年度企業(yè)節(jié)能減排考核實(shí)施細(xì)則一、總則（一）考核目的通過(guò)建立科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制，量化評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排工作成效，督促企業(yè)優(yōu)化能源利用、削減污染物排放，形成綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（二）考核原則1.客觀公正：以數(shù)據(jù)為依據(jù)、以事實(shí)為準(zhǔn)繩，考核過(guò)程公開(kāi)透明，結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。2.量化導(dǎo)向：將節(jié)能減排目標(biāo)分解為可測(cè)量、可驗(yàn)證的指標(biāo)，突出能效提升與污染減排的核心導(dǎo)向。3.獎(jiǎng)懲結(jié)合：考核結(jié)果與政策支持、資源配置、企業(yè)信用掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、倒逼落后。（三）考核周期與對(duì)象考核周期為自然年度（1月1日—12月31日）。考核對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)（或行業(yè)內(nèi)）重點(diǎn)用能單位、高耗能高排放行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“被考核企業(yè)”），具體名單由主管部門(mén)結(jié)合能耗規(guī)模、污染排放強(qiáng)度等因素確定并公布。二、考核內(nèi)容考核圍繞“能效提升、污染減排、管理優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新”四個(gè)維度，設(shè)置量化與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)：（一）能源利用效率1.綜合能耗降低率：考核企業(yè)年度綜合能源消費(fèi)量較上年的降低幅度，需達(dá)到主管部門(mén)下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)（目標(biāo)值由地區(qū)能耗雙控要求或行業(yè)標(biāo)桿水平確定）。2.單位產(chǎn)品能耗：考核主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗是否符合國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或地方先進(jìn)值要求；對(duì)無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，參照行業(yè)平均先進(jìn)水平核定。（二）污染物減排1.排放總量控制：考核化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量是否控制在年度核定指標(biāo)內(nèi)（指標(biāo)依據(jù)排污許可證、總量減排計(jì)劃確定）。2.排放達(dá)標(biāo)率：考核企業(yè)生產(chǎn)時(shí)段內(nèi)污染物排放濃度達(dá)標(biāo)率（依據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告判定），以及污染治理設(shè)施運(yùn)行率（通過(guò)臺(tái)賬記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估）。3.減排項(xiàng)目完成：考核企業(yè)年度節(jié)能減排技改項(xiàng)目（如余熱利用、VOCs治理等）的實(shí)施進(jìn)度與效果，需提供項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、節(jié)能/減排效益核算等證明材料。（三）管理體系建設(shè)1.制度與體系：考核企業(yè)是否建立能源管理體系（GB/T____）、碳排放管理體系（或溫室氣體核查機(jī)制），是否制定年度節(jié)能減排工作計(jì)劃并有效實(shí)施。2.數(shù)據(jù)管理：考核企業(yè)是否按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、碳排放報(bào)告、排污許可證執(zhí)行報(bào)告，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整、可追溯（含原始臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、監(jiān)測(cè)記錄等）。3.宣傳與培訓(xùn)：考核企業(yè)是否開(kāi)展節(jié)能減排專題培訓(xùn)（覆蓋管理人員、一線員工），是否通過(guò)內(nèi)部宣傳（如海報(bào)、會(huì)議、線上平臺(tái)）提升全員綠色意識(shí)。（四）技術(shù)創(chuàng)新與改造1.節(jié)能降碳技改：考核企業(yè)是否實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目（如電機(jī)能效提升、光伏替代、余熱余壓利用等），項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能率需≥5%（或參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。2.綠色技術(shù)應(yīng)用：考核企業(yè)是否應(yīng)用新能源（如光伏、風(fēng)電）、清潔能源（如天然氣、生物質(zhì)能），或采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式（如余熱回收、水資源梯級(jí)利用）。3.綠色認(rèn)證與審核：考核企業(yè)是否通過(guò)綠色工廠認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核，或主導(dǎo)/參與節(jié)能減排領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)。三、考核方式考核采用“企業(yè)自評(píng)+主管部門(mén)核查+第三方評(píng)估（必要時(shí)）”的三級(jí)流程，確保結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確：（一）企業(yè)自評(píng)被考核企業(yè)應(yīng)于次年1月31日前完成年度自評(píng)，編制《節(jié)能減排年度自評(píng)報(bào)告》，內(nèi)容包括：年度節(jié)能減排目標(biāo)完成情況（附能耗、排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表）；節(jié)能減排措施實(shí)施情況（含技改項(xiàng)目、管理體系、技術(shù)創(chuàng)新等）；存在問(wèn)題與改進(jìn)計(jì)劃。自評(píng)報(bào)告需加蓋企業(yè)公章，同步提交能源消費(fèi)臺(tái)賬、污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等佐證材料（電子版+紙質(zhì)版）。（二）主管部門(mén)核查主管部門(mén)（如工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）于次年2—3月組織核查，流程如下：1.材料初審：審核企業(yè)自評(píng)報(bào)告及佐證材料的完整性、邏輯性，對(duì)數(shù)據(jù)存疑的企業(yè)發(fā)函要求補(bǔ)充說(shuō)明。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：成立核查工作組（含行業(yè)專家、監(jiān)測(cè)人員），赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查閱原始臺(tái)賬、檢查設(shè)施運(yùn)行、核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性，形成《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》。3.數(shù)據(jù)比對(duì)：結(jié)合在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、能源統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、排污許可執(zhí)行信息等，交叉驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)。（三）第三方評(píng)估（可選）對(duì)能耗規(guī)模大、減排任務(wù)重的企業(yè)，主管部門(mén)可委托具備節(jié)能診斷或環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估：節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；技改項(xiàng)目的實(shí)際效益（如節(jié)能率、減排量）；管理體系的有效性（如制度執(zhí)行、員工參與度）。第三方需獨(dú)立出具《評(píng)估報(bào)告》，對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核總分100分，采用“指標(biāo)賦分+加減分”方式，具體權(quán)重與評(píng)分細(xì)則如下：考核維度權(quán)重評(píng)分細(xì)則------------------------------------------------------------------------------------------------能源利用效率40分1.綜合能耗降低率（20分）：達(dá)標(biāo)得15分，每超目標(biāo)1%加1分，每低1%扣2分；

2.單位產(chǎn)品能耗（20分）：達(dá)標(biāo)得15分，超限額標(biāo)準(zhǔn)不得分，且每超5%加扣1分。污染物減排30分1.排放總量（10分）：達(dá)標(biāo)得8分，每超5%扣2分；

2.排放達(dá)標(biāo)率（10分）：100%得8分，每低1%扣1分；

3.減排項(xiàng)目（10分）：完成率100%得8分，每低5%扣2分。管理體系建設(shè)20分1.制度與體系（5分）：建立雙體系得3分，計(jì)劃實(shí)施有效得2分；

2.數(shù)據(jù)管理（10分）：報(bào)告報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確得5分，臺(tái)賬完整可追溯得5分；

3.宣傳與培訓(xùn)（5分）：開(kāi)展培訓(xùn)得3分，宣傳到位得2分。技術(shù)創(chuàng)新與改造10分1.技改項(xiàng)目（5分）：實(shí)施且節(jié)能率≥5%得3分，≥10%加2分；

2.綠色技術(shù)（3分）：新能源占比≥20%得2分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得1分；

3.綠色認(rèn)證（2分）：通過(guò)清潔生產(chǎn)/綠色工廠得2分。加分項(xiàng)：主導(dǎo)制定節(jié)能減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加5分；獲得國(guó)家級(jí)綠色獎(jiǎng)項(xiàng)的，加3分（總分不超過(guò)10分）?？鄯猪?xiàng)：存在數(shù)據(jù)造假、設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排放等違規(guī)行為的，每次扣10—20分，情節(jié)嚴(yán)重的直接判定為“不合格”。五、考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80—89分）、合格（60—79分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)，應(yīng)用如下：（一）政策支持優(yōu)秀：次年節(jié)能改造資金、綠色信貸額度優(yōu)先支持；在政府采購(gòu)、項(xiàng)目審批中享受“綠色通道”；推薦參與國(guó)家級(jí)綠色示范評(píng)選。良好：正常申報(bào)各類節(jié)能減排政策支持，優(yōu)先納入行業(yè)標(biāo)桿案例宣傳。（二）整改與約束合格：需于考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提交《整改提升計(jì)劃》，明確節(jié)能降碳、減排治污的具體措施及時(shí)限，主管部門(mén)跟蹤督導(dǎo)。不合格：1.責(zé)令限期整改（3—6個(gè)月），整改期間限制產(chǎn)能擴(kuò)張、新項(xiàng)目審批；2.取消當(dāng)年各類綠色獎(jiǎng)項(xiàng)、政策補(bǔ)貼申報(bào)資格；3.約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的納入“環(huán)保/節(jié)能失信企業(yè)名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、保障措施（一）臺(tái)賬管理被考核企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》要求，建立能源消費(fèi)、碳排放、污染物排放臺(tái)賬，保存原始記錄（至少3年），確保數(shù)據(jù)可溯源。（二）培訓(xùn)與指導(dǎo)主管部門(mén)每半年組織1次政策解讀與技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)分享節(jié)能降碳、污染治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提升管理水平。（三）監(jiān)督與問(wèn)責(zé)建立“日常檢查+年度考核”的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)造假、拒不整改等行為，依法依規(guī)處罰（如責(zé)令停產(chǎn)、罰款、信用懲戒）；對(duì)主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追責(zé)。