安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“安措費(fèi)”）是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、保障安全投入的核心載體，其規(guī)范使用與有效監(jiān)管直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)安全水平。專項(xiàng)審計(jì)作為監(jiān)督安措費(fèi)合規(guī)性的“手術(shù)刀”，臺(tái)賬管理作為全流程管控的“明細(xì)賬”，二者協(xié)同發(fā)力，既能筑牢安全投入的合規(guī)底線，又能為企業(yè)安全發(fā)展提供數(shù)據(jù)化支撐。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從費(fèi)用管理邏輯、審計(jì)重點(diǎn)方法、臺(tái)賬規(guī)范優(yōu)化等維度，剖析安措費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)與臺(tái)賬管理的實(shí)踐路徑，為企業(yè)安全財(cái)務(wù)管理提供參考。一、安全生產(chǎn)費(fèi)用的內(nèi)涵與管理邏輯安措費(fèi)的核心作用是通過(guò)“事前投入”防范安全風(fēng)險(xiǎn)，其管理需錨定合規(guī)性與效能性兩大目標(biāo)。（一）定義與列支邊界依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)），安措費(fèi)提取范圍覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)，使用范圍聚焦安全設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)管控等直接關(guān)聯(lián)安全生產(chǎn)的支出。需嚴(yán)格區(qū)分三類邊界：與生產(chǎn)性支出的邊界（如安全設(shè)備改造與普通設(shè)備維修）；與福利性支出的邊界（如安全培訓(xùn)與員工技能培訓(xùn)）；與資本性支出的邊界（如安全設(shè)施購(gòu)建需按固定資產(chǎn)管理）。（二）管理核心要求1.提取環(huán)節(jié)：按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提（如化工企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的2%-4%計(jì)提），會(huì)計(jì)處理需通過(guò)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目核算，確保計(jì)提基數(shù)（如營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)量）、比例合規(guī)。2.使用環(huán)節(jié)：遵循“?？顚Ｓ谩葱枇兄?、審批閉環(huán)”原則，支出需與安全目標(biāo)直接相關(guān)，禁止擠占挪用（如不得將安措費(fèi)用于辦公經(jīng)費(fèi)、非安全類設(shè)備采購(gòu)）。3.管理環(huán)節(jié)：建立“提取-審批-使用-監(jiān)督”全流程制度，明確財(cái)務(wù)、安全、采購(gòu)等部門權(quán)責(zé)，確保資金流向可追溯。二、專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)錨點(diǎn)與實(shí)施路徑安措費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)需以“合規(guī)性+效能性”為雙主線，聚焦提取、使用、管理三大環(huán)節(jié)。（一）審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域1.提取合規(guī)性審計(jì)：核查計(jì)提基數(shù)（如營(yíng)業(yè)收入是否完整、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)）；驗(yàn)證計(jì)提比例（是否與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度一致）；審查會(huì)計(jì)處理（“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目應(yīng)用是否規(guī)范，是否存在多提、少提或不提）。2.使用合規(guī)性審計(jì)：支出范圍：核查是否存在“張冠李戴”（如將生產(chǎn)設(shè)備維修納入安措費(fèi)）、“超范圍列支”（如列支員工旅游費(fèi)用）；支出憑證：驗(yàn)證發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性（如是否存在虛假發(fā)票、陰陽(yáng)合同）；審批流程：檢查“申請(qǐng)-審核-審批”三級(jí)流程是否閉環(huán)（如簽字手續(xù)是否完備、權(quán)限是否越位）。3.管理有效性審計(jì)：制度健全性：評(píng)估安措費(fèi)管理制度是否涵蓋全流程（如提取標(biāo)準(zhǔn)、使用細(xì)則、監(jiān)督機(jī)制）；內(nèi)控執(zhí)行度：檢查不相容崗位是否分離（如審批與支付崗位是否獨(dú)立）、資金支付是否受控（如是否存在無(wú)預(yù)算支出）；結(jié)余管理：審查結(jié)余資金是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)或沖回（如長(zhǎng)期閑置資金是否違規(guī)調(diào)劑）。（二）審計(jì)實(shí)施方法資料核查法：調(diào)取財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、管理制度，比對(duì)計(jì)提數(shù)據(jù)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查支出憑證的合法性。實(shí)地查驗(yàn)法：針對(duì)大額支出項(xiàng)目（如安全設(shè)施改造、應(yīng)急物資采購(gòu)），實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展、物資使用狀態(tài)，驗(yàn)證支出真實(shí)性。訪談追溯法：與財(cái)務(wù)、安全、采購(gòu)人員訪談，追溯異常支出的決策背景（如某筆大額支出的審批邏輯）。三、臺(tái)賬管理的規(guī)范構(gòu)建與效能提升臺(tái)賬是安措費(fèi)全生命周期的“數(shù)字孿生”，需通過(guò)規(guī)范化+信息化實(shí)現(xiàn)“可追溯、可分析、可審計(jì)”。（一）核心價(jià)值臺(tái)賬需完整記錄提取金額、使用明細(xì)、結(jié)余情況，既為審計(jì)提供“可視化”資金流向圖譜，又支撐安全投入的效能分析（如某類安全措施的投入產(chǎn)出比）。（二）規(guī)范管理要點(diǎn)1.內(nèi)容完整性：提取臺(tái)賬：記錄計(jì)提時(shí)間、基數(shù)、比例、金額；使用臺(tái)賬：記錄支出時(shí)間、項(xiàng)目名稱、用途說(shuō)明、金額、關(guān)聯(lián)憑證號(hào)，附審批文件、合同掃描件；結(jié)余臺(tái)賬：記錄月度/年度結(jié)余金額、結(jié)轉(zhuǎn)說(shuō)明。2.格式清晰性：采用“時(shí)間軸+項(xiàng)目分類”二維結(jié)構(gòu)，按“安全設(shè)施類”“應(yīng)急管理類”“培訓(xùn)教育類”等類別匯總，便于審計(jì)定位重點(diǎn)。3.更新及時(shí)性：明確安全管理部牽頭、財(cái)務(wù)部協(xié)同，要求支出發(fā)生后3個(gè)工作日內(nèi)錄入臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬、業(yè)務(wù)端同步。4.審核閉環(huán)性：建立“經(jīng)辦人填報(bào)-部門負(fù)責(zé)人審核-財(cái)務(wù)復(fù)核-分管領(lǐng)導(dǎo)審批”四級(jí)機(jī)制，每季度開(kāi)展臺(tái)賬與財(cái)務(wù)憑證交叉核對(duì)。（三）效能提升路徑信息化賦能：引入臺(tái)賬管理系統(tǒng)（嵌入OA或ERP平臺(tái)），設(shè)置智能校驗(yàn)規(guī)則（如支出類別與法規(guī)范圍的匹配度），自動(dòng)生成審計(jì)報(bào)表（如年度投入占比、項(xiàng)目完成率）。審計(jì)導(dǎo)向設(shè)計(jì)：臺(tái)賬字段增設(shè)“審計(jì)關(guān)注項(xiàng)”（如大額支出標(biāo)識(shí)、跨部門項(xiàng)目標(biāo)記），便于審計(jì)快速篩選樣本。動(dòng)態(tài)分析應(yīng)用：通過(guò)縱向（年度對(duì)比）、橫向（同行業(yè)對(duì)標(biāo)）分析，識(shí)別安全投入薄弱環(huán)節(jié)（如應(yīng)急演練投入不足），為決策提供支撐。四、審計(jì)與臺(tái)賬管理的協(xié)同機(jī)制二者需通過(guò)數(shù)據(jù)互通、流程聯(lián)動(dòng)、結(jié)果互促，形成“監(jiān)督-記錄-優(yōu)化”閉環(huán)。（一）數(shù)據(jù)互通機(jī)制臺(tái)賬按審計(jì)要求輸出標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)（如季度支出明細(xì)、憑證索引），審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如憑證不規(guī)范）反饋至臺(tái)賬管理部門，推動(dòng)字段優(yōu)化（如增加“憑證合規(guī)性備注”）。（二）流程聯(lián)動(dòng)機(jī)制在安措費(fèi)使用審批流程中，嵌入“臺(tái)賬預(yù)校驗(yàn)”環(huán)節(jié)（系統(tǒng)自動(dòng)核查支出類別合規(guī)性）；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題（如計(jì)提基數(shù)錯(cuò)誤）反饋至制度修訂環(huán)節(jié)，完善計(jì)提流程。（三）結(jié)果互促機(jī)制審計(jì)報(bào)告的改進(jìn)建議（如優(yōu)化應(yīng)急物資臺(tái)賬）作為臺(tái)賬優(yōu)化依據(jù)；臺(tái)賬數(shù)據(jù)反映的長(zhǎng)期趨勢(shì)（如培訓(xùn)投入下降）為審計(jì)計(jì)劃提供方向，形成正向循環(huán)。五、典型問(wèn)題與改進(jìn)建議（一）常見(jiàn)問(wèn)題枚舉計(jì)提環(huán)節(jié)：故意縮小計(jì)提基數(shù)（如隱瞞營(yíng)業(yè)收入）、混淆行業(yè)類別套用低比例；使用環(huán)節(jié)：“以領(lǐng)代耗”（應(yīng)急物資領(lǐng)用后未實(shí)際使用卻列支）、“張冠李戴”（生產(chǎn)維修費(fèi)用納入安措費(fèi)）；臺(tái)賬管理：臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬“兩張皮”、內(nèi)容簡(jiǎn)略（缺乏項(xiàng)目效果說(shuō)明）。（二）改進(jìn)建議合規(guī)培訓(xùn)：針對(duì)財(cái)務(wù)、安全人員開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)，明確計(jì)提、使用的紅線；制度補(bǔ)位：完善安措費(fèi)管理制度，細(xì)化計(jì)提規(guī)則、支出負(fù)面清單，配套《臺(tái)賬管理手冊(cè)》；技術(shù)賦能：推廣“區(qū)塊鏈+臺(tái)賬”，實(shí)現(xiàn)憑證、審批、驗(yàn)收鏈上存證，提升審計(jì)可信度。結(jié)語(yǔ)