農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度實(shí)施細(xì)則一、制度背景與實(shí)施意義在消費(fèi)升級(jí)與食品安全治理深化的背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度已成為保障“從田間到餐桌”全程可控的核心抓手。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭信息的知情權(quán)需求日益迫切，國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯能力的要求也不斷提高。本細(xì)則立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條，通過明確主體責(zé)任、規(guī)范信息記錄、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的質(zhì)量安全治理格局——既保障消費(fèi)安全，也助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化升級(jí)。二、追溯體系核心架構(gòu)：主體、信息與技術(shù)（一）追溯主體責(zé)任邊界生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為追溯體系的核心責(zé)任主體，需根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與品類，建立適配的追溯機(jī)制：生產(chǎn)端（種植戶、養(yǎng)殖戶、合作社）：需記錄生產(chǎn)全周期關(guān)鍵信息（如品種溯源、投入品使用、農(nóng)事活動(dòng)、收獲時(shí)間等），確保產(chǎn)品“帶證帶碼”上市；流通端（收購(gòu)商、批發(fā)商、零售商）：需查驗(yàn)上游追溯信息與合格證明，如實(shí)記錄流通節(jié)點(diǎn)（來源、去向、數(shù)量、質(zhì)量狀況），并向下游傳遞追溯信息；加工端（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）：需追溯原料來源，記錄加工工藝、添加劑使用、出廠檢驗(yàn)等信息，確保成品追溯鏈條完整。監(jiān)管部門（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等）需明確分工：農(nóng)業(yè)部門側(cè)重生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦流通銷售環(huán)節(jié)，通過聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)管銜接”。（二）追溯信息要素規(guī)范追溯信息需覆蓋“生產(chǎn)-流通-消費(fèi)”全環(huán)節(jié)，核心要素包括：生產(chǎn)環(huán)節(jié)：品種/品種來源、產(chǎn)地環(huán)境、投入品（肥料、農(nóng)藥、獸藥等）使用記錄（名稱、劑量、時(shí)間、休藥期）、病蟲害防治措施、收獲/屠宰/捕撈時(shí)間；流通環(huán)節(jié)：收購(gòu)來源（含上游追溯碼）、運(yùn)輸方式（冷鏈/常溫）、儲(chǔ)存條件、銷售去向（含下游主體信息）；加工環(huán)節(jié)：原料批次追溯碼、加工工藝參數(shù)、添加劑使用（合規(guī)性證明）、出廠檢驗(yàn)報(bào)告。信息記錄需真實(shí)、完整、可核驗(yàn)，紙質(zhì)檔案與電子記錄并行，保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期或行業(yè)規(guī)定年限。（三）技術(shù)載體與平臺(tái)應(yīng)用追溯技術(shù)以唯一性標(biāo)識(shí)（追溯碼）為核心，結(jié)合信息化工具實(shí)現(xiàn)高效管理：追溯碼生成：采用二維碼、電子標(biāo)簽等載體，包含產(chǎn)品基礎(chǔ)信息（品種、產(chǎn)地、主體）、關(guān)鍵生產(chǎn)流通節(jié)點(diǎn)（如投入品使用、檢測(cè)結(jié)果），確?！耙黄芬淮a”或“一批一碼”；平臺(tái)建設(shè)：鼓勵(lì)接入省級(jí)或國(guó)家級(jí)追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息上傳、查詢、監(jiān)管的數(shù)字化。規(guī)模主體可自建追溯系統(tǒng)，通過API接口與政府平臺(tái)對(duì)接；技術(shù)創(chuàng)新：推廣區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（如環(huán)境傳感器、冷鏈GPS），提升追溯信息的不可篡改性與實(shí)時(shí)性，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。三、生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理實(shí)務(wù)（一）生產(chǎn)檔案規(guī)范化建設(shè)生產(chǎn)者需建立全過程生產(chǎn)記錄檔案，要點(diǎn)包括：種植/養(yǎng)殖記錄：種子/種苗來源（需留存購(gòu)銷憑證）、田間/養(yǎng)殖日志（農(nóng)事操作時(shí)間、內(nèi)容，如施肥、用藥、免疫）；投入品管理：農(nóng)藥、獸藥等投入品需從合規(guī)渠道采購(gòu)，留存購(gòu)買憑證（含產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期），并記錄使用對(duì)象、劑量、時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度；產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出：上市前需開展自檢（或委托檢測(cè)），檢測(cè)合格后生成追溯碼（關(guān)聯(lián)檢測(cè)報(bào)告），附具“產(chǎn)地準(zhǔn)出證明”，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接。提示：家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶可通過合作社或村集體統(tǒng)一建立“共享追溯檔案”，降低管理成本。（二）投入品追溯閉環(huán)管理投入品經(jīng)營(yíng)者（農(nóng)藥店、獸藥店等）需建立銷售臺(tái)賬，記錄購(gòu)買者信息（姓名、地址、聯(lián)系方式）、產(chǎn)品信息（名稱、規(guī)格、批號(hào)），并向購(gòu)買者提供“投入品追溯憑證”。生產(chǎn)者需將投入品使用記錄與購(gòu)買憑證關(guān)聯(lián)，確?！巴度肫?使用環(huán)節(jié)-產(chǎn)品”的全鏈條追溯。對(duì)禁限用投入品，實(shí)行黑名單管理：嚴(yán)禁銷售、使用國(guó)家明令禁止的投入品，違規(guī)者納入行業(yè)失信名單，依法從嚴(yán)處罰。四、流通環(huán)節(jié)追溯管理要點(diǎn)（一）收購(gòu)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控收購(gòu)商需查驗(yàn)上游追溯信息（追溯碼、合格證明），如實(shí)記錄收購(gòu)信息（來源主體、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)），并將收購(gòu)信息關(guān)聯(lián)至產(chǎn)品追溯碼。運(yùn)輸環(huán)節(jié)需：選擇合規(guī)運(yùn)輸工具（冷鏈運(yùn)輸需記錄溫濕度數(shù)據(jù)）；填寫運(yùn)輸單（含起點(diǎn)、終點(diǎn)、時(shí)間、承運(yùn)人信息），確保流通信息可追溯。對(duì)易腐農(nóng)產(chǎn)品（如生鮮果蔬、畜禽肉），運(yùn)輸過程需符合保鮮、防疫要求，避免交叉污染。（二）銷售環(huán)節(jié)追溯落地批發(fā)市場(chǎng)/商超：需在交易區(qū)公示追溯查詢方式（掃碼查詢、電子屏展示），要求入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供追溯碼與合格證明，建立“進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)-銷售臺(tái)賬-追溯傳遞”的閉環(huán)；網(wǎng)絡(luò)銷售：平臺(tái)需督促商家上傳產(chǎn)品追溯碼，在商品詳情頁展示追溯信息（或提供查詢?nèi)肟冢?，確保線上線下追溯信息一致；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：鼓勵(lì)通過“智慧農(nóng)貿(mào)”系統(tǒng)，為小攤販統(tǒng)一賦碼，記錄交易信息，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶產(chǎn)品”的追溯管理。（三）追溯信息銜接機(jī)制各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者需確保追溯信息無縫傳遞：上游需向下游提供清晰的追溯碼與關(guān)鍵信息（如檢測(cè)結(jié)果、產(chǎn)地），下游需核驗(yàn)信息真實(shí)性并留存記錄。鼓勵(lì)通過信息化系統(tǒng)（如追溯平臺(tái)、企業(yè)ERP）實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)，減少人工錄入誤差。五、監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)機(jī)制（一）監(jiān)管部門協(xié)同執(zhí)法農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯檢查，重點(diǎn)核查生產(chǎn)檔案真實(shí)性、投入品使用合規(guī)性；市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦流通銷售環(huán)節(jié)，抽查追溯碼有效性、銷售臺(tái)賬完整性。建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，對(duì)問題主體依法約談、限期整改。對(duì)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域間追溯信息互認(rèn)，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率。（二）信用管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制正向激勵(lì)：對(duì)追溯體系建設(shè)規(guī)范的主體，在政策扶持（如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、品牌認(rèn)證）、資金補(bǔ)貼（如追溯設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼）上給予傾斜；失信懲戒：對(duì)偽造追溯信息、隱瞞生產(chǎn)記錄、使用禁限用投入品的主體，依法處罰（沒收違法所得、吊銷相關(guān)許可），并納入行業(yè)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制貸款、取消評(píng)優(yōu)資格）。（三）社會(huì)監(jiān)督與科普引導(dǎo)消費(fèi)者監(jiān)督：開通追溯造假舉報(bào)渠道，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)（如追溯碼關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品優(yōu)惠券、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)）；科普宣傳：通過短視頻、社區(qū)講座等形式，普及追溯碼查詢方法與意義，提高消費(fèi)者“掃碼溯源”的意識(shí)，形成“倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范追溯”的社會(huì)氛圍。六、保障措施與實(shí)施建議（一）技術(shù)培訓(xùn)與能力建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需針對(duì)不同主體開展差異化培訓(xùn)：對(duì)生產(chǎn)者：培訓(xùn)“生產(chǎn)檔案填寫+追溯碼生成”實(shí)操技能；對(duì)經(jīng)營(yíng)者：培訓(xùn)“追溯信息查驗(yàn)+臺(tái)賬管理”規(guī)范；對(duì)監(jiān)管人員：培訓(xùn)“追溯系統(tǒng)操作+執(zhí)法檢查要點(diǎn)”，確保全鏈條人員“懂追溯、會(huì)追溯”。（二）政策與資金支持地方政府應(yīng)設(shè)立追溯體系建設(shè)專項(xiàng)資金，支持：追溯平臺(tái)開發(fā)與維護(hù)（如縣級(jí)追溯管理平臺(tái)建設(shè)）；主體追溯設(shè)備購(gòu)置（如追溯碼打印機(jī)、信息采集終端）；小農(nóng)戶/合作社追溯服務(wù)（如統(tǒng)一建檔、代賦碼）。對(duì)中小生產(chǎn)主體，可通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”降低追溯成本，提高參與積極性。（三）試點(diǎn)先行與行業(yè)引領(lǐng)選擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、生豬、水產(chǎn)品）和主產(chǎn)區(qū)開展追溯試點(diǎn)，總結(jié)“小農(nóng)戶參與模式”“全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式”等經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的案例。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（如追溯信息規(guī)范、追溯碼生成規(guī)則），引領(lǐng)行業(yè)追溯體系建設(shè)，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)機(jī)制形成。結(jié)語：追溯制度是質(zhì)量安全治