社區(qū)慢性病防控資源配置國際經(jīng)驗借鑒演講人社區(qū)慢性病防控資源配置國際經(jīng)驗借鑒01國際社區(qū)慢性病防控資源配置的核心模式與經(jīng)驗02引言：慢性病防控的全球挑戰(zhàn)與社區(qū)資源配置的戰(zhàn)略意義03國際經(jīng)驗對中國特色社區(qū)慢性病防控資源配置的啟示04目錄01社區(qū)慢性病防控資源配置國際經(jīng)驗借鑒02引言：慢性病防控的全球挑戰(zhàn)與社區(qū)資源配置的戰(zhàn)略意義慢性病：全球公共衛(wèi)生的首要威脅據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）2023年數(shù)據(jù)顯示，慢性非傳染性疾病（以下簡稱“慢性病”）已成為全球范圍內(nèi)導(dǎo)致死亡和殘疾的首要原因，每年造成約4100萬人死亡，占全球總死亡人數(shù)的74%。其中，心血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病四類慢性病占比超過80%。隨著人口老齡化、生活方式西化及城市化進(jìn)程加速，慢性病負(fù)擔(dān)正從高收入國家向中低收入國家轉(zhuǎn)移，而社區(qū)作為居民生活的基本單元，自然成為慢性病防控的“第一道防線”。我國同樣面臨慢性病防控的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！吨袊圆》乐沃虚L期規(guī)劃（2017-2025年）》指出，我國現(xiàn)有高血壓患者2.45億、糖尿病患者1.4億，慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上。社區(qū)作為慢性病管理的“主戰(zhàn)場”，其資源配置的科學(xué)性、合理性直接防控效能，而國際社會在長期實踐中已形成各具特色的資源配置模式，值得我國系統(tǒng)借鑒與本土化創(chuàng)新。社區(qū)：慢性病防控的“最后一公里”慢性病的防控核心在于“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，而社區(qū)具備貼近居民、便于連續(xù)管理的天然優(yōu)勢。從健康促進(jìn)、高危篩查、早期干預(yù)到康復(fù)管理、長期照護(hù)，社區(qū)資源配置需覆蓋“全生命周期”和“全疾病過程”。然而，當(dāng)前我國社區(qū)慢性病防控資源配置仍存在諸多短板：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏、設(shè)備陳舊、信息化程度低，醫(yī)防協(xié)同機(jī)制不暢，社會力量參與不足等。這些問題導(dǎo)致“社區(qū)防不住、醫(yī)院接不住、居民跑斷腿”的困境，亟需通過國際經(jīng)驗破解資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾。國際經(jīng)驗借鑒：破解資源配置難題的“他山之石”全球不同國家基于衛(wèi)生體系制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)水平差異，探索出多元化的社區(qū)慢性病防控資源配置模式。有的以政府主導(dǎo)實現(xiàn)資源整合，有的以市場驅(qū)動提升配置效率，有的以科技創(chuàng)新賦能精準(zhǔn)防控，有的以社會參與構(gòu)建多元網(wǎng)絡(luò)。這些經(jīng)驗并非簡單復(fù)制，但其核心理念——以居民健康需求為導(dǎo)向、以資源整合為手段、以長效機(jī)制為保障——對我國具有重要啟示。下文將從模式創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、社會參與四個維度，系統(tǒng)梳理國際經(jīng)驗并提煉本土化路徑。03國際社區(qū)慢性病防控資源配置的核心模式與經(jīng)驗政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）是全球典型的“全民醫(yī)保、政府主導(dǎo)”模式，其社區(qū)慢性病防控資源配置以“整合型服務(wù)”為核心，通過頂層設(shè)計實現(xiàn)人力、物力、財力的系統(tǒng)協(xié)同。政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例背景：NHS體系下的社區(qū)健康責(zé)任NHS將“健康公平”作為核心價值，明確社區(qū)健康服務(wù)是初級衛(wèi)生體系的重要組成部分。2013年NHS改革后，臨床commissioninggroups（CCGs，臨床委托小組）被賦予統(tǒng)籌社區(qū)慢性病防控資源的權(quán)限，通過“按人頭付費”激勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動防控。政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例“多學(xué)科團(tuán)隊”建設(shè)：人力配置的協(xié)同化英國社區(qū)慢性病防控團(tuán)隊以“家庭醫(yī)生（GP）”為核心，聯(lián)合社區(qū)護(hù)士、健康管理師、心理醫(yī)生、藥劑師、社工等形成“1+X”多學(xué)科團(tuán)隊。例如，倫敦某社區(qū)健康中心配備12名GP、25名社區(qū)護(hù)士、8名健康管理師及3名社工，覆蓋高血壓、糖尿病等6種主要慢性病。團(tuán)隊成員通過定期病例討論、聯(lián)合隨訪實現(xiàn)“各司其職又密切配合”，避免重復(fù)勞動。政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例“一站式健康中心”布局：物理空間的集約化英國社區(qū)普遍建立“健康中心”（HealthCentre），整合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等功能于一體。如曼徹斯特某健康中心內(nèi)設(shè)慢病門診、體檢區(qū)、健康教室、康復(fù)訓(xùn)練室，居民可在此完成篩查、診斷、干預(yù)、康復(fù)的全流程服務(wù)。這種布局減少了居民跨區(qū)域流動，降低了資源配置的碎片化程度。政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例“按人頭付費”機(jī)制：財力投入的精準(zhǔn)化NHS通過“總額預(yù)算+按人頭付費”向社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付資金，資金額度與轄區(qū)居民健康結(jié)果掛鉤（如高血壓控制率、糖尿病并發(fā)癥發(fā)生率）。若社區(qū)機(jī)構(gòu)通過早期干預(yù)降低住院率，可節(jié)省的資金部分留作團(tuán)隊獎勵，形成“防控投入-健康改善-收益增加”的正向循環(huán)。政府主導(dǎo)的整合型服務(wù)模式：以英國為例成效與啟示：從“疾病治療”到“健康維護(hù)”的轉(zhuǎn)變英國模式的核心優(yōu)勢是通過政府主導(dǎo)打破部門壁壘，實現(xiàn)資源配置從“碎片化”向“整合化”轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，英國社區(qū)高血壓控制率達(dá)57%，糖尿病規(guī)范管理率達(dá)68%，均高于我國平均水平（分別為51.6%、55.5%）。對我國而言，需強(qiáng)化政府在社區(qū)慢性病防控中的統(tǒng)籌作用，推動“醫(yī)療資源”向“健康資源”轉(zhuǎn)型，建立“防、治、康、管”一體化的資源配置體系。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例德國實行“社會市場經(jīng)濟(jì)”下的法定醫(yī)療保險模式，社區(qū)慢性病資源配置以“市場機(jī)制+基層首診”為雙輪驅(qū)動，通過競爭提升服務(wù)效率和質(zhì)量。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例背景：法定醫(yī)療保險下的資源配置邏輯德國法定醫(yī)療保險覆蓋90%以上人口，保費由雇主和雇員共同繳納。保險公司作為“第三方支付者”，通過購買服務(wù)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，而“家庭醫(yī)生首診制”則確保慢性病防控資源優(yōu)先流向基層。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例家庭醫(yī)生作為“資源守門人”：轉(zhuǎn)診制度與資源配置效率德國規(guī)定，居民需先到家庭醫(yī)生處就診，需轉(zhuǎn)診?？苹蜃≡簳r需家庭醫(yī)生開具轉(zhuǎn)診單。這一制度使80%的慢性病管理在社區(qū)解決，避免了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在大醫(yī)院。家庭醫(yī)生通過“簽約服務(wù)”與居民建立長期契約關(guān)系，掌握其健康狀況，實現(xiàn)資源投入的“精準(zhǔn)畫像”。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例私立機(jī)構(gòu)與公立社區(qū)的互補(bǔ)：服務(wù)供給的多元化德國社區(qū)慢性病服務(wù)既有公立社區(qū)健康中心，也有私立診所、連鎖藥店等參與。例如，柏林“慢性病管理連鎖診所”通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程（如高血壓每月隨訪、血糖季度監(jiān)測）吸引居民，保險公司按服務(wù)量支付費用，形成“公立?；?、私立提質(zhì)量”的資源配置格局。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例慢性病管理項目的市場化運作：患者教育與自我管理支持德國保險公司出資支持社區(qū)開展“慢性病自我管理學(xué)?！保舍t(yī)生、營養(yǎng)師、運動教練聯(lián)合授課，教患者監(jiān)測指標(biāo)、調(diào)整飲食、科學(xué)運動。這種“服務(wù)+教育”模式降低了急性并發(fā)癥發(fā)生率，數(shù)據(jù)顯示，參與項目的糖尿病患者年住院次數(shù)減少40%，間接節(jié)約了醫(yī)療資源配置。市場驅(qū)動與基層首診的協(xié)同模式：以德國為例成效與啟示：效率與公平的平衡藝術(shù)德國模式通過市場機(jī)制激活社區(qū)服務(wù)供給，同時以基層首診確保資源公平可及。其啟示在于：我國可探索“政府購買服務(wù)+市場競爭”的資源配置路徑，鼓勵社會力量參與社區(qū)慢性病防控；強(qiáng)化家庭醫(yī)生“守門人”地位，通過醫(yī)保支付政策引導(dǎo)居民首診在社區(qū)，緩解大醫(yī)院資源擠兌問題。地域醫(yī)療與全民健康的共生模式：以日本為例日本面臨全球最嚴(yán)重的人口老齡化問題（65歲以上人口占比29%），其社區(qū)慢性病資源配置以“地域醫(yī)療再生計劃”為抓手，構(gòu)建“預(yù)防-治療-康復(fù)”全周期覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。地域醫(yī)療與全民健康的共生模式：以日本為例背景：超老齡化社會的倒逼機(jī)制日本2000年推行“長期護(hù)理保險制度”（介護(hù)保險），40歲以上公民強(qiáng)制參保，費用由國家、地方政府、個人共同承擔(dān)。這一制度將慢性病照護(hù)納入保險范疇，倒逼社區(qū)整合醫(yī)療與護(hù)理資源，滿足居家老年人的健康需求。地域醫(yī)療與全民健康的共生模式：以日本為例“地域包括支援中心”：跨機(jī)構(gòu)資源調(diào)度樞紐日本每個市町村均設(shè)“地域包括支援中心”，作為社區(qū)慢性病防控的“大腦”。中心協(xié)調(diào)醫(yī)院、診所、護(hù)理站、福祉用具租賃店等機(jī)構(gòu)，為居民提供“一站式”資源對接服務(wù)。例如，獨居高血壓患者需康復(fù)訓(xùn)練時，中心可協(xié)調(diào)社區(qū)護(hù)士上門指導(dǎo)、租賃血壓監(jiān)測設(shè)備，并聯(lián)系醫(yī)院調(diào)整用藥方案，實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)間資源零障礙流動”。（2）“visitingnursestation”：居家養(yǎng)老中的慢性病資源配置日本社區(qū)普遍設(shè)立“訪問看護(hù)站”，配備專業(yè)護(hù)士和護(hù)理員，為行動不便的慢性病患者提供上門服務(wù)。如東京某看護(hù)站有15名護(hù)士、8名護(hù)理員，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)200多名糖尿病、腦卒中后遺癥患者，內(nèi)容包括血糖監(jiān)測、傷口護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等。這種“服務(wù)下沉”模式使90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，減輕了機(jī)構(gòu)照護(hù)壓力。地域醫(yī)療與全民健康的共生模式：以日本為例“特定健康檢查與指導(dǎo)”：早篩早治的資源傾斜日本針對40-74歲居民實施“特定健康檢查”（每年一次），通過問卷、體檢識別肥胖、高血壓等高危人群，并納入“特定保健指導(dǎo)”（飲食運動干預(yù)）。政府對接受指導(dǎo)的居民提供費用補(bǔ)貼，2022年指導(dǎo)覆蓋率達(dá)75%，使糖尿病前期人群進(jìn)展為糖尿病的比例下降30%。地域醫(yī)療與全民健康的共生模式：以日本為例成效與啟示：精細(xì)化資源投入與社區(qū)韌性建設(shè)日本模式的核心是通過“制度保障+資源下沉”構(gòu)建社區(qū)慢性病防控的“韌性網(wǎng)絡(luò)”，即使面對超老齡化沖擊，仍能保持較高的健康水平。其啟示在于：我國需加快建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的社區(qū)資源配置體系，將長期護(hù)理保險與慢性病管理銜接；強(qiáng)化“地域健康共同體”理念，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭形成資源協(xié)同合力。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例以色列被譽(yù)為“創(chuàng)業(yè)之國”，其醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)慢性病資源配置以“AI+大數(shù)據(jù)”為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)資源動態(tài)優(yōu)化。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例背景：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)下的醫(yī)療科技應(yīng)用以色列政府通過“國家數(shù)字健康計劃”投入巨資支持醫(yī)療科技研發(fā)，社區(qū)慢性病防控成為技術(shù)應(yīng)用的重要場景。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開發(fā)的AI算法、可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度整合，重構(gòu)資源配置邏輯。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例AI輔助決策系統(tǒng)：基層醫(yī)生的“智能后盾”以色列社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛使用“AI慢性病管理平臺”，如DreaMedDiabetes系統(tǒng)，可根據(jù)患者血糖數(shù)據(jù)、用藥記錄、飲食日志，自動生成個性化降糖方案。特拉維夫某社區(qū)中心引入該系統(tǒng)后，醫(yī)生決策效率提升40%，治療方案調(diào)整準(zhǔn)確率達(dá)85%，緩解了基層醫(yī)生經(jīng)驗不足的問題。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例可穿戴設(shè)備與社區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：實時數(shù)據(jù)采集與資源配置響應(yīng)以色列為社區(qū)慢性病患者配備智能手環(huán)、血糖儀等設(shè)備，數(shù)據(jù)實時同步至社區(qū)健康云平臺。當(dāng)患者指標(biāo)異常時，系統(tǒng)自動預(yù)警，社區(qū)護(hù)士在15分鐘內(nèi)電話干預(yù)。如海法市試點項目顯示，該模式使高血壓急癥發(fā)生率下降35%，救護(hù)車出車次數(shù)減少28%，大幅降低了緊急醫(yī)療資源配置壓力。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例“數(shù)字健康檔案”的互聯(lián)互通：打破信息孤島以色列建立全國統(tǒng)一的“數(shù)字健康檔案”，居民可在社區(qū)、醫(yī)院、藥房間共享數(shù)據(jù)。例如，糖尿病患者在社區(qū)測定的血糖值，?？漆t(yī)生可實時調(diào)閱并調(diào)整用藥，避免了重復(fù)檢查；藥師根據(jù)檔案中的藥物過敏史，指導(dǎo)患者安全用藥，減少了藥物不良反應(yīng)導(dǎo)致的資源浪費。智慧賦能與精準(zhǔn)防控的技術(shù)驅(qū)動模式：以以色列為例成效與啟示：技術(shù)重構(gòu)資源配置的邊界與效能以色列模式通過技術(shù)創(chuàng)新打破傳統(tǒng)資源配置的時空限制，實現(xiàn)“精準(zhǔn)到人、實時響應(yīng)”。其啟示在于：我國應(yīng)加快社區(qū)慢性病管理的信息化建設(shè)，推動AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與基層醫(yī)療深度融合；注重“低成本、易操作”的技術(shù)推廣，確保資源投入適配社區(qū)實際需求。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例加拿大實行“全民免費醫(yī)療”制度，其社區(qū)慢性病資源配置以“健康促進(jìn)”為理念，構(gòu)建“政府-市場-社會”多元協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例背景：福利制度下的社區(qū)共建理念加拿大認(rèn)為，健康不僅是醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)物，更受環(huán)境、教育、經(jīng)濟(jì)等因素影響。因此，社區(qū)慢性病防控資源配置不僅依賴政府，還需激發(fā)社區(qū)、志愿者、企業(yè)等主體的參與活力。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例志愿者組織的補(bǔ)充作用：慢性病管理的“毛細(xì)血管”加拿大社區(qū)普遍有“健康志愿者網(wǎng)絡(luò)”，由退休醫(yī)護(hù)人員、大學(xué)生、熱心居民組成，為行動不便的慢性病患者提供陪伴就醫(yī)、代購藥品、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。多倫多某社區(qū)有200余名志愿者，年服務(wù)超1萬人次，彌補(bǔ)了專業(yè)人力資源的不足，使資源配置更具“人文溫度”。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例“社區(qū)健康促進(jìn)基金”：社會資本的引入渠道加拿大聯(lián)邦政府設(shè)立“社區(qū)健康促進(jìn)基金”，地方政府、企業(yè)、社會組織可申請資金，用于支持社區(qū)慢性病防控項目。例如，溫哥華某華人社區(qū)通過基金申請，開展“中老年糖尿病預(yù)防操”課程，吸引500余人參與，居民糖尿病知識知曉率從45%提升至78%。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例跨部門協(xié)作機(jī)制：衛(wèi)生、民政、教育的資源整合加拿大推行“健康社區(qū)計劃”，衛(wèi)生部門與民政、教育、體育部門聯(lián)動：民政部門為低收入慢性病患者提供生活補(bǔ)貼，教育部門在學(xué)校開展健康飲食教育，體育部門開放社區(qū)體育設(shè)施供居民鍛煉。這種跨部門協(xié)作使資源配置從“單點突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)推進(jìn)”。多元協(xié)作與社會參與的網(wǎng)絡(luò)化模式：以加拿大為例成效與啟示：從“政府包辦”到“社會共治”的范式轉(zhuǎn)型加拿大模式的核心是通過多元參與構(gòu)建“共建共治共享”的資源配置格局，提升社區(qū)健康治理能力。其啟示在于：我國需打破“政府單一投入”的思維定式，制定激勵政策引導(dǎo)社會力量參與；培育社區(qū)健康類社會組織，發(fā)揮其在資源鏈接、服務(wù)供給中的橋梁作用。04國際經(jīng)驗對中國特色社區(qū)慢性病防控資源配置的啟示頂層設(shè)計：構(gòu)建“以健康為中心”的資源投入導(dǎo)向我國社區(qū)慢性病資源配置長期存在“重治療、輕預(yù)防，重硬件、輕軟件”的問題。借鑒英國“預(yù)防優(yōu)先”和日本“全周期覆蓋”經(jīng)驗，需從國家層面調(diào)整資源投入結(jié)構(gòu)：1.提高財政對社區(qū)預(yù)防服務(wù)的投入占比，將慢性病篩查、健康干預(yù)、患者教育等服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，建立“預(yù)防-治療”資源投入的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.完善慢性病防控的專項轉(zhuǎn)移支付制度，向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜資源，縮小區(qū)域間配置差距，保障健康公平?；鶎幽芰Γ簭?qiáng)化家庭醫(yī)生團(tuán)隊的“健康守門人”作用德國“基層首診”和英國“多學(xué)科團(tuán)隊”經(jīng)驗表明，家庭醫(yī)生是社區(qū)慢性病資源配置的核心樞紐。我國需從“人、財、物”三方面強(qiáng)化基層能力：011.優(yōu)化家庭醫(yī)生人力資源配置：通過擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)生招生規(guī)模、落實“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”政策，解決基層“招不來、留不住”問題；建立“全科醫(yī)生+專科醫(yī)生+公衛(wèi)人員”的團(tuán)隊協(xié)作模式，提升服務(wù)能力。022.賦能基層：構(gòu)建“社區(qū)-醫(yī)院”雙向轉(zhuǎn)診的資源綠色通道：通過醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟等形式，推動大醫(yī)院專家下沉社區(qū)坐診，建立檢查結(jié)果互認(rèn)、藥品目錄統(tǒng)一、處方延伸機(jī)制，避免資源重復(fù)投入。03技術(shù)支撐：推動智慧化工具與社區(qū)服務(wù)的深度融合以色列“AI+大數(shù)據(jù)”和加拿大“數(shù)字健康檔案”經(jīng)驗證明，技術(shù)可顯著提升資源配置效率。我國需加快社區(qū)智慧化建設(shè)：011.建設(shè)區(qū)域性慢性病管理信息平臺：整合電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，實現(xiàn)居民健康信息“一人一檔、動態(tài)更新”，為資源調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐。022.推廣低成本、易操作的社區(qū)智慧化監(jiān)測設(shè)備：如智能血壓計、血糖儀等，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時上傳數(shù)據(jù)，社區(qū)醫(yī)生遠(yuǎn)程監(jiān)控、及時干預(yù)，減少患者往返醫(yī)院的頻次，優(yōu)化時間資源配置。03社會動員：激發(fā)多元主體參與資源配置的內(nèi)生動力加拿大“多元協(xié)作”和日本“地域醫(yī)療再生”經(jīng)驗顯示，社會參與是提升資源配置效能的關(guān)鍵。我國需構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元格局：012.構(gòu)建“社區(qū)-居民”互助式健康管理網(wǎng)絡(luò)：培育社區(qū)健康志愿者隊伍，推廣“健康家庭”“健康小組”等互助模式，讓居民從“被動接受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動參與管理”，降低專業(yè)人力資源的依賴。031.引導(dǎo)社會組織、企業(yè)參