國家文化公園建設(shè)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)一、總則1.1標(biāo)準(zhǔn)制定目的為規(guī)范國家文化公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和利用行為，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推動國家文化公園高質(zhì)量發(fā)展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家文化公園的申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、服務(wù)、利用、評估等全過程。1.3基本原則保護(hù)優(yōu)先：堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，將文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性保護(hù)放在首位?？茖W(xué)規(guī)劃：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)劃定管控分區(qū)，明確建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。合理利用：堅(jiān)持以用促保，在保護(hù)的前提下合理利用文化資源，提升文化影響力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。公眾參與：堅(jiān)持開放共享，鼓勵(lì)社會力量參與，提升公眾的文化認(rèn)同感和參與度。二、國家文化公園的定義與類型2.1定義國家文化公園是指以具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源為主干，融合自然生態(tài)、景觀環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，集中打造的國家文化標(biāo)識。2.2類型根據(jù)文化主題和資源特征，國家文化公園主要分為以下幾類：類型核心主題代表案例歷史文化類以歷史文化遺產(chǎn)、古代文明遺址、重大歷史事件發(fā)生地等為核心，展現(xiàn)中華文明的悠久歷史和燦爛成就。長城國家文化公園、大運(yùn)河國家文化公園革命文化類以革命歷史、革命精神、革命文物為核心，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。長征國家文化公園、黃河國家文化公園（部分區(qū)段）民族文化類以各民族交往交流交融的歷史、文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情為核心，展現(xiàn)中華民族多元一體格局。長江國家文化公園（部分區(qū)段）、黃河國家文化公園（部分區(qū)段）生態(tài)文化類以獨(dú)特的自然生態(tài)景觀與深厚的生態(tài)文化積淀為核心，體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念。長江國家文化公園（部分區(qū)段）、黃河國家文化公園（部分區(qū)段）三、規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3.1規(guī)劃編制要求頂層設(shè)計(jì)：國家文化公園規(guī)劃應(yīng)納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃體系，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。文化引領(lǐng)：規(guī)劃應(yīng)深入挖掘文化內(nèi)涵，提煉核心價(jià)值，明確主題定位和形象標(biāo)識。分區(qū)管控：科學(xué)劃定管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等功能分區(qū)，并制定差異化的管控措施。公眾參與：規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求專家、公眾和利益相關(guān)者的意見。3.2建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)3.2.1文化遺產(chǎn)保護(hù)工程文物本體保護(hù)：對不可移動文物進(jìn)行修繕、加固和環(huán)境整治，確保其安全和完整。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)：建立非遺保護(hù)傳承基地，開展非遺記錄、研究、展示和活態(tài)傳承活動。文化資源數(shù)字化：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化采集、存儲和展示，建設(shè)數(shù)字文化資源庫。3.2.2主題展示工程核心展示園：在文化遺產(chǎn)富集區(qū)建設(shè)集中展示園區(qū)，打造標(biāo)志性文化景觀和體驗(yàn)場所。集中展示帶：沿文化遺產(chǎn)分布軸線或地理廊道，串聯(lián)重要文化節(jié)點(diǎn)，形成線性展示空間。特色展示點(diǎn)：對分布較為分散但具有重要價(jià)值的文化遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)修繕和環(huán)境整治，設(shè)立展示標(biāo)識。3.2.3文旅融合工程文化旅游線路：設(shè)計(jì)主題鮮明、體驗(yàn)豐富的文化旅游線路，串聯(lián)主要文化遺產(chǎn)點(diǎn)和旅游景區(qū)。公共服務(wù)設(shè)施：建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識系統(tǒng)等，提升公共服務(wù)水平。特色文創(chuàng)產(chǎn)品：開發(fā)具有地域文化特色和紀(jì)念意義的文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。3.2.4傳統(tǒng)利用工程傳統(tǒng)村落保護(hù)：對國家文化公園范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體保護(hù)，改善人居環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。四、保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)4.1保護(hù)范圍與對象保護(hù)范圍：包括國家文化公園劃定的管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等全部區(qū)域。保護(hù)對象：包括不可移動文物、可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古樹名木、歷史建筑、特色風(fēng)貌、自然生態(tài)環(huán)境等。4.2保護(hù)措施分級分類保護(hù)：根據(jù)文化遺產(chǎn)的價(jià)值和瀕危程度，實(shí)行分級分類保護(hù)，明確保護(hù)責(zé)任主體和保護(hù)要求。日常巡查與監(jiān)測：建立常態(tài)化巡查和監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握文化遺產(chǎn)的保存狀況。應(yīng)急保護(hù)機(jī)制：制定文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。禁止性規(guī)定：嚴(yán)禁在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞地形地貌的活動；嚴(yán)禁建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自遷移、拆除不可移動文物。4.3管理體制與機(jī)制統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)：建立國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方政府具體實(shí)施的管理體制，明確各級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。部門協(xié)同機(jī)制：加強(qiáng)文化和旅游、文物、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。社會參與機(jī)制：鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織和個(gè)人通過捐贈、志愿服務(wù)、文化傳承等方式參與國家文化公園的保護(hù)和管理。五、服務(wù)與利用標(biāo)準(zhǔn)5.1公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)：建設(shè)國家文化公園官方網(wǎng)站、微信公眾號等信息平臺，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃建設(shè)、開放運(yùn)營、活動信息等內(nèi)容。解說服務(wù)：提供專業(yè)的解說服務(wù)，包括人工講解、智能導(dǎo)覽、語音導(dǎo)覽等，滿足不同游客的需求。安全服務(wù)：加強(qiáng)安全管理，配備必要的安全設(shè)施和人員，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.2文化利用標(biāo)準(zhǔn)文化活動：定期舉辦文化展覽、學(xué)術(shù)研討、非遺展演、節(jié)慶活動等，豐富文化內(nèi)涵，提升文化影響力。教育功能：建設(shè)文化教育基地，開發(fā)研學(xué)旅行課程，開展愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育等活動。國際交流：加強(qiáng)與國際組織和其他國家的文化交流與合作，推動中華文化走出去。5.3旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量：規(guī)范旅游服務(wù)行為，提高服務(wù)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。市場秩序：加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的旅游市場秩序。智慧旅游：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧旅游平臺，實(shí)現(xiàn)門票預(yù)約、智能導(dǎo)覽、在線投訴等功能。六、評估與監(jiān)督6.1評估內(nèi)容與指標(biāo)保護(hù)狀況評估：包括文化遺產(chǎn)的保存狀況、保護(hù)措施的實(shí)施效果等。建設(shè)進(jìn)度評估：包括規(guī)劃項(xiàng)目的完成情況、投資完成情況等。管理水平評估：包括管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率、管理制度的完善程度等。服務(wù)質(zhì)量評估：包括公共服務(wù)設(shè)施的完善程度、服務(wù)人員的素質(zhì)等。社會影響評估：包括公眾的滿意度、文化影響力的提升等。6.2評估方式與周期自我評估：國家文化公園管理機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次自我評估。第三方評估：每3-5年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面評估。評估結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果作為國家文化公園政策調(diào)整、資金安排、表彰獎勵(lì)的重要依據(jù)。6.3監(jiān)督檢查日常監(jiān)督：國家文化公園管理機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)管理、保護(hù)利用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。專項(xiàng)督查：文化和旅游部、國家文物局等部門定期或不定期組織專項(xiàng)督查。社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾、媒體對國家文化公園的建設(shè)保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。七、附則7.1標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)本標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部、國家文物局負(fù)責(zé)解釋。7.2實(shí)施日期本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行