海關(guān)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制管理辦法一、總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的貿(mào)易管制管理，維護(hù)國(guó)家貿(mào)易秩序和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)所有進(jìn)出口貨物的貿(mào)易管制管理活動(dòng)，包括貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。第三條基本原則合法性原則：海關(guān)及相關(guān)主體的行為必須符合法律法規(guī)規(guī)定。公開(kāi)透明原則：貿(mào)易管制政策、措施及流程應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。便利與監(jiān)管并重原則：在有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化通關(guān)流程，提高貿(mào)易便利化水平。二、貿(mào)易管制措施分類海關(guān)貿(mào)易管制措施主要分為禁止類、限制類和自由類，具體如下：類別定義典型措施禁止類國(guó)家出于安全、環(huán)保、健康等原因，明令禁止進(jìn)出口的貨物。-禁止進(jìn)口：毒品、瀕危野生動(dòng)植物及其制品、疫區(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品等。

-禁止出口：核材料、部分戰(zhàn)略資源、文物等。限制類需滿足特定條件或經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出口的貨物。-進(jìn)口限制：實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、玉米）、部分機(jī)電產(chǎn)品等。

-出口限制：實(shí)行出口配額或許可證管理的商品（如稀土、焦炭）、敏感技術(shù)產(chǎn)品等。自由類無(wú)需特殊審批，可自由進(jìn)出口的貨物。大部分普通商品，如服裝、電子產(chǎn)品等。三、進(jìn)出口貨物申報(bào)管理第四條申報(bào)主體與責(zé)任進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)人”）應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、原產(chǎn)地等信息，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第五條申報(bào)文件申報(bào)人需向海關(guān)提交以下文件：報(bào)關(guān)單：核心申報(bào)文件，需詳細(xì)填寫貨物信息。商業(yè)單據(jù)：包括發(fā)票、裝箱單、提單（或運(yùn)單）等。貿(mào)易管制證明文件：進(jìn)口限制類貨物：需提供《進(jìn)口許可證》《自動(dòng)進(jìn)口許可證》等。出口限制類貨物：需提供《出口許可證》《出口配額證明》等。其他文件：如原產(chǎn)地證書、檢驗(yàn)檢疫證明等。第六條申報(bào)流程預(yù)錄入：申報(bào)人通過(guò)海關(guān)電子口岸系統(tǒng)錄入報(bào)關(guān)單信息。電子申報(bào)：向海關(guān)提交電子報(bào)關(guān)單及隨附單據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)交單：海關(guān)審核通過(guò)后，申報(bào)人需向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提交紙質(zhì)單據(jù)。四、海關(guān)查驗(yàn)與放行第七條查驗(yàn)?zāi)康呐c方式海關(guān)通過(guò)查驗(yàn)確認(rèn)貨物與申報(bào)內(nèi)容是否一致，核實(shí)貿(mào)易管制措施是否落實(shí)。查驗(yàn)方式包括：徹底查驗(yàn)：對(duì)貨物逐件開(kāi)箱檢查。抽查：隨機(jī)抽取部分貨物檢查。外形查驗(yàn)：僅檢查貨物外包裝。第八條查驗(yàn)要求申報(bào)人應(yīng)配合海關(guān)查驗(yàn)，提供必要的協(xié)助（如搬移貨物、開(kāi)啟包裝等）。如海關(guān)發(fā)現(xiàn)貨物與申報(bào)不符，將依法處理。第九條放行條件貨物經(jīng)海關(guān)審核符合以下條件的，予以放行：申報(bào)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。已繳納關(guān)稅、增值稅等稅費(fèi)。已滿足相關(guān)貿(mào)易管制要求（如提交許可證件）。五、特殊貿(mào)易管制貨物管理第十條兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理兩用物項(xiàng)和技術(shù)指既可用作民用，也可用作軍事目的的貨物、技術(shù)和材料（如部分化學(xué)品、精密儀器）。進(jìn)出口此類貨物需向商務(wù)部申請(qǐng)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放。第十一條瀕危物種進(jìn)出口管理進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其制品，需取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室核發(fā)的《允許進(jìn)出口證明書》，海關(guān)憑證明書辦理通關(guān)手續(xù)。第十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，禁止侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的貨物進(jìn)出口。權(quán)利人可向海關(guān)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物時(shí)，將依法扣留并調(diào)查處理。六、后續(xù)監(jiān)管與法律責(zé)任第十三條后續(xù)監(jiān)管對(duì)于需后續(xù)管理的貨物（如保稅貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物），海關(guān)將在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，確保貨物按規(guī)定用途使用或復(fù)運(yùn)出境/進(jìn)境。第十四條法律責(zé)任申報(bào)不實(shí)：申報(bào)人提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)的，海關(guān)將處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠鋱?bào)關(guān)資格。違反貿(mào)易管制規(guī)定：進(jìn)出口禁止類貨物：沒(méi)收貨物，并處貨物價(jià)值50%以上罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)出口限制類貨物未提交許可證件：沒(méi)收貨物或責(zé)令退運(yùn)，并處貨物價(jià)值30%以上罰款。走私行為：逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或限制進(jìn)出口貨物進(jìn)出境的，海關(guān)將沒(méi)收走私貨物及違法所得，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、貿(mào)易管制的國(guó)際合作第十五條國(guó)際條約與協(xié)定中國(guó)已加入多項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易管制公約，如《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《關(guān)于防止核擴(kuò)散的條約》等，海關(guān)將根據(jù)公約要求實(shí)施貿(mào)易管制措施。第十六條跨境聯(lián)合執(zhí)法海關(guān)與其他國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)信息共享、執(zhí)法互助等方式，打擊逃避貿(mào)易管制的違法行為（如走私、非法轉(zhuǎn)運(yùn)等）。八、貿(mào)易管制的便利化措施第十七條通關(guān)一體化改革海關(guān)推行全國(guó)通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、分步處置”，企業(yè)可在任意海關(guān)辦理申報(bào)、查驗(yàn)、放行手續(xù)，提高通關(guān)效率。第十八條兩步申報(bào)對(duì)于信用良好的企業(yè)，海關(guān)允許“兩步申報(bào)”：概要申報(bào)：企業(yè)僅需申報(bào)貨物基本信息即可提離貨物。完整申報(bào)：在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充完整申報(bào)信息。第十九條提前申報(bào)企業(yè)可在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)前3天內(nèi)提前申報(bào)，海關(guān)提前審核，貨物到港后即可快速放行。九、企業(yè)合規(guī)建議第二十條加強(qiáng)內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)建立健全貿(mào)易管制合規(guī)制度，明確崗位職責(zé)，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉貿(mào)易管制政策。第二十一條做好信息核查在開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)通過(guò)海關(guān)總署官網(wǎng)、商務(wù)部官網(wǎng)等渠道，核查貨物是否屬于限制或禁止類，確認(rèn)所需許可證件及辦理流程。第二十二條關(guān)注政策變化貿(mào)易管制政策可能因國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際形勢(shì)等因素調(diào)整，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注政策更新，避免因政策變化導(dǎo)致違規(guī)。第二十三條利用信息化工具通過(guò)海關(guān)電子口岸、單一窗口等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單錄入、許可證申請(qǐng)等流程的電子化，提高申報(bào)效率和準(zhǔn)確性。十、附則第二十四條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第二十五條施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。通過(guò)以上內(nèi)容