國際活動(dòng)防凍管理預(yù)案一、總則1.1編制目的為應(yīng)對國際活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的低溫、冰雪、霜凍等惡劣天氣，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行和參與人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確各部門在防凍工作中的職責(zé)，規(guī)范防凍應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對低溫災(zāi)害的能力，最大限度地減少因低溫天氣造成的損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國際活動(dòng)的實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國際活動(dòng)舉辦期間（包括籌備期、活動(dòng)期和收尾期）的防凍管理工作，涵蓋活動(dòng)場地、設(shè)施設(shè)備、人員、物資等各個(gè)方面。1.4工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)對低溫天氣的監(jiān)測和預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防凍準(zhǔn)備工作，將預(yù)防措施貫穿于活動(dòng)的全過程。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在活動(dòng)組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好防凍工作?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在低溫災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。以人為本，安全第一：始終將參與人員的生命安全放在首位，在防凍工作中優(yōu)先保障人員的安全和健康。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立國際活動(dòng)防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由活動(dòng)組委會(huì)主任擔(dān)任組長，副主任擔(dān)任副組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：全面領(lǐng)導(dǎo)國際活動(dòng)的防凍工作，研究制定防凍工作的重大決策和部署。協(xié)調(diào)解決防凍工作中的重大問題，督促各部門落實(shí)防凍措施。啟動(dòng)和終止本預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)防凍應(yīng)急處置工作。2.2防凍工作辦公室防凍工作辦公室設(shè)在活動(dòng)組委會(huì)辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)防凍工作的日常管理和協(xié)調(diào)，收集、整理和分析低溫天氣信息。組織制定防凍工作方案和應(yīng)急預(yù)案，督促各部門落實(shí)各項(xiàng)防凍措施。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)低溫天氣情況和防凍工作進(jìn)展，提出工作建議。組織開展防凍宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的防凍意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.3各部門職責(zé)2.3.1氣象部門負(fù)責(zé)提供活動(dòng)期間的氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，及時(shí)向防凍工作辦公室通報(bào)低溫天氣情況。協(xié)助分析低溫天氣對活動(dòng)的影響，為防凍工作提供技術(shù)支持。2.3.2場地管理部門負(fù)責(zé)活動(dòng)場地的防凍管理工作，對場地內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在低溫環(huán)境下正常運(yùn)行。組織人員對場地內(nèi)的積雪、積冰進(jìn)行清理，保障場地的通行安全。做好場地內(nèi)的防寒保暖工作，為參與人員提供溫暖的休息場所。2.3.3后勤保障部門負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保防凍物資（如防寒衣物、防滑鞋、融雪劑、取暖設(shè)備等）的充足供應(yīng)。做好餐飲服務(wù)工作，為參與人員提供熱飲和熱食，保障其飲食安全和營養(yǎng)。負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度和管理，確保車輛在低溫天氣下的正常運(yùn)行，為參與人員提供安全的交通服務(wù)。2.3.4醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)參與人員的醫(yī)療保障工作，在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。制定低溫天氣下的醫(yī)療救治方案，提高應(yīng)對低溫疾?。ㄈ鐑鰝?、感冒、呼吸道疾病等）的能力。及時(shí)處理因低溫天氣引起的突發(fā)疾病和傷害事件。2.3.5安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止因低溫天氣引發(fā)的安全事故。協(xié)助場地管理部門清理積雪、積冰，保障場地的通行安全。做好應(yīng)急疏散預(yù)案，在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠迅速組織參與人員疏散。2.3.6宣傳部門負(fù)責(zé)防凍宣傳工作，通過各種媒體渠道向參與人員宣傳低溫天氣的危害和防凍知識(shí)。及時(shí)發(fā)布活動(dòng)期間的氣象信息和防凍工作進(jìn)展，引導(dǎo)參與人員做好自我防護(hù)。宣傳防凍工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的輿論氛圍。三、預(yù)防措施3.1氣象監(jiān)測與預(yù)警氣象部門要加強(qiáng)對活動(dòng)期間氣象的監(jiān)測，密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時(shí)發(fā)布低溫、冰雪、霜凍等預(yù)警信息。防凍工作辦公室要建立健全氣象信息通報(bào)制度，確保氣象信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到各相關(guān)部門和參與人員。3.2設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)場地管理部門要在活動(dòng)前對場地內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，重點(diǎn)檢查供暖系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等。對存在故障或隱患的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保其在低溫環(huán)境下能夠正常運(yùn)行。對戶外的設(shè)施設(shè)備要采取有效的防寒保暖措施，如包裹保溫材料、設(shè)置防風(fēng)屏障等。3.3物資儲(chǔ)備后勤保障部門要根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和低溫天氣的嚴(yán)重程度，儲(chǔ)備足夠的防凍物資，包括防寒衣物、防滑鞋、融雪劑、取暖設(shè)備、應(yīng)急藥品等。建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期對物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.4人員培訓(xùn)與演練宣傳部門要組織開展防凍宣傳教育活動(dòng)，通過培訓(xùn)、講座、宣傳欄等形式，向參與人員普及低溫天氣的危害和防凍知識(shí)。防凍工作辦公室要組織開展防凍應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括低溫災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、醫(yī)療救治等。3.5場地準(zhǔn)備場地管理部門要在活動(dòng)前對場地進(jìn)行清理和整治，清除場地內(nèi)的雜物和障礙物，確保場地的整潔和暢通。在場地內(nèi)設(shè)置明顯的防滑警示標(biāo)志，提醒參與人員注意安全。對場地內(nèi)的臺(tái)階、坡道、樓梯等易滑部位要采取防滑措施，如鋪設(shè)防滑墊、撒布融雪劑等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警級別根據(jù)低溫天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級預(yù)警（一般）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，活動(dòng)場地所在地區(qū)將出現(xiàn)-5℃以下的低溫天氣，但不會(huì)對活動(dòng)造成明顯影響。Ⅲ級預(yù)警（較重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，活動(dòng)場地所在地區(qū)將出現(xiàn)-10℃以下的低溫天氣，可能會(huì)對活動(dòng)造成一定影響。Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，活動(dòng)場地所在地區(qū)將出現(xiàn)-15℃以下的低溫天氣，可能會(huì)對活動(dòng)造成較大影響。Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，活動(dòng)場地所在地區(qū)將出現(xiàn)-20℃以下的低溫天氣，可能會(huì)對活動(dòng)造成嚴(yán)重影響。4.2預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時(shí)向防凍工作辦公室通報(bào)。防凍工作辦公室根據(jù)氣象部門的通報(bào)，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道向各相關(guān)部門和參與人員發(fā)布。4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)布Ⅲ級及以上預(yù)警時(shí)，防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，研究部署防凍應(yīng)急處置工作，并啟動(dòng)本預(yù)案。各相關(guān)部門要按照預(yù)案的要求，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。4.4應(yīng)急處置措施4.4.1人員安全保障醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)對參與人員的健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理因低溫天氣引起的疾病和傷害。后勤保障部門要為參與人員提供充足的防寒衣物和熱飲、熱食，確保其身體溫暖。安全保衛(wèi)部門要加強(qiáng)對活動(dòng)現(xiàn)場的巡邏和管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等安全事故。4.4.2設(shè)施設(shè)備保障場地管理部門要加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對出現(xiàn)故障的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。對戶外的設(shè)施設(shè)備要采取更加嚴(yán)格的防寒保暖措施，如增加保溫層、設(shè)置加熱設(shè)備等。4.4.3交通保障后勤保障部門要加強(qiáng)對車輛的調(diào)度和管理，確保車輛在低溫天氣下的正常運(yùn)行。對車輛的輪胎、剎車、防凍液等要進(jìn)行全面檢查，確保車輛的安全性能。安全保衛(wèi)部門要協(xié)助交通管理部門維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場周邊的交通秩序，確保道路的暢通。4.4.4物資供應(yīng)保障后勤保障部門要根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)防凍物資，確保物資的充足供應(yīng)。建立物資運(yùn)輸綠色通道，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)目的地。4.4.5信息發(fā)布宣傳部門要及時(shí)向參與人員發(fā)布低溫天氣情況和應(yīng)急處置措施，引導(dǎo)參與人員做好自我防護(hù)。建立信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明，避免引起不必要的恐慌。4.5應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)?shù)蜏靥鞖獾玫骄徑?，預(yù)警級別降低或解除時(shí)，防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議，研究決定終止應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)部門要做好應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估，及時(shí)恢復(fù)正常的活動(dòng)秩序。五、后期處置5.1總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，防凍工作辦公室要組織對防凍應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析低溫災(zāi)害的影響和損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。5.2恢復(fù)重建根據(jù)總結(jié)評估報(bào)告，各相關(guān)部門要制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)受損的設(shè)施設(shè)備和場地，確保活動(dòng)能夠正常進(jìn)行。恢復(fù)重建工作要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，確?；謴?fù)重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。5.3保險(xiǎn)理賠后勤保障部門要及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，對因低溫災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估和理賠，最大限度地減少活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)損失。5.4信息反饋各相關(guān)部門要及時(shí)向防凍工作辦公室反饋恢復(fù)重建工作的進(jìn)展情況和存在的問題，以便辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)解決。六、附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由防凍工作辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，定期對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。6.2責(zé)任追究對