邊居民進(jìn)行疏散，確保人員安全；②對(duì)受傷人員實(shí)施救治，防止病情惡化。④信息公開與宣傳①及時(shí)向公眾發(fā)布水質(zhì)突發(fā)事件信息，消除公眾恐慌；②開展水質(zhì)科普宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（2）對(duì)受影響的企業(yè)和居民進(jìn)行救助，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活；（3）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，共同應(yīng)對(duì)水質(zhì)突發(fā)事件。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，確保物資質(zhì)量。5.4技術(shù)保障（1）建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置等技術(shù)體系；（2）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置等技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、附則6.1本預(yù)案由中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸，以本預(yù)案為準(zhǔn)。第2篇一、預(yù)案編制目的為應(yīng)對(duì)突發(fā)性水質(zhì)污染事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障水環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類突發(fā)性水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。三、事件分級(jí)根據(jù)污染事件的嚴(yán)重程度，將水質(zhì)污染事件分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大水質(zhì)污染事件：造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的水質(zhì)污染事件。2.重大水質(zhì)污染事件：造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)環(huán)境造成較嚴(yán)重破壞的水質(zhì)污染事件。3.較大水質(zhì)污染事件：造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)環(huán)境造成一定破壞的水質(zhì)污染事件。4.一般水質(zhì)污染事件：造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)環(huán)境造成輕微破壞的水質(zhì)污染事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由環(huán)保、公安、衛(wèi)生、交通、水利、通信、氣象、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。3.指揮部職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案。（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（3）向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況。（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題。4.相關(guān)部門職責(zé)：（1）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染治理等工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、交通管制、人員疏散等工作。（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷病員救治、防疫等工作。（4）交通部門：負(fù)責(zé)交通管制、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌＃?）水利部門：負(fù)責(zé)水源地保護(hù)、水質(zhì)凈化等工作。（6）通信部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。（7）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。（8）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急處置措施1.信息報(bào)告（1）發(fā)生水質(zhì)污染事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告。（2）指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)（1）環(huán)保部門立即組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，查明污染源、污染范圍、污染程度等。（2）對(duì)污染區(qū)域內(nèi)的水源地進(jìn)行保護(hù)，防止污染擴(kuò)散。3.應(yīng)急處置（1）采取隔離措施，限制人員進(jìn)入污染區(qū)域。（2）組織力量進(jìn)行污染治理，消除污染源。（3）對(duì)受污染的水體進(jìn)行凈化處理，恢復(fù)水質(zhì)。（4）對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。4.人員疏散（1）根據(jù)污染程度，對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。（2）確保疏散通道暢通，保障人員安全。5.傷病員救治（1）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療力量，對(duì)傷病員進(jìn)行救治。（2）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，保障傷病員救治。6.防疫工作（1）衛(wèi)生部門組織開展防疫工作，防止疫情發(fā)生。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行消毒、隔離等措施。7.信息發(fā)布（1）指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向公眾發(fā)布水質(zhì)污染事件信息。（2）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)污染事件進(jìn)展情況。六、后期處置1.事件調(diào)查（1）對(duì)水質(zhì)污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明污染原因、責(zé)任單位及責(zé)任人。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。2.污染治理（1）對(duì)污染源進(jìn)行治理，消除污染。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。3.賠償補(bǔ)償（1）對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償。（2）對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行補(bǔ)償。七、應(yīng)急保障1.資金保障（1）政府設(shè)立水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）應(yīng)急資金用于水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置、污染治理、賠償補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、消毒藥品等。（2）確保應(yīng)急處置物資的供應(yīng)。3.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。八、預(yù)案管理1.預(yù)案的修訂（1）根據(jù)水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。（2）預(yù)案修訂后，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.預(yù)案的宣傳培訓(xùn)（1）加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳，提高公眾對(duì)水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)。（2）組織開展預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急處置能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各相關(guān)部門和單位要按照本預(yù)案的要求，切實(shí)做好水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。九、附則1.本預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案如與國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第3篇一、總則1.1編制目的為保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類水污染事件，包括但不限于工業(yè)廢水、生活污水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、油污泄漏、重金屬污染等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織體系及職責(zé)2.1組織體系本地區(qū)設(shè)立水質(zhì)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水質(zhì)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急物資保障組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.2職責(zé)（1）水質(zhì)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水質(zhì)應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。（2）辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、上傳下達(dá)、文件起草等工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。（4）監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)污染源、受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。（5）應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、發(fā)放等工作。（6）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（7）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）發(fā)生水污染事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。（2）環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向水質(zhì)應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。3.2啟動(dòng)預(yù)案（1）水質(zhì)應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織監(jiān)測(cè)組對(duì)污染源、受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取應(yīng)急措施，如切斷污染源、隔離受污染區(qū)域、設(shè)置警示標(biāo)志等。（3）組織應(yīng)急物資保障組調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.4后續(xù)處理（1）對(duì)污染源進(jìn)行徹底治理，消除污染。（2）對(duì)受污染水體進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)水環(huán)境質(zhì)量。（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、防護(hù)手套、消毒劑、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等。（2）應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。4.2人員保障（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：培養(yǎng)一支專業(yè)的水質(zhì)應(yīng)急處置隊(duì)伍，具備應(yīng)急處置能力。（2）培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與演練，