第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁自然災害（地震洪水臺風）對生產(chǎn)設施影響應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位因地震、洪水、臺風等自然災害引發(fā)的生產(chǎn)設施受損、生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷等突發(fā)事件應急響應工作。涵蓋應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、后期恢復等全過程管理，重點針對可能導致設備停產(chǎn)、生產(chǎn)線停擺、環(huán)境安全風險增加的災害場景。比如202X年某沿?；て髽I(yè)遭遇臺風“XX”正面襲擊，因應急響應不及時導致3套反應器緊急泄壓，造成直接經(jīng)濟損失超億元，此類事件需重點防范。預案明確應急資源調配、部門協(xié)同機制，確保在災害發(fā)生72小時內完成核心設備搶修與安全區(qū)域人員轉移。2、響應分級根據(jù)災害性質將應急響應分為三級（1）一級應急地震烈度達Ⅶ度以上或造成主要生產(chǎn)裝置停產(chǎn)、洪水淹沒廠區(qū)核心區(qū)域、臺風導致停航停產(chǎn)等重大災害時啟動。比如某煉化企業(yè)管道破裂事故伴隨洪水倒灌，應急響應時需立即封鎖廠區(qū)，疏散非必要人員，啟動全廠斷電。此時應急指揮部直接介入，協(xié)調消防、電力、交通等部門，優(yōu)先保障生命安全與高危裝置隔離。（2）二級應急災害造成部分生產(chǎn)線中斷、次級裝置受影響或經(jīng)濟損失低于100萬元時實施。如某水泥廠遭遇洪水導致原料庫進水，應急時需啟動備用供水系統(tǒng)，但無需停產(chǎn)。此時由生產(chǎn)部牽頭，協(xié)調設備、物流部門，按《化工企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》處理受淹設備。（3）三級應急設備輕微損壞、無人員傷亡的局部災情啟動。例如配電柜受雷擊跳閘，應急時只需搶修低壓線路。由車間級應急小組負責，參照《工業(yè)企業(yè)應急物資管理規(guī)范》補充備件，4小時內恢復供電。分級原則以災害波及的工藝單元數(shù)量、停產(chǎn)天數(shù)、次生風險等級為判定依據(jù)，同時滿足《生產(chǎn)安全事故應急條例》中“先控制后處理”的處置要求。二、應急組織機構及職責1、組織形式及構成單位應急指揮部下設五個專業(yè)工作組（1）綜合協(xié)調組由辦公室牽頭，吸納安保、后勤人員。負責應急信息匯總上報，協(xié)調各部門資源調度，保障指揮部通訊暢通。需具備《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定的信息傳遞時效性，確保災情初判10分鐘內上報至應急指揮部。（2）搶險搶修組設備部、維修隊組成，配備動火作業(yè)證持證人員。負責受損設備評估，執(zhí)行《危險化學品事故應急救援預案》中的隔離措施，優(yōu)先搶修關鍵閥門、儀表管線等。某鋼廠曾用此組在6小時內修復氫氣管網(wǎng)泄漏點，避免全廠斷氫。（3）安全防護組安保部、應急隊構成，持證上崗。負責廠區(qū)警戒、人員清點，穿戴防護裝備進入危險區(qū)域。參照《石油化工企業(yè)事故應急救援預案》要求，每班次至少有2名注冊安全工程師帶隊，必要時啟動外部救援。（4）環(huán)境監(jiān)測組安環(huán)部、化驗室組成，持監(jiān)測資質。攜帶便攜式氣體檢測儀，重點檢測硫化氫、氨氣等有毒介質。某化企因及時監(jiān)測到乙烯管線破損泄漏的氫氣濃度超標，提前啟動消防水稀釋，有效控制了爆炸風險。（5）善后處理組財務部、人力資源部組成。負責損失統(tǒng)計，按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》啟動保險理賠，安撫受影響員工。需建立應急工資臺賬，確保停工期間工資發(fā)放不延遲。2、職責分工及行動任務各組按職責分工開展行動（1）綜合協(xié)調組須在災害發(fā)生后1小時內完成應急通訊錄核查，啟動應急廣播系統(tǒng)。比如某紙廠因臺風導致通訊中斷，臨時啟用無人機回傳信息，確保指令傳達。（2）搶險搶修組搶修任務需制定專項方案，明確作業(yè)許可辦理時限。某制藥廠曾用臨時焊接修復發(fā)酵罐泄漏，但必須確保焊縫100%射線檢測合格。（3）安全防護組必須按《生產(chǎn)現(xiàn)場應急物資配備標準》檢查正壓式空氣呼吸器壓力，確保每套在有效期外。某化企因救援人員未佩戴長管呼吸器，導致進入氨氣泄漏區(qū)傷亡。（4）環(huán)境監(jiān)測組檢測頻次需根據(jù)濃度變化調整，比如某煉廠規(guī)定甲烷濃度每15分鐘監(jiān)測一次。監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時錄入應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)。（5）善后處理組應急結束后7日內完成損失統(tǒng)計，按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》列支修復資金。某印染廠因及時完成洪水浸泡設備的保險索賠，獲得680萬元賠付。各組需定期開展《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》要求的桌面推演，確保人員熟練掌握職責，比如某電廠通過演練使應急隊能在15分鐘內完成全廠斷電操作。三、信息接報1、應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由值班領導直接接聽。值班表每月更新并公布在廠區(qū)公告欄、應急通訊錄中。要求值班人員熟練掌握《生產(chǎn)安全事故應急信息報告和處置辦法》規(guī)定的報告要素，接報后必須記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質等關鍵信息，錄音備查。2、事故信息接收與內部通報接報流程須遵循“先接聽再核實”原則。例如某化企曾接到匿名電話稱儲罐泄漏，值班人員通過核對GPS定位信息，確認與廠區(qū)實際位置偏差超過3公里，最終判定為誤報。核實無誤后，值班領導立即向應急指揮部總指揮匯報，同時通過廠區(qū)內部電話網(wǎng)絡逐級通報至各車間主任。通報內容必須包含《企業(yè)應急預案管理辦法》要求的“五定”信息，即定時間、定地點、定人員、定設備、定處置措施。比如某鋼廠規(guī)定臺風預警時，需在1小時內通報至所有班組長。3、向上級報告流程與時限報告流程需符合“分級負責、逐級上報”要求。一般事故由車間級應急小組初判后，2小時內上報至廠級指揮部，重大事故必須第一時間越級上報至集團總部。比如某石化企業(yè)因管廊火災，值班人員通過衛(wèi)星電話在30分鐘內將爆炸聲、火焰高度等要素上報至省級應急平臺。報告內容須包含災害類型、影響范圍、已采取措施等要素，并隨事態(tài)發(fā)展動態(tài)更新。責任人明確為值班領導，集團總值班室在接到報告后30分鐘內完成核實轉報。4、外部通報方法與程序向外部通報需依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。例如某水泥廠發(fā)生洪水時，需在2小時內通過119報警，同時聯(lián)系環(huán)保部門（電話號碼）報告粉塵排放情況。通報程序由安環(huán)部牽頭，指定專人負責，確保通報內容與《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》中預設場景一致。責任人須持《特種作業(yè)操作證》上崗，并具備事故現(xiàn)場照片取證能力。比如某化企在泄漏事故中，通過聯(lián)系下游企業(yè)（電話號碼）暫停進料，避免了連鎖污染。所有外部通報必須留存書面記錄，包括通話時間、對方單位、報告內容等要素。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分為兩個層級，處置程序需符合《生產(chǎn)安全事故應急條例》要求。一級響應由集團應急領導小組決策，通過發(fā)布《應急響應決定書》正式啟動，例如某煉化企業(yè)因管道泄漏引發(fā)火災，應急指揮部在核實火勢蔓延速度超過5米/分鐘時，由總指揮簽署決定書，授權動用外部消防力量。二級響應由廠級應急領導小組決策，通過內部廣播系統(tǒng)發(fā)布《應急行動指令》，比如某制藥廠因原料庫進水，啟動二級響應后需在15分鐘內完成所有非必要人員撤離。自動啟動機制適用于預設條件觸發(fā)，比如某化企安裝的液位超限報警系統(tǒng)，一旦原料罐液位超過85%即自動啟動應急排澇泵。2、預警啟動與準備當事故信息達到臨界值但未滿足響應啟動條件時，應急領導小組可發(fā)布《預警通知》，例如某鋼廠監(jiān)測到雨水累積導致廠區(qū)積深超過15厘米時，啟動預警通知，要求各部門檢查排水設施。預警狀態(tài)下，應急物資庫必須按《應急物資管理臺賬》清點數(shù)量，確保沙袋、排水泵等物資可用。預警期間，綜合協(xié)調組需每小時向指揮部匯報一次氣象變化，研判是否升級為正式響應。某水泥廠曾通過持續(xù)預警，提前轉移了廠區(qū)西北角易滑坡區(qū)域的人員，避免了后續(xù)地震引發(fā)的次生災害。3、響應級別調整機制響應啟動后必須建立動態(tài)評估機制。比如某化企在泄漏事故處置中，初期啟動三級響應，但當檢測到有害氣體擴散半徑超過500米時，應急指揮部在分析視頻監(jiān)控和氣象數(shù)據(jù)后，決定升級為二級響應，調集呼吸器數(shù)量增加至應急隊總數(shù)的兩倍。調整程序需由原決策機構決策，并通報所有相關方。某鋼廠規(guī)定，響應級別調整需在事態(tài)變化后30分鐘內完成，通過加密通訊頻率確保指令同步。避免響應不足導致傷亡擴大，或過度響應造成資源浪費，比如某印染廠曾因恐慌升級四級響應，導致非關鍵區(qū)域也停用了生產(chǎn)設備，延誤了洪水主汛期的排水作業(yè)。五、預警1、預警啟動預警信息發(fā)布遵循“快速、準確、廣泛”原則。通過廠區(qū)電子顯示屏滾動播放預警級別（如臺風藍色預警）、影響區(qū)域（如港區(qū)碼頭）、防范措施（如停止高處作業(yè)），同時啟動車間級廣播系統(tǒng)循環(huán)播報。內容必須包含災害類型、預計影響時間、可能受影響設備清單等要素，例如某化企在發(fā)布洪水預警時，會特別提示“乙烯裝置區(qū)域易發(fā)生倒灌，請重點檢查圍堰高度”。發(fā)布渠道優(yōu)先選用內部電話網(wǎng)絡，確保斷電時仍能通過對講機傳遞信息。2、響應準備預警啟動后，應急指揮部立即啟動準備程序。搶險搶修組需在1小時內完成應急搶修隊伍點名，檢查搶修車、發(fā)電機等裝備是否加滿油，并核對特種作業(yè)人員證件有效期。安全防護組負責檢查消防器材、正壓式空氣呼吸器等物資的存放位置，確保數(shù)量滿足《化工企業(yè)應急物資配備標準》要求。后勤保障組需統(tǒng)計受影響人員住宿需求，并檢查應急廚房的食物儲備。通信保障小組必須測試所有應急電話線路，確保指揮部能通過衛(wèi)星電話與外界聯(lián)系。比如某鋼廠在發(fā)布臺風預警時，會提前將應急照明燈電池充滿電，并安排人員預鋪排水溝。3、預警解除預警解除需由原發(fā)布機構決策，并滿足三個基本條件：災害監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)3小時未檢測到危險指標、受影響區(qū)域水位或風速降至預警標準以下、受影響設備恢復正常運行。比如某化企解除洪水預警的標準是“廠區(qū)主要排水口水位低于警戒線且持續(xù)2小時”。解除程序需通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并要求綜合協(xié)調組在24小時內將預警期間采取的防范措施形成書面報告存檔。責任人明確為發(fā)布預警的部門負責人，并需在解除后向應急指揮部總指揮口頭匯報。某電廠曾因預警解除不及時，導致部分人員過早返回崗位，遭遇后續(xù)強風時造成人員傷亡，此案例需重點吸取教訓。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序須嚴格按分級管理執(zhí)行。應急指揮部在接到啟動指令后，1小時內完成決策程序，通過《應急響應啟動決定書》正式宣布啟動。程序性工作包括：立即召開應急指揮會議，明確各工作組職責分工；綜合協(xié)調組負責將事故信息按《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定時限上報至上級主管部門和地方政府；啟動應急資源庫調配程序，協(xié)調各部門調用應急物資；通過廠區(qū)廣播、內部APP等渠道向員工發(fā)布響應信息，但需避免泄露敏感數(shù)據(jù)；建立應急資金快速審批通道，確保搶險費用及時到位。比如某化企規(guī)定，啟動一級響應后，財務部需在4小時內將首批100萬元應急資金劃撥至現(xiàn)場指揮部。2、應急處置事故現(xiàn)場處置需分區(qū)域、分步驟實施。警戒疏散方面，必須設立警戒線，疏散路線需避開危險源，例如某鋼廠在爆炸事故中提前疏散了上風向居民區(qū)；人員搜救需佩戴正壓式空氣呼吸器，并使用生命探測儀，某化企曾用此設備在坍塌廢墟下找到被困人員；醫(yī)療救治必須遵循“先救命后治傷”原則，某電廠因配備直升機救護隊，曾實現(xiàn)重傷員20分鐘內轉運至醫(yī)院；現(xiàn)場監(jiān)測需連續(xù)進行，特別是對有毒有害物質濃度，某化企曾因及時監(jiān)測到氯氣濃度超標，提前啟動了周邊區(qū)域人員疏散；技術支持由工藝專家組成小組，提供處置方案，某煉廠曾用DCS系統(tǒng)遠程指導恢復生產(chǎn)；工程搶險需制定專項方案，明確動火作業(yè)許可，某水泥廠因規(guī)范操作，避免了一次設備損壞事故；環(huán)境保護方面，必須控制污染物擴散，某印染廠曾用臨時噴淋裝置控制了廢水外溢。所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴符合事故性質的個人防護裝備，比如涉水救援必須使用防水型呼吸器。3、應急支援當事態(tài)超出本單位控制能力時，必須及時請求外部支援。程序上需由現(xiàn)場指揮部指定專人聯(lián)系應急管理部門（電話號碼），報告事故發(fā)展態(tài)勢、所需援助類型（如大型吊車、消防車），并說明本單位可提供的協(xié)調配合措施。聯(lián)動程序要求提供本單位的應急響應信息卡，內容包括聯(lián)系方式、廠區(qū)平面圖、危險源分布等。外部力量到達后，由原應急指揮部轉為協(xié)助指揮，設立聯(lián)合指揮中心，明確總指揮、副總指揮及各部門負責人，原則上由上級應急管理部門負責人擔任總指揮。某化企在應對大火時，因提前與消防部門演練過協(xié)同程序，使救援效率提升50%。4、響應終止響應終止必須滿足三個條件：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風險、人員安全得到保障。比如某化企規(guī)定，需由搶險組確認所有危險源已隔離，安全組確認所有受影響人員已撤離，環(huán)保組確認污染物排放達標后，提出終止建議。終止程序需由應急指揮部總指揮簽署《應急響應終止決定書》，并通過原發(fā)布渠道通知所有相關方。責任人明確為總指揮，并需在終止后7日內提交應急響應總結報告。某鋼廠曾因終止程序不嚴謹，導致后續(xù)環(huán)境監(jiān)測遺漏，引發(fā)索賠，此案例需重點關注。七、后期處置1、污染物處理災害過后必須立即開展污染物處置，遵循“邊處理邊監(jiān)測”原則。例如洪水過后，需先對受污染土壤進行采樣分析，某化企曾因及時檢測出苯系物超標，采用土壤淋洗技術避免了污染擴散。處置措施包括收集、中和、覆蓋、隔離等，必須制定專項方案，明確責任單位（如環(huán)保部）和完成時限。某印染廠在廢水處理系統(tǒng)受損后，臨時搭建了移動式污水處理裝置，確保了排放達標。所有處置過程需全程錄像，并留存處理記錄，作為后續(xù)環(huán)境評估的依據(jù)。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)恢復需制定分階段計劃，優(yōu)先恢復核心裝置。比如某煉廠在爆炸事故后，先恢復動力系統(tǒng)供電，再逐步重啟反應器，最終在72小時內恢復90%產(chǎn)能。恢復過程中必須執(zhí)行《危險化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求，對設備進行強度測試和氣密性檢查。某鋼廠曾因忽視壓力容器檢查，導致重啟后發(fā)生泄漏，再次停產(chǎn)整頓?；謴瓦M度需每日向應急指揮部匯報，確保各項安全措施落實到位。3、人員安置受影響人員安置需滿足基本生活需求，某化企在地震后臨時搭建了板房，提供食宿，并安排心理疏導。安置地點應選擇安全區(qū)域，遠離潛在危險源，并設立臨時醫(yī)療點。比如某化企曾為受困員工提供心理咨詢服務，幫助其盡快重返崗位。安置期間，需統(tǒng)計人員健康狀況，并協(xié)調相關部門解決其家庭困難。某化工廠在洪災后，為受災員工子女提供了臨時入學保障，穩(wěn)定了隊伍。所有安置措施必須定期評估，確保持續(xù)滿足人員需求。八、應急保障1、通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。綜合協(xié)調組負責維護應急通訊錄（含手機、對講機頻率），并配備衛(wèi)星電話作為備用。各單位指定通信聯(lián)絡員，24小時值守。例如某化企在臺風期間，通過無人機載電臺向被困區(qū)域傳遞信息。備用方案包括：主用線路中斷時切換至移動網(wǎng)絡，應急指揮車配備自備電源。保障責任人明確為辦公室主管，并定期測試所有通信設備，確保在斷電情況下仍能正常工作。某鋼廠曾因備用電源故障，導致應急指揮失聯(lián)，此案例需重點關注。2、應急隊伍保障應急隊伍分為三類，滿足不同響應需求。專家?guī)煊蓛韧獠繉＜医M成，涵蓋工藝、安全、環(huán)保等領域，某化企要求專家在接到通知后30分鐘內到場。專兼職隊伍由各部門骨干人員構成，需定期參加《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急演練指南》要求的演練，某水泥廠規(guī)定每年組織兩次綜合演練。協(xié)議隊伍與鄰近企業(yè)或專業(yè)機構簽訂合作協(xié)議，例如某鋼廠與消防支隊建立聯(lián)動機制。所有隊伍必須建立檔案，記錄培訓、演練情況，并明確領隊人及聯(lián)系方式。3、物資裝備保障物資裝備管理遵循“專管專用、定期檢查、及時補充”原則。應急物資庫由安環(huán)部管理，建立電子臺賬，記錄物資類型（如呼吸器、防護服）、數(shù)量、存放位置（如倉庫A區(qū)）、使用條件（如正壓式空氣呼吸器需在充滿氣后存放）。例如某化企規(guī)定，每月檢查一次防毒面具濾毒罐有效期。運輸條件需明確特殊要求，如化學品需隔離存放。更新補充時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急物資管理規(guī)范》執(zhí)行，某鋼廠要求每半年檢查一次應急燈電池。管理責任人需持證上崗，并建立領用登記制度。某電廠因應急沙袋過期未能及時更換，導致洪水期間無法有效封堵管溝，造成損失，此案例需吸取教訓。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設備供電。需配備應急發(fā)電機組，并定期測試其啟動能力，例如某化企要求每季度進行一次滿負荷試運行。同時保障應急照明、通信設備電力供應，可考慮建立臨時供電點，某鋼廠在山區(qū)廠區(qū)安裝了光伏發(fā)電備用系統(tǒng)。責任人為設備部，需制定能源供應應急預案，明確優(yōu)先保障順序。2、經(jīng)費保障設立應急專項資金，納入年度預算。某化企規(guī)定按年產(chǎn)值千分之五提取應急費用，專項用于物資儲備、培訓演練。事故發(fā)生時，財務部需在3小時內啟動綠色通道，確保搶險費用。責任人為財務部經(jīng)理，并需建立應急費用使用臺賬。3、交通運輸保障確保應急車輛通行及物資運輸。需規(guī)劃應急通道，明確廠區(qū)內外運輸路線，例如某鋼廠在廠區(qū)主要路口設置了應急指示牌。配備應急運輸車輛，并檢查其狀況。責任人為物流部，需與外部運輸公司簽訂協(xié)議，確保應急狀態(tài)下車輛調度。4、治安保障維護應急現(xiàn)場秩序。安保部門需設立臨時警戒點，佩戴執(zhí)法記錄儀，例如某化企在爆炸事故后，通過警戒線隔離了核心區(qū)域。必要時可請求公安部門支援。責任人為安保部主管，并需制定與外部機構聯(lián)動方案。5、技術保障提供專業(yè)技術支持。技術部門需準備事故處置方案庫，例如某電廠建立了DCS系統(tǒng)故障處理手冊。可邀請外部專家提供遠程技術支持。責任人為技術部經(jīng)理，并需定期更新技術資料。6、醫(yī)療保障保障人員救治。需配備急救箱和常用藥品，指定醫(yī)務人員負責。例如某鋼廠在廠區(qū)設立醫(yī)務室，配備救護車。必要時與外部醫(yī)院建立綠色通道。責任人為人力資源部，并需定期組織急救培訓。7、后勤保障保障人員基本生活。需準備應急食宿場所，例