高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況報(bào)告實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為高校人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新的核心支撐環(huán)節(jié)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)范執(zhí)行直接關(guān)乎教育資源配置效率、資金使用效益及實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范化水平。本報(bào)告圍繞實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系構(gòu)建、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)資源管控、監(jiān)督考核等維度，對(duì)本校實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理與分析，為后續(xù)管理優(yōu)化提供實(shí)踐依據(jù)。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系構(gòu)建情況（一）組織架構(gòu)與責(zé)任層級(jí)學(xué)校構(gòu)建“校級(jí)統(tǒng)籌—二級(jí)學(xué)院落實(shí)—實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行”三級(jí)責(zé)任體系：校級(jí)由分管教學(xué)（科研）校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)、國(guó)資、審計(jì)等部門統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大資產(chǎn)配置等決策；二級(jí)學(xué)院成立實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理小組，由院長(zhǎng)（分管副院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)落實(shí)本院經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備采購(gòu)維護(hù)等責(zé)任；實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心）作為執(zhí)行單元，由中心主任（實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人）牽頭，明確實(shí)驗(yàn)員、任課教師在耗材管理、設(shè)備運(yùn)維等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，形成“權(quán)責(zé)對(duì)等、層層傳導(dǎo)”的管理鏈條。（二）崗位責(zé)任清單細(xì)化結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)全流程（預(yù)算申報(bào)、設(shè)備采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管護(hù)等），制定《實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任清單》，明確不同崗位核心職責(zé)：分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃；實(shí)驗(yàn)中心主任承擔(dān)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審核、資產(chǎn)臺(tái)賬管理；實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)耗材采購(gòu)申請(qǐng)、設(shè)備日常維護(hù)記錄；任課教師需合理申報(bào)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、規(guī)范使用教學(xué)資源。責(zé)任清單同步納入崗位聘用與考核指標(biāo)，確?！柏?zé)任到人、任務(wù)到崗”。二、經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行成效（一）預(yù)算管理規(guī)范性實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制以人才培養(yǎng)方案、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱為依據(jù)，結(jié)合學(xué)生規(guī)模、設(shè)備更新需求等因素，采用“零基預(yù)算+滾動(dòng)預(yù)算”模式。202X年，全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)92%，其中設(shè)備購(gòu)置類預(yù)算執(zhí)行偏差率控制在5%以內(nèi)；耗材與維修費(fèi)預(yù)算因新增虛擬仿真實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)8%偏差，經(jīng)學(xué)院申請(qǐng)、校級(jí)審批后完成動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障教學(xué)需求。（二）經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度與政府采購(gòu)流程：?jiǎn)未尾少?gòu)超5萬(wàn)元設(shè)備全部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定供應(yīng)商；耗材采購(gòu)?fù)菩小凹胁少?gòu)+零星采購(gòu)”模式，年采購(gòu)額超10萬(wàn)元的耗材項(xiàng)目納入校級(jí)集中采購(gòu)，由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)支出憑證完整率達(dá)100%，202X年審計(jì)抽查的30筆實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出中，合規(guī)率達(dá)98%（2筆因發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范要求整改）。（三）經(jīng)費(fèi)使用效益經(jīng)費(fèi)投入推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量提升：202X年實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)率較上年提高15%，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)占比達(dá)60%；學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)量同比增長(zhǎng)22%。設(shè)備利用率方面，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)年使用時(shí)長(zhǎng)超2000小時(shí)，校內(nèi)跨學(xué)院使用占比達(dá)35%；耗材管理推行“定額發(fā)放+回收再利用”機(jī)制，化學(xué)試劑回收率達(dá)40%，年節(jié)約經(jīng)費(fèi)約12萬(wàn)元。三、資產(chǎn)與資源管理情況（一）固定資產(chǎn)管理建立“購(gòu)置—驗(yàn)收—入賬—盤點(diǎn)—處置”全生命周期管理機(jī)制：設(shè)備購(gòu)置后3個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收與入賬，每學(xué)期末開(kāi)展資產(chǎn)盤點(diǎn)，202X年固定資產(chǎn)賬實(shí)相符率達(dá)99.2%（主要偏差源于部分小型設(shè)備標(biāo)簽脫落）。閑置資產(chǎn)處置嚴(yán)格履行“申請(qǐng)—評(píng)估—審批—拍賣”流程，202X年處置閑置設(shè)備12臺(tái)（套），回收資金全部納入校級(jí)統(tǒng)籌，用于設(shè)備更新。（二）資源共享與調(diào)配校內(nèi)搭建“實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺(tái)”，整合12個(gè)學(xué)院的28個(gè)實(shí)驗(yàn)室資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備預(yù)約、場(chǎng)地共享線上化管理，跨學(xué)院實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目合作年均超50項(xiàng)。校外與3家企業(yè)共建“產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地”，共享大型儀器設(shè)備7臺(tái)（套），年服務(wù)企業(yè)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，既提升設(shè)備利用率，又為實(shí)驗(yàn)教學(xué)引入行業(yè)資源。（三）耗材與低值品管理推行“集中采購(gòu)、分類管理、定額領(lǐng)用”模式：建立耗材采購(gòu)目錄，與3家供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，降低采購(gòu)成本10%；實(shí)驗(yàn)耗材按“危險(xiǎn)化學(xué)品、普通耗材、低值品”分類管理，危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行雙人雙鎖、專柜存放，領(lǐng)用需經(jīng)實(shí)驗(yàn)中心主任審批；低值品采用“以舊換新”機(jī)制，年節(jié)約采購(gòu)成本約8萬(wàn)元。四、監(jiān)督與考核機(jī)制運(yùn)行（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門每學(xué)年開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，202X年重點(diǎn)審計(jì)5個(gè)學(xué)院的設(shè)備采購(gòu)、耗材使用情況，發(fā)現(xiàn)“部分設(shè)備驗(yàn)收流程不規(guī)范”“耗材庫(kù)存臺(tái)賬更新滯后”等問(wèn)題3項(xiàng)，已全部完成整改。同時(shí)，建立“審計(jì)整改回頭看”機(jī)制，對(duì)整改情況跟蹤核查，確保問(wèn)題“清零”。（二）績(jī)效考評(píng)體系將實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任納入二級(jí)學(xué)院年度考核，設(shè)置“經(jīng)費(fèi)使用效率”“資產(chǎn)完好率”“實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果”等6項(xiàng)核心指標(biāo)，采用“學(xué)院自評(píng)+校級(jí)考評(píng)+學(xué)生滿意度調(diào)查”方式。202X年，8個(gè)學(xué)院考核等級(jí)為“優(yōu)秀”，3個(gè)學(xué)院因“設(shè)備閑置率超10%”“經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率低于85%”被列為“整改類”，考核結(jié)果與學(xué)院績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。（三）責(zé)任追究與容錯(cuò)機(jī)制制定《實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法》，明確“虛報(bào)經(jīng)費(fèi)、擅自處置資產(chǎn)、違規(guī)采購(gòu)”等8類違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處理流程。202X年對(duì)2名實(shí)驗(yàn)員因“耗材超定額領(lǐng)用未及時(shí)上報(bào)”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減績(jī)效工資。同時(shí)，建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因“探索性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”“政策調(diào)整”導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)偏差或資產(chǎn)閑置，經(jīng)論證后可免于追責(zé)，鼓勵(lì)教學(xué)科研創(chuàng)新。五、存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議（一）主要問(wèn)題1.責(zé)任體系精細(xì)化不足：部分二級(jí)學(xué)院對(duì)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”理解片面，將責(zé)任等同于“經(jīng)費(fèi)審批”，忽視資產(chǎn)管護(hù)、資源共享等環(huán)節(jié)的責(zé)任傳導(dǎo)。2.經(jīng)費(fèi)使用效率待提升：個(gè)別學(xué)院實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)預(yù)算匹配度低，存在“年底突擊花錢”現(xiàn)象，202X年12月經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)30%，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。3.資產(chǎn)盤活難度較大：部分專業(yè)特色設(shè)備因?qū)W科調(diào)整閑置，處置需專業(yè)評(píng)估，流程周期長(zhǎng)（平均6個(gè)月），影響資金回籠。4.監(jiān)督考核力度不均：對(duì)二級(jí)學(xué)院的考核側(cè)重“結(jié)果性指標(biāo)”，對(duì)“過(guò)程性管理”監(jiān)督不足，整改跟蹤存在“重形式、輕實(shí)效”現(xiàn)象。（二）改進(jìn)建議1.深化責(zé)任體系建設(shè)：開(kāi)展“實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”專題培訓(xùn)，將責(zé)任清單細(xì)化至“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”層級(jí)，明確“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的全流程責(zé)任。2.優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制：推行“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目庫(kù)”管理，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)掛鉤，實(shí)行“季度預(yù)算執(zhí)行預(yù)警”，對(duì)偏差率超10%的項(xiàng)目暫停撥款，督促調(diào)整。3.加速資產(chǎn)盤活進(jìn)程：建立“閑置資產(chǎn)快速評(píng)估通道”，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估特色設(shè)備，簡(jiǎn)化處置流程，力爭(zhēng)閑置資產(chǎn)處置周期縮短至3個(gè)月。4.強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督考核：將“流程合規(guī)性”納入考核指標(biāo)，采用“飛行檢查”“交叉審計(jì)”等方式加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，整改結(jié)果與下一