特種設(shè)備兩個“規(guī)定”落實專題培訓兩個“規(guī)定”解析1公用篇2生產(chǎn)篇3使用篇4監(jiān)察篇5數(shù)字篇601“兩個規(guī)定”解析|《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》

（市場監(jiān)督總局第73號令）

《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》

（市場監(jiān)督總局第74號令）

“兩個規(guī)定”主要是通過明確生產(chǎn)、使用單位主要負責人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全管理員等人員的職責，建立健全“日管控、周排除、月調(diào)度”的工作機制，推動責任落實到人，確保壓力傳導到企業(yè)一線人員。安全責任體系

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全安全管理制度、落實安全責任制，按設(shè)備類別和單位性質(zhì)配備相應的安全總監(jiān)、安全員。

建立主要負責人負總責，安全總監(jiān)、安全員分級負責的責任體系。

加強對特種設(shè)備安全管理人員的培訓、考核，使其具備與崗位想適應的安全知識和管理能力。風險防控機制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當建立基于安全風險防控的動態(tài)管理機制，指定特種設(shè)備安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度機制。010203日管控：由安全員每日根據(jù)安全風險管控清單進行檢查，形成每日安全檢查記錄。周排查：由安全總監(jiān)每周至少一次組織一次風險隱患排查，分析研判安全管理情況，研究解決日常管控風險中發(fā)現(xiàn)的問題，形成每周安全排查治理報告。月調(diào)度：由單位主要負責人每月至少聽取一次工作情況匯報，對當月日常安全管理、風險隱患排查治理等情況進行總結(jié)，對下月工作調(diào)度安排，形成每月俺去那調(diào)度會議紀要。履職保障措施相關(guān)法律責任02公共篇|1.“兩個規(guī)定”的立法背景是什么？特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運行，是人民群眾生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設(shè)備，一旦發(fā)生事故，將造成嚴重人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。市場監(jiān)管總局黨組始終高度重視特種設(shè)備安全工作，羅文局長多次強調(diào)"三品一特"安全監(jiān)管是市場監(jiān)管部門的首要職責，并要求盡快完善法規(guī)、標準，建立末端發(fā)力、終端見效的安全責任機制，要把企業(yè)主體責任落實到人頭，發(fā)生事故后要找得到人、查得清事、落得了責。2.“兩個規(guī)定”的立法必要性有哪些？

近年來，經(jīng)過各方共同努力，特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)可控。但是，一些特種設(shè)備單位還存在因未依法配備配齊安全管理人員、相關(guān)職責未落實到崗位，而造成特種設(shè)備安全管理不到位、設(shè)備帶病運行等突出問題，亟需通過有效手段進一步壓實企業(yè)主體責任。"兩個規(guī)定"立法，以健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責任體系為重點，抓住"關(guān)鍵少數(shù)"，強化責任落實，加強監(jiān)督檢查，確保"找得到人、查得清事、落得了責"，有效提升特種設(shè)備風險防控能力，堅決遏制重特大事故，減少較大和一般事故，推動特種設(shè)備安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。3.“兩個規(guī)定”的立法目的是什么？

"兩個規(guī)定"主要是通過規(guī)定企業(yè)主要負責人、特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)、特種設(shè)備（質(zhì)量）安全員等關(guān)鍵少數(shù)人員職責，建立健全"日管控、周排查、月調(diào)度"的工作機制，將責任細化分解到具體崗位、具體人，確保壓力傳導到企業(yè)一線人員。主要內(nèi)容包括：一是完善企業(yè)安全主體責任體系。依照《特種設(shè)備安全法》中關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員的法定要求，分別對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位及其主要負責人和特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員之間的責任分工和工作關(guān)系作了進一步梳理明確。二是細化了風險管控制度。建立了"日管控、周排查、月調(diào)度"制度，要求特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位建立基于特種設(shè)備安全風險防控的動態(tài)管理機制，制定特種設(shè)備安全風險管控清單。三是明確特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員依法履職的保障機制和管理要求，明確職責清單、獎懲機制、一票否決、盡職免責等方面的管理內(nèi)容。四是明確違法情形及行政處罰等相關(guān)法律責任。對單位、人員分別規(guī)定了處罰條款，強化執(zhí)法的精準性、有效性及震懾作用。4.特種設(shè)備安全責任主體有哪些？特種設(shè)備安全責任主體主要有：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位以及主要負責人、（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)、使用特種設(shè)備活動中具有決策權(quán)的領(lǐng)導人員，包括法人單位的法定代表人，如有限責任公司或股份有限公司的董事長，也包括其全面負責日常生產(chǎn)活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導，但需明確具體人員。（質(zhì)量）安全總監(jiān)是指本單位管理層中負責質(zhì)量保證體系安全運轉(zhuǎn)或特種設(shè)備使用安全的管理人員，（質(zhì)量）安全員是指本單位具體負責質(zhì)量過程控制或特種設(shè)備使用安全的檢查人員。5.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主體責任有哪些？特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員、特種設(shè)備作業(yè)人員等，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。應當建立基于安全風險防控動態(tài)管理機制，結(jié)合實際，落實自查要求，制定《（質(zhì)量）安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制等。6.“兩個規(guī)定”的適用范圍有哪些？

"兩個規(guī)定"的適用范圍包括特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負責人、（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員落實生產(chǎn)、使用安全責任的行為及其監(jiān)督管理。

7.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應該建立健全哪些安全管理制度？

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全管理制度主要有兩方面：一方面要建立健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用（質(zhì)量）安全管理制度，包括按照"兩個規(guī)定"要求的配備（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員、建立基于設(shè)備安全風險防控的動態(tài)管理機制以及"日管控、周排查、月調(diào)度"制度；另一方面還要落實特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全責任制，按照"兩個規(guī)定"細化制定（質(zhì)量）安全總監(jiān)職責、（質(zhì)量）安全員守則以及（質(zhì)量）安全風險管控清單。

8.各類特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員能否同一個人擔任？除了"兩個規(guī)定"中要求不得兼任的情形外，特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員和特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)、安全員根據(jù)本單位實際可以兼任。同一個企業(yè)同時生產(chǎn)或使用多種類別特種設(shè)備的，可以只設(shè)1名（質(zhì)量）安全總監(jiān)，但（質(zhì)量）安全總監(jiān)應當熟悉所生產(chǎn)或管理的各類特種設(shè)備的基本知識；根據(jù)不同類別特種設(shè)備的要求和需要，分別配備1名或多名（質(zhì)量）安全員。9.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負責人如何保障（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員依法履行職責？特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負責人在作出涉及特種設(shè)備安全的重大決策前，應當充分聽取（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員的意見和建議。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當為（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。鼓勵特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立對（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員的激勵約束機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。10.（質(zhì)量）安全總監(jiān)如何依法履職盡責？11.（質(zhì)量）安全員如何依法履職盡責？12.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制與原有的特種設(shè)備（質(zhì)量）安全風險管控制度是什么關(guān)系？

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位未建立（質(zhì)量）安全風險管控工作制度的,要按照“兩個規(guī)定”的要求建立相應“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應當按照規(guī)定填寫《每日質(zhì)量安全檢查記錄》《每周質(zhì)量安全排查治理報告》和《每月質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》；特種設(shè)備使用單位應當按照要求填寫《每日安全檢查記錄》《每周安全排查治理報告》和《每月安全調(diào)度會議紀要》特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位已建立（質(zhì)量）安全風險管控工作制度的，可以將原有的工作制度與“兩個規(guī)定”中要求的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行，確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實。需要強調(diào)的是，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位可以根據(jù)實際需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次,但不能低于規(guī)定的要求。13.特種設(shè)備生產(chǎn)單位停產(chǎn)或使用單位設(shè)備停用期間，如何執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制？14.（質(zhì)量）安全員開展日常管控檢查或巡檢，未發(fā)現(xiàn)問題隱患的,是否需要形成《每日（質(zhì)量）安全檢查記錄》？15.日管控、周排查、月調(diào)度工作分別由誰實施？16.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實“兩個規(guī)定”，需要存檔備查的資料至少包括哪些？17.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何對（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員開展培訓和考核？18.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何對（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查考核不合格的，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當如何處置？18.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員由誰擔任？03生產(chǎn)篇|特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement04使用篇|特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement05監(jiān)察篇|特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanagement特種設(shè)備安全管理Specialequipmentsafetymanag