縣域安全生產(chǎn)治理是守護發(fā)展底線、保障民生福祉的關鍵環(huán)節(jié)，縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“縣安委會”）作為統(tǒng)籌全縣安全工作的核心協(xié)調機構，其職責定位與制度體系的完善程度，直接關系到安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定向好。本文結合縣級治理實際，系統(tǒng)解析縣安委會的核心職責、規(guī)范化制度及高效運行機制，為基層安全治理提供實操參考。一、安全生產(chǎn)委員會核心職責定位縣安委會立足縣域安全治理全局，以“統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、服務”為核心職能，構建“縱向到底、橫向到邊”的安全管理格局：（一）組織領導縣域安全治理全局牽頭制定全縣安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃（如“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃），統(tǒng)籌部署年度重點工作，明確各成員單位（如應急、住建、交通、消防等部門）的職責邊界。針對縣域產(chǎn)業(yè)特點（如中小企業(yè)密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作坊較多），推動建立“縣—鄉(xiāng)—村—企業(yè)”四級責任體系，將安全責任延伸至基層“神經(jīng)末梢”。（二）統(tǒng)籌協(xié)調跨領域安全工作聚焦建筑施工、道路交通、消防、?；返戎攸c領域，協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域的安全治理難題。例如，針對城鄉(xiāng)結合部“三合一”場所消防隱患，聯(lián)合住建、消防、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合整治；針對汛期山體滑坡風險，統(tǒng)籌自然資源、水利、應急等部門建立預警響應機制，實現(xiàn)“信息共享、措施聯(lián)動”。（三）強化安全責任監(jiān)督考核建立“量化+質化”的考核體系，將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門的年度績效考核，設置“一票否決”指標。通過季度督查、年度考核，對責任落實不到位的單位啟動約談、通報機制，倒逼各層級把安全責任扛在肩上。（四）推進應急管理體系建設統(tǒng)籌編制縣級總體應急預案及專項預案（如防汛、森林火災、?；沸孤┑龋?，每半年組織跨部門應急演練（如城市內澇救援演練、?；髽I(yè)事故處置演練），提升縣域應急響應能力。同時，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)完善應急預案，推動“一企一策”“一鄉(xiāng)一案”落地，構建“縣主導、鄉(xiāng)響應、企自救”的應急體系。（五）深化安全宣教與培訓工作以“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”為載體，統(tǒng)籌教育、文旅、融媒體中心等部門，開展“安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動。針對縣域企業(yè)負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展“靶向培訓”，年均培訓覆蓋人數(shù)超數(shù)千人次，夯實安全管理“人才基礎”。二、規(guī)范化工作制度體系構建縣安委會通過建立“六項核心制度”，將安全治理從“經(jīng)驗驅動”轉向“制度驅動”，實現(xiàn)管理流程標準化、責任落實可視化：（一）會議議事制度：凝聚治理共識例會機制：每月召開安委會全體（擴大）會議，通報全縣安全形勢，研究解決突出問題（如季節(jié)性隱患治理、重點企業(yè)監(jiān)管難點）。專題會議：針對重大隱患整改、事故調查處理等專項工作，由主任或副主任牽頭召開專題會，明確責任分工及時限要求，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。（二）隱患排查治理制度：筑牢安全底線構建“企業(yè)自查—部門督查—政府督辦”的閉環(huán)管理體系：企業(yè)落實“日自查、周報告”制度，建立隱患臺賬并限期整改；行業(yè)主管部門每季度開展“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行“一患一檔”，掛牌督辦重大隱患；縣安委會每半年組織“交叉檢查”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隱患治理成效進行“回頭看”，推動問題從“發(fā)現(xiàn)”到“清零”。（三）聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管制度：形成治理合力針對礦山、危化品、煙花爆竹等“高風險領域”，建立“應急+行業(yè)部門+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的聯(lián)合執(zhí)法機制：每季度開展一次“全鏈條”執(zhí)法行動，打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)儲存等行為；對拒不整改的企業(yè)，實施“停電、停供、查封”聯(lián)合懲戒，今年以來已取締非法作坊超十處，有效震懾違法行為。（四）應急管理響應制度：提升處置效能預案管理：每兩年修訂總體預案及專項預案，確保與上級預案、企業(yè)預案“上下銜接、左右協(xié)同”；演練機制：每半年開展一次跨部門實戰(zhàn)演練（如地震避險演練、?；沸孤┨幹醚菥殻?，檢驗預案可行性；信息速報：明確事故信息“1小時內初報、24小時內續(xù)報、7日內終報”的時限要求，杜絕遲報、瞞報。（五）考核獎懲激勵制度：壓實責任鏈條年度考核：制定《安全生產(chǎn)考核細則》，從“責任落實、隱患治理、應急管理”等維度量化打分，考核結果與干部評先評優(yōu)、職務晉升掛鉤；獎懲機制：對年度考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰，對連續(xù)兩年考核不合格的單位主要負責人啟動問責，今年已約談整改不力單位超五家。（六）信息報送共享制度：實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管企業(yè)每日通過“安全生產(chǎn)信息平臺”報送隱患排查情況，重大隱患即時上報；行業(yè)部門每周匯總本領域安全動態(tài)，報縣安委會辦公室；縣安委會每月編發(fā)《安全形勢分析報告》，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。三、高效運行的工作機制支撐縣安委會通過“四大機制”，破解基層安全治理“力量散、專業(yè)弱、參與少”的難題，推動治理效能升級：（一）聯(lián)動協(xié)作機制：打破部門壁壘建立“部門聯(lián)席會議+聯(lián)合行動”機制：每月召開成員單位聯(lián)席會議，通報工作進展、協(xié)調矛盾問題（如物流園區(qū)安全監(jiān)管職責劃分）；針對“多頭發(fā)力、重復檢查”問題，推行“綜合查一次”改革，由縣安委會統(tǒng)籌執(zhí)法計劃，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，今年已減少企業(yè)迎檢負擔超30%。（二）專家技術支撐機制：彌補專業(yè)短板組建涵蓋機械、化工、建筑、消防等領域的“安全專家?guī)臁?，為縣域安全治理提供技術支持：參與重大項目安全評審（如化工園區(qū)建設、礦山技改項目），從源頭把控風險；指導企業(yè)開展“機械化換人、自動化減人”改造，今年已推動十余家企業(yè)完成本質安全升級。（三）社會參與共治機制：激活基層活力舉報獎勵：開通“____”舉報熱線，對查實的隱患舉報人給予現(xiàn)金獎勵，今年已兌現(xiàn)獎勵超萬元，激發(fā)群眾參與熱情；宣傳賦能：聯(lián)合融媒體中心制作《安全警示》欄目，通過短視頻、公益廣告普及安全知識，覆蓋受眾超十萬人次；志愿行動：組建“安全志愿者服務隊”，深入農(nóng)村、社區(qū)開展“燃氣安全檢查”“電動車充電規(guī)范”等宣傳，筑牢群眾安全意識防線。（四）科技賦能監(jiān)管機制：提升治理精度搭建“縣域智慧安全平臺”，整合企業(yè)在線監(jiān)控、隱患排查、應急指揮等功能：對?；髽I(yè)、礦山等重點單位，安裝“智能監(jiān)控+氣體監(jiān)測”設備，實現(xiàn)風險“實時感知、自動預警”；開發(fā)“安全APP”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全員“掌上辦公”，隱患排查、整改情況“一鍵上報、全程留痕”，今年以來平臺累計處理隱患信息超萬條，整改率達98%。四、保障措施與落實要求制度的生命力在于執(zhí)行，縣安委會通過“四項保障”，確保職責落地、制度見效：（一）組織保障：強化責任擔當明確各成員單位“一把手”為安全生產(chǎn)第一責任人，設置專職安全管理崗位，配備專業(yè)人員（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名安全專干）。建立“安委會主任負總責、副主任分線負責、成員單位各司其職”的責任體系，杜絕“責任空轉”。（二）經(jīng)費保障：夯實物質基礎縣財政每年列支安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于隱患治理、應急演練、科技賦能等工作。今年已投入超數(shù)百萬元，升級智慧安全平臺、購置應急救援裝備，為安全治理提供“硬件支撐”。（三）能力建設：提升專業(yè)素養(yǎng)每季度組織成員單位開展“安全法規(guī)+業(yè)務技能”培訓，邀請專家解讀新《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》；每年開展“無腳本”應急演練，模擬極端天氣、事故災難等場景，檢驗隊伍實戰(zhàn)能力，今年已開展演練超二十場次。（四）責任追究：倒逼履職盡責對因“責任不落實、監(jiān)管不到位”導致事故的，嚴格按照“四不放過”原則追責問責。今年以來，已對兩起一般事故的責任單位和個人啟動問責程序，形成“失責必問、問責必嚴”的震懾氛圍。結語縣安全生產(chǎn)委