單一來源采購流程及審批模板單一來源采購作為政府采購的特殊方式，適用于“只能從唯一供應(yīng)商處采購”“發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況”“必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套”等法定情形（依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十一條）。規(guī)范的流程與清晰的審批模板，既能保障采購活動合法合規(guī)，又能提升采購效率、降低行政風(fēng)險。本文結(jié)合實務(wù)操作經(jīng)驗，梳理單一來源采購全流程要點，并提供核心審批文檔模板參考。一、單一來源采購流程要點（一）前期調(diào)研與需求確認(rèn)采購單位需針對擬采購項目開展必要性分析，重點核實“唯一供應(yīng)商”的法定依據(jù)：1.項目屬性核查：確認(rèn)是否屬于三類法定情形之一——“只能從唯一供應(yīng)商處采購”（如專利產(chǎn)品、專有技術(shù)配套服務(wù)）、“發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況”（如搶險救災(zāi)物資）、“必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套”（如原有系統(tǒng)升級且更換供應(yīng)商將導(dǎo)致不兼容）。2.供應(yīng)商唯一性論證：通過市場調(diào)研、行業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定等方式，形成《單一來源采購論證報告》（模板見下文），明確供應(yīng)商唯一性的事實依據(jù)（如品牌授權(quán)書、技術(shù)壁壘說明、行業(yè)主管部門意見等）。（二）內(nèi)部審批與材料籌備1.內(nèi)部決策：采購單位內(nèi)部需履行“三重一大”或采購管理委員會審議程序，形成會議紀(jì)要，明確項目預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商選擇理由等核心內(nèi)容。2.材料整合：整理《單一來源采購申請表》（含項目概況、預(yù)算、供應(yīng)商信息、采購理由）、論證報告、內(nèi)部決策文件等材料，報財政部門或主管部門預(yù)審。（三）公示與異議處理1.公示要求：在省級以上財政部門指定的媒體（如中國政府采購網(wǎng)）發(fā)布單一來源采購公示，公示期不得少于5個工作日。公示內(nèi)容需包含項目名稱、供應(yīng)商名稱、采購理由、論證意見、異議反饋渠道等（模板見下文）。2.異議處理：公示期內(nèi)收到異議的，采購單位需組織原論證專家或補(bǔ)充專家進(jìn)行復(fù)核，形成《異議復(fù)核報告》；異議成立的，需調(diào)整采購方式或供應(yīng)商，重新履行流程。（四）財政部門審批1.材料報送：將公示無異議（或異議不成立）的材料報送同級財政部門，材料包括申請表、論證報告、公示截圖、異議處理記錄（如有）等。2.審批反饋：財政部門在收到材料后，按規(guī)定時限（一般為5-10個工作日）出具《單一來源采購審批意見書》，明確是否同意采用單一來源采購方式。（五）合同簽訂與履約管理1.合同擬定：依據(jù)審批意見，采購單位與供應(yīng)商按照公示的采購需求、技術(shù)參數(shù)、價格條款擬定合同，合同條款需符合《政府采購法》及《民法典》相關(guān)規(guī)定。2.履約驗收：項目完成后，采購單位需組織驗收小組（含技術(shù)、財務(wù)人員），對照合同與采購需求出具《單一來源采購項目驗收報告》，驗收結(jié)果作為付款依據(jù)。二、核心審批模板參考（一）單一來源采購申請表項目名稱預(yù)算金額----------------------------采購單位聯(lián)系人及電話供應(yīng)商名稱供應(yīng)商地址采購內(nèi)容及技術(shù)參數(shù)（簡要描述項目需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等）單一來源理由□只能從唯一供應(yīng)商處采購（說明：如專利產(chǎn)品、專有技術(shù)服務(wù)等）

□緊急情況（說明：如搶險救災(zāi)、突發(fā)公共事件應(yīng)急物資等）

□保證原有項目一致性（說明：如原有系統(tǒng)升級，更換供應(yīng)商將導(dǎo)致不兼容等）

其他理由：內(nèi)部決策意見（單位內(nèi)部決策會議紀(jì)要摘要，如“經(jīng)XX會議審議，同意以單一來源方式向XX供應(yīng)商采購，理由如下……”）（二）單一來源采購論證報告XX項目單一來源采購論證報告1.項目概況（說明項目背景、采購內(nèi)容、預(yù)算、實施周期等，如“本項目為XX系統(tǒng)升級服務(wù)，需在30日內(nèi)完成，預(yù)算XX萬元”）2.供應(yīng)商唯一性論證（分點說明唯一性依據(jù)，如“經(jīng)市場調(diào)研，該系統(tǒng)為XX公司專利技術(shù)，國內(nèi)無其他廠商具備兼容適配能力；已取得XX品牌唯一授權(quán)書（附件1）；行業(yè)主管部門XX出具《關(guān)于XX項目供應(yīng)商唯一性的復(fù)函》（附件2）”）3.論證結(jié)論論證專家（至少3人，含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家）簽字：專家1（職稱/職務(wù)）：專家2（職稱/職務(wù)）：專家3（職稱/職務(wù)）：（三）單一來源采購公示XX項目單一來源采購公示根據(jù)《政府采購法》第三十一條規(guī)定，我單位擬對“XX項目”采用單一來源采購方式，現(xiàn)公示如下：1.項目名稱：XX項目2.供應(yīng)商名稱：XX公司3.采購理由：（簡要說明唯一性理由，如“該項目為XX系統(tǒng)維保，因技術(shù)專利限制，僅XX公司具備服務(wù)能力”）4.論證意見：（簡述論證報告核心結(jié)論，如“經(jīng)3名專家論證，該項目符合單一來源采購‘只能從唯一供應(yīng)商處采購’情形”）5.公示期限：202X年X月X日至202X年X月X日（共5個工作日）6.異議反饋：如對公示內(nèi)容有異議，請于公示期內(nèi)以書面形式（加蓋單位公章）向我單位反饋，聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX，地址：XX（四）單一來源采購審批表（財政部門用）項目名稱采購單位----------------------------申請采購方式單一來源申請金額申請理由摘要（簡述申請表、論證報告核心內(nèi)容，如“因?qū)＠夹g(shù)限制，擬向XX公司采購XX服務(wù)，預(yù)算XX萬元”）公示情況公示起止時間：

異議情況：（如“無異議”或“收到X份異議，經(jīng)復(fù)核不成立，詳見《異議復(fù)核報告》”）財政部門意見□同意單一來源采購，按規(guī)定簽訂合同并備案

□不同意，理由：審批人簽字日期（五）項目驗收報告XX項目單一來源采購驗收報告1.項目基本信息項目名稱：XX項目供應(yīng)商：XX公司合同金額：XX萬元履約周期：202X年X月X日-202X年X月X日2.驗收內(nèi)容（對照合同條款逐項說明，如“系統(tǒng)功能：完成XX模塊開發(fā)，測試通過率100%；服務(wù)響應(yīng)：故障響應(yīng)時間≤2小時，達(dá)標(biāo)率100%”）3.驗收結(jié)論□驗收合格（說明：符合合同約定及采購需求，同意付款）<br>□驗收不合格（說明：存在XX問題，需供應(yīng)商整改后重新驗收）驗收小組簽字：技術(shù)專家：XX（職稱）財務(wù)人員：XX（職務(wù)）采購單位代表：XX（職務(wù)）三、實務(wù)注意事項1.法律合規(guī)性把控：嚴(yán)格對照《政府采購法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等法規(guī)，確保采購情形符合法定條件，避免“化整為零”規(guī)避公開招標(biāo)等違規(guī)操作。2.材料完整性：所有文檔需留存原件或加蓋公章的復(fù)印件，論證報告專家需具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力，公示截圖需包含發(fā)布時間、瀏覽量等信息。3.時間節(jié)點管理：公示期、財政審批時限、履約周期需合理規(guī)劃，緊急項目需在申請中明確“不可預(yù)見緊急情況”的具體事由（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等）。4.事后監(jiān)督與審計：單一來源采購項目需納入單位內(nèi)控審計范圍，重點核查價格合理性（可通過同類項目比價、成本