2025年森林法考試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《森林法》規(guī)定，以下哪類森林不屬于公益林范疇？A.國防林B.實驗林C.水土保持林D.防風固沙林答案：B（依據(jù)《森林法》第十五條，公益林包括防護林和特種用途林，實驗林屬于商品林中的母樹林、實驗林等，故不屬于公益林。）2.甲公司申請采伐國有林場內(nèi)的人工林，需向哪一級林業(yè)主管部門申請采伐許可證？A.縣級B.市級C.省級D.國務(wù)院林業(yè)主管部門答案：A（《森林法》第五十六條規(guī)定，采伐林地上的林木應(yīng)當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。其中，重點國有林區(qū)的采伐許可證，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。本題未明確為重點國有林區(qū)，故默認縣級。）3.某縣擬將20公頃公益林調(diào)整為商品林，需經(jīng)哪一主體批準？A.縣級人民政府B.市級林業(yè)主管部門C.省級人民政府林業(yè)主管部門D.國務(wù)院林業(yè)主管部門答案：C（《森林法》第十八條規(guī)定，公益林劃定涉及非國有林地的，應(yīng)當與權(quán)利人簽訂書面協(xié)議，并給予合理補償。公益林進行調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)原劃定機關(guān)同意，并予以公布。其中，國家級公益林的調(diào)整應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準，地方級公益林的調(diào)整由省級人民政府林業(yè)主管部門批準。本題未明確為國家級，故省級林業(yè)主管部門批準。）4.村民張某在承包林地上擅自開墾種植農(nóng)作物，造成林地原有植被嚴重破壞。根據(jù)《森林法》，林業(yè)主管部門可對其處多少罰款？A.毀壞林地每平方米10元以上30元以下B.毀壞林地每平方米20元以上50元以下C.毀壞林地每平方米50元以上100元以下D.毀壞林地每平方米100元以上200元以下答案：A（《森林法》第七十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。2023年修訂細則明確，造成林地毀壞的罰款標準為每平方米10元至30元。）5.某城市因建設(shè)需要征收集體所有林地，需編制的“使用林地可行性報告”應(yīng)由哪一主體組織編制？A.用地單位B.縣級林業(yè)主管部門C.市級人民政府D.省級林業(yè)主管部門答案：A（《森林法實施條例》第十六條規(guī)定，用地單位應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中，使用林地可行性報告由用地單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制。）6.古樹名木的認定標準由哪一級部門制定？A.縣級人民政府B.市級林業(yè)主管部門C.省級人民政府D.國務(wù)院林業(yè)主管部門答案：C（《森林法》第二十四條規(guī)定，國務(wù)院林業(yè)主管部門負責定期組織森林資源清查，建立資源檔案制度，發(fā)布森林資源狀況公報?？h級以上人民政府負責古樹名木保護的部門，應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進行普查登記，建立檔案，設(shè)立標志，落實養(yǎng)護責任單位和責任人。古樹名木認定標準由省級人民政府制定。）7.某縣發(fā)生森林火災(zāi)，因撲救不力導(dǎo)致過火面積擴大。根據(jù)《森林法》，對負有責任的公職人員應(yīng)依法給予處分的情形不包括？A.未及時啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案B.隱瞞火災(zāi)實際損失數(shù)據(jù)C.火災(zāi)撲滅后未及時開展災(zāi)后評估D.火災(zāi)發(fā)生前未按規(guī)定開展森林防火宣傳答案：C（《森林法》第六十九條規(guī)定，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的森林防火的監(jiān)督和管理工作，指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和個人做好森林防火工作。違反本法規(guī)定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；（四）未履行森林防火宣傳教育職責的；（五）隱瞞、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；（六）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。災(zāi)后評估非法定必處分情形。）8.退耕還林后，承包方在承包期內(nèi)不得擅自改變林地用途。因特殊情況確需改變的，需經(jīng)哪一程序？A.村民會議三分之二以上成員同意B.縣級林業(yè)主管部門批準C.省級人民政府備案D.國務(wù)院林業(yè)主管部門審批答案：B（《森林法》第三十七條規(guī)定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。退耕還林林地轉(zhuǎn)為其他用途的，參照前款規(guī)定，需經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核同意。）9.森林植被恢復(fù)費的使用范圍不包括？A.森林資源培育B.林地保護管理C.林業(yè)職工福利D.森林防火設(shè)施建設(shè)答案：C（《森林法》第三十九條規(guī)定，森林植被恢復(fù)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征收林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。森林植被恢復(fù)費使用范圍包括森林資源培育、林地保護、森林防火等，不得用于職工福利。）10.關(guān)于自然保護地整合優(yōu)化，以下表述錯誤的是？A.整合范圍包括各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等B.整合后需確保生態(tài)功能不降低、面積不減少C.整合方案由縣級人民政府批準實施D.整合中涉及林地用途變更的需依法辦理審批答案：C（《森林法》第三十條規(guī)定，國家支持重點林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和森林資源保護修復(fù)，改善重點林區(qū)的生產(chǎn)生活條件。國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進行生態(tài)效益補償。自然保護地整合優(yōu)化方案由省級以上人民政府批準，故C錯誤。）二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.根據(jù)《森林法》，禁止在下列哪些區(qū)域內(nèi)進行開墾、采石、采砂、采土活動？A.幼林地B.特種用途林內(nèi)C.封山育林區(qū)D.距離村莊500米的普通林地答案：ABC（《森林法》第二十三條規(guī)定，禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。禁止擅自移動或者損壞森林保護標志。特種用途林、封山育林區(qū)、幼林地均屬重點保護區(qū)域，普通林地未明確禁止，但需符合管理要求。）2.公益林的管理措施包括？A.嚴格限制商業(yè)性采伐B.建立生態(tài)效益補償機制C.科學(xué)開展撫育和更新采伐D.未經(jīng)批準不得改變林地用途答案：ABCD（《森林法》第十五條規(guī)定，公益林由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。前款規(guī)定以外的森林資源屬于商品林。國家對公益林實施嚴格保護。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當有計劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等進行改造和撫育，提高公益林的生態(tài)功能。公益林經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定合理利用公益林資源，開展森林旅游等非木質(zhì)資源利用活動，但是不得破壞公益林生態(tài)功能。公益林管理需限制商業(yè)采伐、實施補償、科學(xué)撫育、嚴格用途管制。）3.林地保護“占補平衡”制度的具體要求包括？A.占用林地的單位需補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)牧值谺.補充林地優(yōu)先選擇宜林地、退耕地等C.無法補充的需繳納森林植被恢復(fù)費D.補充林地經(jīng)驗收合格后方可核銷占用指標答案：ABCD（《森林法》第三十八條規(guī)定，需要臨時使用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后，用地單位應(yīng)當恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。占用林地需落實占補平衡，補充林地需符合數(shù)量質(zhì)量要求，無法補充的繳費，驗收合格后核銷。）4.申請林木采伐許可證應(yīng)當提交的材料包括？A.采伐目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式B.采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書C.上年度采伐更新驗收證明D.森林經(jīng)營方案或者年度采伐計劃答案：ABD（《森林法》第五十六條規(guī)定，申請采伐許可證，應(yīng)當提交有關(guān)采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的，還應(yīng)當提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。上年度采伐更新驗收證明非必要材料，故C錯誤。）5.森林資源檔案應(yīng)包含的內(nèi)容有？A.森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)B.森林資源動態(tài)變化資料C.森林經(jīng)營利用情況記錄D.森林保護管理措施及成效答案：ABCD（《森林法》第十四條規(guī)定，森林資源普查每十年一次，森林資源檔案應(yīng)當包括森林資源現(xiàn)狀、動態(tài)變化、經(jīng)營利用、保護管理等內(nèi)容，故全選。）三、案例分析題（每題15分，共45分）1.2024年8月，某木材加工公司未經(jīng)批準，在A縣國有林場內(nèi)采伐天然林50立方米，用于生產(chǎn)家具。經(jīng)調(diào)查，該公司未取得采伐許可證，且采伐區(qū)域為地方級公益林。問題：（1）該公司的行為違反了《森林法》哪些規(guī)定？（2）林業(yè)主管部門應(yīng)如何處罰？（3）若該公司積極補種樹木并賠償損失，是否可從輕處罰？答案：（1）違反規(guī)定：①《森林法》第五十六條“采伐林地上的林木應(yīng)當申請采伐許可證”；②第十八條“公益林未經(jīng)批準不得進行商業(yè)性采伐”；③第二十三條“禁止毀壞林木和林地的行為”。（2）處罰措施：根據(jù)《森林法》第七十六條，盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。本題中公司未經(jīng)許可采伐公益林，屬濫伐（非盜伐），應(yīng)責令補種50立方米對應(yīng)株數(shù)的1-3倍樹木，并處濫伐林木價值3-5倍罰款；同時，因采伐對象為公益林，可加重處罰（參考《森林法實施條例》第四十一條）。（3）可從輕處罰：根據(jù)《行政處罰法》第三十二條，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰。若公司積極補種并賠償，林業(yè)主管部門可酌情從輕處罰，如降低罰款倍數(shù)或減少補種比例。2.2024年10月，B縣村民李某為修建宅院，擅自將村集體所有的一株樹齡200年的銀杏古樹移植至自家院內(nèi)。移植過程中，古樹根系受損嚴重，經(jīng)鑒定存活概率不足30%。問題：（1）李某的行為違反了《森林法》哪些規(guī)定？（2）林業(yè)主管部門應(yīng)如何處理？（3）若古樹最終死亡，李某需承擔哪些責任？答案：（1）違反規(guī)定：①《森林法》第二十四條“禁止擅自移植古樹名木”；②第二十三條“禁止毀壞林木的行為”；③《古樹名木保護條例》（地方配套法規(guī)）“移植古樹名木需經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準”。（2）處理措施：根據(jù)《森林法》第七十八條，擅自移植古樹名木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成古樹名木毀壞的，處毀壞價值一倍以上五倍以下的罰款；造成死亡的，處死亡價值五倍以上十倍以下的罰款。本題中李某擅自移植且導(dǎo)致根系受損，應(yīng)責令恢復(fù)原狀（移回原地并采取救治措施），并處毀壞價值1-5倍罰款（需評估根系受損導(dǎo)致的價值損失）。（3）古樹死亡責任：若最終死亡，李某需承擔：①行政責任：處死亡價值5-10倍罰款；②民事責任：賠償村集體古樹的經(jīng)濟價值及生態(tài)損失；③刑事責任：若符合《刑法》第三百四十四條“非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪”（古樹屬國家重點保護植物），可追究刑事責任。3.2024年12月，C縣為推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，直接批準將100公頃省級公益林轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。經(jīng)核查，該審批未編制使用林地可行性報告，且未落實占補平衡。問題：（1）該審批行為的違法性體現(xiàn)在哪些方面？（2）應(yīng)如何追究相關(guān)責任？（3）如何糾正違法行為？答案：（1）違法性：①違反《森林法》第三十七條“占用林地需經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意”；②違反第十八條“公益林調(diào)整需經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準”；③違反第三十八條“占用林地需落實占補平衡”；④違反《森林法實施條例》第十六條“需編制使用林地可行性報告”。（2）責任追究：①對C縣人民政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分（《森林法》第六十九條“濫用職權(quán)批準占用林地”）；②對審批機關(guān)責令改正，撤銷違法審批文件；③若造成公益林毀壞，依法追究民事賠償責任。（3）糾正措施：①撤銷工業(yè)用地審批，恢復(fù)林地用途；②補報省級林業(yè)主管部門審核公益林調(diào)整；③編制使用林地可行性報告并重新履行審批程序；④落實占補平衡，補充100公頃數(shù)量質(zhì)量相當?shù)牧值鼗蚶U納森林植被恢復(fù)費；⑤對已破壞的公益林進行生態(tài)修復(fù)，補種樹木并恢復(fù)生態(tài)功能。四、簡答題（每題6分，共30分）1.簡述森林分類經(jīng)營制度的主要內(nèi)容。答案：森林分類經(jīng)營制度以生態(tài)保護和可持續(xù)利用為目標，將森林分為公益林和商品林兩類：①公益林（防護林、特種用途林）由國家嚴格保護，限制商業(yè)性采伐，主要發(fā)揮生態(tài)效益，通過生態(tài)補償機制保障經(jīng)營者權(quán)益；②商品林（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林）由經(jīng)營者自主經(jīng)營，依法采伐，主要發(fā)揮經(jīng)濟效益，國家通過扶持政策鼓勵集約經(jīng)營。2.公益林與商品林的主要區(qū)別有哪些？答案：①功能定位：公益林以生態(tài)效益為主，商品林以經(jīng)濟效益為主；②管理措施：公益林嚴格限制商業(yè)采伐，商品林允許自主經(jīng)營；③補償機制：公益林享受生態(tài)效益補償，商品林主要依靠市場收益；④用途變更：公益林調(diào)整需省級以上林業(yè)主管部門批準，商品林用途變更相對靈活。3.林地“占補平衡”制度的具體要求是什么？答案：①“占一補一”：占用多少林地需補充多少數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)牧值?；②補充林地優(yōu)先選擇宜林地、退耕地等未利用地或低效林地；③無法補充的需繳納森林植被恢復(fù)費，專項用于林地開墾和森林植被恢復(fù)；④補充林地需經(jīng)林業(yè)主管部門驗收，合格后方可核銷占用指標；⑤禁止“占優(yōu)補劣”，補充林地質(zhì)量不得低于被占用林地。4.采伐許可證的核發(fā)程序包括哪些步驟？答案：①申請：采伐單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提交采伐申請及相關(guān)材料（權(quán)屬證明、采伐方案等）；②審核：林業(yè)主管部門審查材料真實性，核查采伐地點、林種、面積等是否符合森林經(jīng)營方案或年度采伐計劃；③現(xiàn)場查驗：對面積較大或生態(tài)敏感區(qū)域，派工作人員實地核查；④批準：符合條件的，核發(fā)采伐許可證并注明采伐范圍、方式、期限等；⑤監(jiān)督：采伐過程中林業(yè)主管部門進行檢查，確保按證采伐；⑥驗收：采伐完成后，檢查更新措施落實情況，出具采伐更新驗收證明。5.森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含哪些主要內(nèi)容？答案：①應(yīng)急組織體系：明確指揮機構(gòu)、成員單位及職責；②預(yù)警與監(jiān)測：建立火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定預(yù)警響應(yīng)級別；③應(yīng)急響應(yīng)：明確火災(zāi)報告、分級響應(yīng)、撲火指揮、人員物資調(diào)配等流程；④撲救措施：包括撲火隊伍組建、裝備配置、安全保障等；⑤災(zāi)后處置：明確火災(zāi)評估、生態(tài)修復(fù)、責任追究等程序；⑥保障措施：包括資金、物資、通信、交通、醫(yī)療等支撐。五、論述題（20分）論述新修訂《森林法》在生態(tài)保護與資源利用平衡中的制度創(chuàng)新。答案：新修訂《森林法》（2020年修訂后，2023年修正）以“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”為原則，通過