/sundae_meng1公文的寫作與辦理

幻燈片放映時(shí)，點(diǎn)擊鼠標(biāo)左鍵換行或翻頁

一、公文的種類二、公文的格式三、行文規(guī)則四、公文的辦理/sundae_meng2一、公文的種類依據(jù)《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》，教育部的公文種類有12種：⑴令⑵決定⑶公告⑷通告⑸通知⑹通報(bào)⑺報(bào)告⑻請(qǐng)示⑼批復(fù)⑽意見⑾函⑿會(huì)議紀(jì)要

/sundae_meng3常用公文的擬制

中心常用的公文主要有：■請(qǐng)示■報(bào)告■函■簽報(bào)/sundae_meng4(一)請(qǐng)示請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示和需要上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。向教育部有關(guān)司局請(qǐng)示工作采用“教育部司局簽報(bào)”的形式，向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作采用“教育部留學(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告”的形式。⒈原由部分寫所請(qǐng)示問題的根據(jù)和理由

⒉事項(xiàng)部分寫需要上級(jí)審批的具體事項(xiàng)

⒊意見和建議部分寫對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的具體

想法/sundae_meng5(二)報(bào)告報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。向教育部報(bào)告工作采用“教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)文”

的形式，向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作采用“教育部留學(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告”的形式。⒈專題報(bào)告是就某項(xiàng)具體工作呈報(bào)的書面材料，用于某項(xiàng)工作完成中或完成后向上級(jí)匯報(bào)情況時(shí)。⒉綜合報(bào)告是在一定工作階段或時(shí)間內(nèi)向上級(jí)匯報(bào)本單位綜合情況的書面材料。如：年度工作總結(jié)。

/sundae_meng6(三)函函用于機(jī)關(guān)或單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題,向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)等事項(xiàng)。

采用“教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)文”的形式。⒈商洽性函

在平等機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時(shí)使用,多用于商調(diào)人員、聯(lián)系工作或處理有關(guān)業(yè)務(wù)性事項(xiàng)等。

⒉詢問性函

在向?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)詢問有關(guān)問題或征詢某一涉及對(duì)方機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的事項(xiàng)的處理意見，需要對(duì)方機(jī)關(guān)給予答復(fù)時(shí)使用。

⒊答復(fù)性函在答復(fù)對(duì)方來文所詢問的問題和事項(xiàng)時(shí)使用。

/sundae_meng7(四)簽報(bào)簽報(bào)是就一些具體事項(xiàng)向上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告工作的內(nèi)部文書。它便于文件辦理和記載公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程，它不在教育部規(guī)定的12種公文之列。⒈教育部司局簽報(bào)主要用于向教育部有關(guān)司局請(qǐng)示工作。特別規(guī)定：向國際司申請(qǐng)辦理出國團(tuán)組任務(wù)批件須用此簽報(bào)。⒉教育部留學(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告用于向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告工作。/sundae_meng8二、公文格式

中心的發(fā)文一般由發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、署名和用?。ㄉw章）、成文時(shí)間、抄送單位等部分組成?！l(fā)文字號(hào)———標(biāo)題上下各空一行主送單位——抄送單位————正文————署名————成文日期標(biāo)題———/sundae_meng9（一）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文單位代字、年份、序號(hào)三部分組成，排印于正文首頁第1行的右端。（圖示見第8頁）單位代字：中心的代字有“教留服”、“教留函”、“教留服黨”3種。以教育部留學(xué)服務(wù)中心或中國留學(xué)服務(wù)中心的名義向有隸屬關(guān)系的單位發(fā)文用“教留服”；以教育部留學(xué)服務(wù)中心或中國留學(xué)服務(wù)中心的名義向無隸屬關(guān)系的單位發(fā)文用“教留函”；以中國共產(chǎn)黨教育部留學(xué)服務(wù)中心委員會(huì)名義發(fā)文用“教留服黨”。年份：四位數(shù)公元紀(jì)年，用六角括號(hào)“〔〕”括入。序號(hào)：發(fā)文順序號(hào),不編虛位,不加“第”字。如:教留服〔2014〕16號(hào)說明：采用“教育部司局簽報(bào)”格式紙時(shí)，在右下角“編號(hào)”一欄內(nèi)填寫發(fā)文字號(hào)，在正文首頁不需要再寫發(fā)文字號(hào)?！敖逃苛魧W(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告”不編發(fā)文字號(hào)。/sundae_meng10（二）標(biāo)題標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文的主要內(nèi)容、文種三部分組成，中心發(fā)文一般不在標(biāo)題中寫發(fā)文機(jī)關(guān)，只在上報(bào)重要的工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章時(shí)寫發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容。標(biāo)題中除特定的內(nèi)容加引號(hào)、法規(guī)名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題位于發(fā)文字號(hào)下方（標(biāo)題上下各空1行）,分一行或多行居中排布；回行時(shí),要做到詞意完整。（圖示見第8頁）/sundae_meng11（三）主送單位和抄送單位主送單位是指受理公文的單位。通常上行文只能有一個(gè)主送單位。主送單位位于標(biāo)題下方，左側(cè)頂格排印，并在名稱之后加“冒號(hào)”。（圖示見第8頁）抄送單位是指除主送單位以外的需要告知公文內(nèi)容的單位。抄送單位標(biāo)注于公文末頁下端(成文日期之后)。（圖示見第8頁）主送單位和抄送單位都應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱。

/sundae_meng12（四）正文正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。從主送單位名稱下一行開始排印。每自然段左空2字?；匦许敻?，回行時(shí)應(yīng)保持?jǐn)?shù)字、年份的完整。（圖示見第14頁）正文中除特別需要外，一般沒有圖表，圖表通常作為公文的附件。/sundae_meng13（五）附件附件是附屬于公文正文的其他材料，具有對(duì)公文進(jìn)行補(bǔ)充說明或提供相關(guān)資料等作用。公文如有附件，在正文末尾空1行、左空2字排印。（圖示見第14頁）只有一個(gè)附件時(shí)，“附件說明”為：附件：××××××××××名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但應(yīng)在附件首頁首行頂格標(biāo)注“附件：”字樣。（圖示見第14頁）有兩個(gè)以上附件時(shí)，“附件說明”為：附件：1.××××××××××××××××××××××××××××××××××2.××××××××××××××××…………

并在相應(yīng)的附件首頁首行頂格標(biāo)注“附件1:”、“附件2:”……字樣。（圖示見第14頁）通常附件與主件裝訂在一起，如附件較多（太厚），主、附件分別裝訂，應(yīng)在附件首頁第1行頂格標(biāo)注發(fā)文字號(hào)和附件標(biāo)識(shí)。如：教留服〔2014〕1號(hào)附件1：/sundae_meng14圖示正文與附件之間空1行—————————附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)附件標(biāo)識(shí)——

署名前面空3--4行—————————成文日期右空4字———標(biāo)題用華文中宋/加粗——正文用仿宋與正文字體字號(hào)相同————————回行頂格——-段首空2字———/sundae_meng15（六）署名在正文（或附件說明）之后空3-4行署名，排印在成文日期的正上方。（圖示見第14頁）以中心的名義發(fā)文，一般署“教育部留學(xué)服務(wù)中心”。下列情況署“中國留學(xué)服務(wù)中心”：1.向外交部申辦護(hù)照；

2.向各國駐華使館發(fā)函；

3.對(duì)外宣傳、外事聯(lián)絡(luò)有關(guān)事宜；

4.向培訓(xùn)基地院校行文；5.所屬公司以中心的名義行文。以中心黨委的名義發(fā)文，署“中共教育部留學(xué)服務(wù)中心委員會(huì)”。

/sundae_meng16(七)用印除會(huì)議紀(jì)要外，公文應(yīng)該加蓋相應(yīng)的印章。

簽報(bào)和傳真以領(lǐng)導(dǎo)簽名生效，通常不蓋公章。印章要蓋端正，位于發(fā)文單位名稱的正中央。（圖示見第14頁）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幦莶幌掠≌挛恢脮r(shí),應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與公文同處一面,不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。（圖示見第17頁）用印、署名、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)三者應(yīng)一致。代章應(yīng)在署名處標(biāo)明“（代章）”字樣。

/sundae_meng17圖示———章不能壓正文不正確——-———印章和正文應(yīng)同一頁/sundae_meng18(八)成文日期以會(huì)議通過或最終簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人所簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)，不能以擬稿人成文的時(shí)間為準(zhǔn)。位于發(fā)文單位署名的下一行，右空4字。（圖示見第14頁）用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全年月日。如：

2014年6月10日/sundae_meng19（九）公文用紙傳真用制式的傳真格式紙（電子版），分“教育部留學(xué)服務(wù)中心傳真”、“中國留學(xué)服務(wù)中心傳真”兩種?！敖逃克揪趾瀳?bào)”和“教育部留學(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告”格式紙，直接作為公文的首頁，從第2頁起用A4型白紙。其余公文的首頁用帶中心發(fā)文標(biāo)識(shí)的紅頭紙或藍(lán)頭紙，從第2頁起用A4型白紙。在正文首頁前附一張“教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)文稿紙”，用以記錄公文辦理的過程。下面分別介紹中心的紅頭紙、藍(lán)頭紙和公文格式紙。/sundae_meng201、“教育部留學(xué)服務(wù)中心”紅頭紙

用于以教育部留學(xué)服務(wù)中心的名義行文的正文首頁。/sundae_meng212、“中國留學(xué)服務(wù)中心”紅頭紙

用于以中國留學(xué)服務(wù)中心的名義對(duì)國內(nèi)有關(guān)單位行文的正文首頁。/sundae_meng223、“中國留學(xué)服務(wù)中心”藍(lán)頭紙

用于以中國留學(xué)服務(wù)中心的名義向國外機(jī)構(gòu)行文的正文首頁。/sundae_meng234、“中共教育部留學(xué)服務(wù)中心委員會(huì)”紅頭紙

用于中心黨委發(fā)文的正文首頁/sundae_meng245、“教育部司局簽報(bào)”格式紙

用于向教育部有關(guān)司局請(qǐng)示工作。/sundae_meng256、“教育部留學(xué)服務(wù)中心內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告”格式紙

用于向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告工作。/sundae_meng267、“教育部留學(xué)服務(wù)中心傳真”格式紙

用于以教育部留學(xué)服務(wù)中心的名義發(fā)送傳真的首頁/sundae_meng278、“中國留學(xué)服務(wù)中心傳真”格式紙

用于以中國留學(xué)服務(wù)中心的名義發(fā)送傳真的首頁/sundae_meng289、教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)文稿紙

辦理非簽報(bào)和傳真類公文時(shí)，附在正文前，用以記載公文辦理的過程。/sundae_meng29（十）字體和字號(hào)《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，標(biāo)題用小標(biāo)宋體2號(hào)字,正文用3號(hào)仿宋體字,一般每面排22行，每行28字。參照教育部辦公廳發(fā)文格式，結(jié)合中心的具體情況，建議標(biāo)題采用華文中宋加粗小2號(hào)(字少時(shí))或3號(hào)(字較多時(shí))，正文一般采用仿宋體小3號(hào)，正文內(nèi)容簡短時(shí)也可采用仿宋體3號(hào)。通常標(biāo)題的字號(hào)應(yīng)大于正文的字號(hào)。（圖示見第14頁）公文較長時(shí),可通過變更小標(biāo)題的字體使公文的層次更清晰。通常一級(jí)小標(biāo)題用黑體,二級(jí)小標(biāo)題用加粗楷體,三級(jí)小標(biāo)題用加粗仿宋體,四級(jí)小標(biāo)題同文。通常采用“單倍”行距,如果署名位置不太合適,可通過“固定格式”適當(dāng)調(diào)整行距。/sundae_meng30(十一)系數(shù)、數(shù)字和計(jì)量單位系數(shù)：公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”,第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“⑴”。數(shù)字：公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字等必須使用漢字外，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。計(jì)量單位：文中應(yīng)使用國家法定的計(jì)量單位。如：“1米”不說成“3尺”。

/sundae_meng31三、行文規(guī)則1、黨務(wù)和政務(wù)事宜應(yīng)分別行文。2、行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效。對(duì)使用電話即可辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。3、除中心辦公室外，其他處（室）不得對(duì)外正式行文。其他處（室）與上級(jí)機(jī)關(guān)和外單位進(jìn)行聯(lián)系的正式文書，均用中心的名義。4、除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，原則上不直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文。擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)活動(dòng)并講話時(shí)，一般應(yīng)至少提前一周報(bào)送請(qǐng)示，并附上講話代擬稿。5、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。

6、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不可在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。7、不相隸屬單位之間一般用函行文。

/sundae_meng32四、公文的辦理辦好公文就是要把好三關(guān)：公文的辦理大致可分為公文的起草、審核和督辦三個(gè)過程。一要把好公文起草關(guān)二要把好公文審核關(guān)三要把好公文督辦關(guān)/sundae_meng33（一）把好公文起草關(guān)1.準(zhǔn)備工作要“細(xì)”。一要明確行文的意圖。二要了解領(lǐng)導(dǎo)的要求。三要掌握充分的資料。2.公文構(gòu)思要“巧”。一要注重規(guī)范性,符合公文文種的基本結(jié)構(gòu)要求。二要注重系統(tǒng)性，防止顧此失彼。三要注重邏輯性，各部分之間既相對(duì)獨(dú)立,又相互連貫。四要注重藝術(shù)性，講究語言藝術(shù)，注重語法修辭，標(biāo)題精致準(zhǔn)確，各部分文字既有所側(cè)重、篇幅又不相差太大。3.修改完善求“精”。修改的過程，大致可以歸納為“三看”：一是從宏觀上看，修改是再創(chuàng)造和深化的過程。二是從微觀上看，修改是簡練和糾錯(cuò)的過程。三是從學(xué)識(shí)上