節(jié)能管理基礎與實務

/sundae_meng一、國家及上海節(jié)能形勢二、上海節(jié)能降耗的主要工作三、節(jié)能（能源）管理四、節(jié)能新機制

/sundae_meng

一、國家及上海節(jié)能形勢

1、我國能源消費情況

2、國家的態(tài)度和措施

3、上海節(jié)能形勢/sundae_meng中國能源的資源和消費特點能源資源總量比較豐富，能源生產占世界第二，但資源開發(fā)難度較大；消費總量大且增長速度快，一次能源消費占世界16.8%，排名第二；能源資源的儲量和消費結構以煤為主,不同于世界主流；人均能源資源擁有量較低,面臨緊缺能源利用效率低,節(jié)能潛力大能源消費造成大量排放污染物,嚴重污染環(huán)境/sundae_meng上海年均增長9％，05年消耗0.8億噸中國年均增長12％，05年消耗22億噸全球年均增長4％，05年消耗150億噸預測2030年化石燃料的需求再要增加83％，約160億toe，折合約220億tce，中國如果按照年10％的能耗增長，到2030年需要能源約220億tce。/sundae_meng82億油噸當量109億噸油當量19912006中國能源消費占全球比例/sundae_meng

我國電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工、輕工行業(yè)主要產品單位能耗同國際先進水平相比：

火電供電煤耗 高22.5%

大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗 高21.4%

銅冶煉綜合能耗 高65%

水泥綜合能耗 高45.3%

大型合成氨綜合能耗 高31.2%

紙和紙板綜合能耗 高120%

能耗比較/sundae_meng

中國的能源消費在數量迅速增加的同時，能源結構變化不大，煤炭占一次能源的比例基本在70％左右/sundae_meng我國經濟發(fā)展需要新的經濟

增長支撐點需要長期的較快穩(wěn)定經濟增長維持高速經濟增長需要考慮重化工業(yè)增長的市場制約“十一五”期間已經難以繼續(xù)靠高能耗產業(yè)支撐工業(yè)和經濟擴張工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的規(guī)模和內容需要不斷調整要尋找新的投資方向和產業(yè)發(fā)展方向/sundae_meng中國的態(tài)度和措施胡錦濤：“資源能源緊缺壓力加大，對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉變經濟增長方式要求十分迫切?！薄耙訌娙蚰茉磳υ捄秃献?，共同維護能源安全和能源市場穩(wěn)定，為世界經濟增長營造充足、安全、經濟、清潔的能源環(huán)境。”

/sundae_meng中國的態(tài)度和措施溫家寶：“我國在前進的道路上面臨著不少困難和問題。概括起來說，有兩大矛盾：一是不發(fā)達的經濟同人們日益增長的物質文化需求的矛盾，解決這個矛盾要靠發(fā)展；二是經濟社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力越來越大的矛盾，解決這個矛盾要靠科學發(fā)展?！笆?、水資源和耕地是中國的三大戰(zhàn)略問題，其中石油問題是我們的軟肋?！?sundae_meng中國的態(tài)度和措施《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》：我國土地、淡水、能源、礦產資源和環(huán)境狀況對經濟發(fā)展已構成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，……堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。實現二○一○年人均國內生產總值比二○○○年翻一番；…

資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。

國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》：實施“十大重點節(jié)能工程”，

“十一五”期間，可實現節(jié)能2.4億噸標準煤（未含替代石油），重點行業(yè)主要產品（工作量）單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平。

/sundae_meng中國的態(tài)度和措施2006年8月

《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》2007年4月

成立國務院節(jié)能減排工作領導小組，由溫家寶總理任組長2007年5月

國務院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》2007年10月

十屆全國人大常委會第三十次會議通過新修訂的《節(jié)能法》，于2008年4月1日起實施。/sundae_meng中國的態(tài)度和措施2007年11月

國務院批轉了《節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》2008年7月

國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知2008年8月

國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知2008年8月國家發(fā)展改革委等九部門關于貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》的通知/sundae_meng上?；緵]有一次能源目前年耗能接近億噸標準煤上海節(jié)能形勢/sundae_meng上海經濟已連續(xù)16年保持兩位數發(fā)展，06年GDP突破萬億元。盡管能源消費總量的增長速度低于經濟的增長速度，但能源消費總量的逐步上升已成為制約上海進一步發(fā)展的瓶頸。/sundae_meng

上海市產業(yè)用能結構表(單位:萬噸標煤/%）

年份200520062007第一產業(yè)消費量96.389.4876.5份額1.21.00.8第二產業(yè)消費量5082.175560.355676.5份額63.062.060.1第三產業(yè)消費量2233.912563.982993.1份額27.528.630.64上海不斷優(yōu)化產業(yè)結構，二產的用能比重逐年減少，但依然是上海能耗的主體

/sundae_meng上海市能源終端消費及其構成(單位:萬噸標煤)年份200520062007用量份額%用量份額%用量份額%工業(yè)474859.7500758.3570058.4交通141317.8160718.7183318.8商業(yè)3454.33804.44324.4居民6578.37548.88228.4其他7929.98389.898110.0總計795510085891009768100終端能源消耗以工業(yè)為主/sundae_meng2005年，本市每萬元GDP能耗為0.88噸標煤，“十五”期間萬元GDP能耗下降16.5%,年節(jié)能率為3.5％，平均能源消費彈性系數為0.67，能源消費增長速度明顯低于經濟增長速度。與發(fā)達國家相比，上海的能源利用效率還很低，存在著巨大差距。上海的單位GDP消耗是美國的2.65倍，英國的4倍，日本的7倍，德國的6倍（按照匯率計算）。本市的能源利用率在40%左右，與國際先進水平相比，相差10個百分點以上。

與國內主要城市相比，上海單位GDP（萬元）能耗較低，但能源利用效率優(yōu)勢并不明顯，同國際先進水平相比仍存在較大節(jié)能潛力。/sundae_meng1.完善節(jié)能降耗工作機制；2.推進產業(yè)結構調整；3.強化節(jié)能基礎工作；4.加強重點用能單位管理；5.大力推進節(jié)能十大重點工程；6.加強政策引導和扶持；7.實施節(jié)能考核。8.培養(yǎng)全社會的節(jié)能意識二、上海節(jié)能降耗的主要工作：/sundae_meng1、完善節(jié)能降耗工作機制2006年5月，市政府頒布了《關于進一步加強節(jié)能工作的若干意見》。

節(jié)能目標：到2010年，全市每萬元國內生產總值能耗從2005年的0.88噸標準煤下降到0.70噸標準煤，五年下降20％左右，年均下降4.4％以上。并對目標進行分解，明確了落實目標的責任主體，其中：工業(yè)萬元增加值能耗下降30％，建筑節(jié)能15％，第三產業(yè)萬元增加值能耗下降15％，政府機關用能總量減少20％,教育系統和衛(wèi)生系統的能耗指標也要有所下降。/sundae_meng1、完善節(jié)能降耗工作機制2007年7月，成立市節(jié)能減排工作領導小組，韓正市長任組長，下設工業(yè)商業(yè)、建筑交通、政策法規(guī)、標準監(jiān)察、節(jié)能技術、統計監(jiān)測等六個節(jié)能專項工作組。

2007年8月，《上海市節(jié)能減排工作實施方案》

進一步明確了淘汰落后生產能力、電力“上大壓小”、調整能源結構、實施重點節(jié)能工程、建筑交通節(jié)能等重點領域的節(jié)能目標。

2008年4月上海市人民政府批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法/sundae_meng2.推進產業(yè)結構調整《上海市淘汰劣勢產業(yè)導向目錄》，加快淘汰

《關于加強我市水泥、鋼鐵（除寶鋼外）、鐵合金和鍛造、電鍍、熱處理等重點行業(yè)項目準入管理的意見》《關于加快本市產業(yè)結構調整盤活存量資源若干意見的通知》《上海市產業(yè)結構調整專項扶持暫行辦法》制定了“十一五”期間完成調整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產品和落后工藝3000個左右、實現節(jié)能300萬噸標準煤的工作目標

/sundae_meng2.推進產業(yè)結構調整制定了“十一五”期間完成調整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產品和落后工藝3000個左右、實現節(jié)能300萬噸標準煤的工作目標2007年完成產業(yè)結構調整項目571項，其中：關閉287項、停產93項、合并5項、轉產54項、搬遷132項，實現年節(jié)能量約148

萬噸標準煤。

/sundae_meng2.推進產業(yè)結構調整2008年計劃完成調整項目500項，力爭節(jié)約標煤100萬噸。上海的高耗能行業(yè)正逐步退出：

§2003年小化肥行業(yè)整體退出；

§

2006－2007年鐵合金行業(yè)整體退出；

§

2007年合成氨退出。

§

2008年將對水泥、焦炭、普通建材、小化工、小煉鋼煉鐵、酒精、味精、造紙、玻璃、電廠小機組，醫(yī)藥行業(yè)的原料藥和中間體，以及鍛造、鑄造、電鍍、熱處理四大工藝等高能耗、高污染行業(yè)加大調整力度。

/sundae_meng3.強化節(jié)能基礎工作建立能源統計報表制度(2007年統計年報和2008年定期統計報表)

工業(yè)企業(yè)能源購進、消費與庫存；工業(yè)企業(yè)能源購進、消費與庫存附表；主要能源收、支、存情況；重點企業(yè)單位產品能源消耗情況；企（事）業(yè)單位用水情況。2007年12月1日起執(zhí)行《統計從業(yè)資格認定辦法》/sundae_meng3.強化節(jié)能基礎工作2008年6月《關于進一步加強本市能源統計工作的若干意見》

依據GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，配齊用好計量器具和儀器儀表，保證安全、正常運行；準確、完整、及時地采集各種有關能源基礎數據，保留原始記錄憑證，確保能源統計數據有據可依；建立并完善能源統計臺帳制度。/sundae_meng3.強化節(jié)能基礎工作組織填報企業(yè)能源利用狀況報告組織開展能源審計《關于加強能源計量工作的通知》、《能源計量工作指南》和《在執(zhí)行〈用能單位能源計量器具配備和管理通則〉中常見問題的解答》

/sundae_meng4.加強重點用能單位管理2007年9月《上海市重點用能單位加強節(jié)能管理工作的意見（試行）》確定本市年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸）的單位為重點用能單位，按用能量分類分級，加強指導和管理。

/sundae_meng5.大力推進節(jié)能十大重點工程十大節(jié)能重點工程

1、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程

2、區(qū)域熱電聯產工程

3、余熱余壓利用工程

4、節(jié)約和替代石油工程

5、電機系統節(jié)能工程

6、能量系統優(yōu)化工程

7、建筑節(jié)能工程

8、綠色照明工程

9、政府機構節(jié)能工程

10、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程/sundae_meng5.大力推進節(jié)能十大重點工程名稱通過評審項目數投資額(萬元)節(jié)能量(噸標煤/年)電機系統4020403.362264.94工業(yè)鍋(窯)爐2271966.2125401.1綠色照明419733634余熱余壓利用181006990778能量系統優(yōu)化77138792516751合計161243203.57989892006年起啟動節(jié)能技改項目節(jié)能量獎勵，至今：/sundae_meng6.加強政策引導和扶持*上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的通知(滬府辦發(fā)〔2008〕18號)*

上海市經委、市財政局關于印發(fā)《上海市節(jié)能技術改造項目專項扶持實施辦法》的通知(滬經節(jié)〔2008〕484號)*

上海市經委、市財政局關于印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》的通知(滬經節(jié)〔2008〕560號)/sundae_meng6.加強政策引導和扶持*

上海市發(fā)展改革委、財政局關于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》的通知(滬發(fā)改能源〔2008〕096號)*

上海市經委、市財政局關于印發(fā)《上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產專項扶持實施辦法》的通知*上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局等五部門《關于推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整若干政策意見的通知》（14條）/sundae_meng以上政策的關注點：

政策支持的重點都是節(jié)能減排、可再生能源和

循環(huán)經濟的項目；

對節(jié)能量500噸以上項目的獎勵標準為每噸標準煤300元；

對合同能源公司的前期診斷可以給予一次性2-5萬元的資助；

可再生能源示范項目可以申請無償資助或貸款貼息；實施清潔生產的企業(yè)可以申請金額最高不超過100萬元的專項資助。/sundae_meng7.實施節(jié)能考核根據上海市《節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》：*

2008年9月，市節(jié)能減排辦公室組織了4個考核小組，對本市各區(qū)縣的節(jié)能工作進行了考核*市經委會同國資委等單位對工業(yè)集團的節(jié)能工作進行了考核/sundae_meng8.培養(yǎng)全社會的節(jié)能意識持續(xù)開展每年一次的全國節(jié)能宣傳周上海系列宣傳活動；舉辦了第一、第二屆上海節(jié)能環(huán)保博覽會；開通了“上海節(jié)能診斷熱線”和“上海節(jié)能”網站；表彰年度節(jié)能先進（30個集體、100名個人）。

/sundae_meng上海節(jié)能工作取得了階段性成果上海市2007年萬元GDP能耗與比前年下降4.6%，超額完成了年初制定的目標，在國家考核評比中名列前茅。2006年完成3.7%，沒有達到當年4%的預定值。兩年平均超過了4%，為完成“十一五”后三年的任務奠定了較好基礎。/sundae_meng三、節(jié)能（能源）管理

什么是節(jié)能管理？

誰從事節(jié)能管理工作？

節(jié)能管理工作做什么？/sundae_meng什么是能源？能，能量，能源能：動能勢能熱能電能輻射能化學能核能能量：對各種能的計量，通常用卡咯里和焦耳來衡量能源：能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源

——《中國大百科全書》/sundae_meng能量與能源單位能量單位換算：1卡=給1克水溫度增加1度1卡＝4.18焦耳把1公斤的物體抬高1米＝9.81焦耳1瓦＝1焦耳/秒1BTU＝1055焦耳常用能源單位換算：1桶=159立升1噸=7.3桶1桶/日=50噸/年標準煤＝7000千卡/千克標準油＝10000千卡/千克tce：噸標準煤toe：噸標準油1toe＝1.4286tce/sundae_meng能源概念一次能源二次能源終端使用能源有用能源技術設備一次能源

primaryenergy從自然界取得的未經任何改變或轉換的能源，如流過水壩的水，采出的原煤、原油、天然氣和天然鈾礦等。二次能源secondaryenergy一次能源經過加工或轉換得到的能源，例如電力、各種石油制品、焦炭、煤氣、熱能等。一次能源轉換成二次能源無論如何都會有轉換損失，但二次能源有更高的終端利用效率，也更清潔和便于使用。/sundae_meng可再生能源

renewableenergy

可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源。這類能源大都直接或間接來自太陽，包括太陽能、水能、生物質能、風能、地熱能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。核能核能源于核礦石內的能量，核礦石屬于礦產資源，而礦產資源屬于非可再生資源。所以一般來講我們目前大量使用的核能是不可再生能源。但目前正在研究的核裂變增殖反應堆、核聚變反應堆可以算作可再生能源。新能源newenergy

在新技術基礎上系統地開發(fā)利用的可再生能源，如太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能、氫能等。新能源是相對于常規(guī)能源講的，現在的新能源將來可能變?yōu)槌Ｒ?guī)能源。/sundae_meng什么是節(jié)能？節(jié)能：

在滿足相同需要或達到相同目的的前提下，減少能源消耗量，所減少的數量就是節(jié)能的數量。節(jié)能法所稱節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗，減少損失和污染物排放，制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)能有狹義節(jié)能和廣義節(jié)能兩種。/sundae_meng狹義節(jié)能（直接節(jié)能）：

通過各種手段降低直接看得見的能源實物消耗。其效果主要反映在產品單耗上，目標是提高能源系統的技術效率。

間接節(jié)能：

節(jié)約任何一種人力、物力、財力、運力、自然力和時力以及提高經濟效益所達到的節(jié)能，其效果主要反映在提高效益上（GDP能耗）

廣義節(jié)能：

既包括直接節(jié)能又包括間接節(jié)能的完全節(jié)能。廣義節(jié)能的最大特點是把直接節(jié)能和間接節(jié)能結合起來，把節(jié)能和提高經濟效益結合起來。

我國廣義節(jié)能潛力很大，其中直接節(jié)能潛力占1/3，間接節(jié)能潛力占2/3。只有大力開展廣義節(jié)能工作，才能從根本上解決能源浪費問題，才能提高能源經濟效率。廣義節(jié)能的目標是降低國內生產總值能耗和增加值能耗，或者是提高能源經濟效率。/sundae_meng（1）合理提高能源系統效率；

（2）合理節(jié)約各種經常性消耗物資（如原材料等）；

（3）合理節(jié)約勞務量（如運輸周轉量等）；

（4）合理節(jié)約人力減少人口增長；

（5）合理節(jié)約機器設備等固定資產和流動資金占用量；

（6）合理節(jié)約自然資源；

（7）合理提高各種產品產量和勞務量；

（8）合理提高產品質量和勞務質量；

（9）合理降低成本費用；

（10）合理改變經濟結構、產品結構和勞務結構。廣義節(jié)能主要內容：/sundae_meng能源消費彈性系數是反映能源消費增長速度與國民經濟增長速度之間比例關系的指標。計算公式：

＝能源消費總量年平均增長速度/國民經濟年平均增長速度單位GDP能耗又叫萬元GDP能耗。每產生1萬元GDP（國內生產總值）所消耗掉的能源。/sundae_meng

計算：

已知上海2001年的國內生產總值為4950.84億元人民幣，消耗能源共5894.78萬噸標準煤；2005年的國內生產總值為9164.10億元人民幣，消耗能源共8069.43萬噸標準煤,問4年平均能源消費彈性系數為多少？4年來單位GDP能耗下降率為多少，每年平均下降率為多少？解：4年平均能源消費彈性系數＝[(8069.43-5894.78)÷5894.78]÷[(9164.1－4950.84)÷4950.84]＝0.4334年來單位GDP能耗下降率＝(5894.78÷4950.84-8069.43÷9164.1)÷(5894.78÷4950.84)＝25.97%每年平均下降率為＝(1-(1-25.97%)0.25)×100％＝7.24％/sundae_meng中華人民共和國節(jié)約能源法目錄第一章總則第二章節(jié)能管理第三章合理使用與節(jié)約能源第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第三節(jié)建筑節(jié)能第四節(jié)交通運輸節(jié)能第五節(jié)公共機構節(jié)能第六節(jié)重點用能單位節(jié)能

第四章節(jié)能技術進步第五章激勵措施第六章法律責任第七章附則

節(jié)能法實際上就是告訴我們如何做好節(jié)能管理工作的大法/sundae_meng總則和節(jié)能管理主要是規(guī)范政府部門節(jié)能管理的內容合理使用與節(jié)約能源主要是明確用能單位節(jié)能管理的內容節(jié)能技術進步是強調科技進步在節(jié)能中的作用和相關部門節(jié)能管理的內容激勵措施是政府財政、稅收、物價、金融等部門節(jié)能管理的內容法律責任實際上就是政府各相關執(zhí)法部門節(jié)能管理的內容/sundae_meng什么是企業(yè)節(jié)能管理？

誰從事企業(yè)節(jié)能管理工作？

企業(yè)節(jié)能管理工作做什么？/sundae_meng

節(jié)能法及相關法規(guī)中對用能單位(企業(yè)）要求（一）重點用能單位設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人并實行備案制；（二）制定和落實節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施、實行節(jié)能目標責任制及獎勵制度；（三）參加和開展節(jié)能教育和節(jié)能管理崗位、重點用能設備操作崗位節(jié)能培訓；（四）落實能源計量、能源消費統計制度；（五）依據節(jié)能標準檢測、評價主要用能設備合理用熱用電狀況；（六）重點用能單位執(zhí)行能源利用狀況報告年報制度；/sundae_meng節(jié)能法及相關法規(guī)中對用能單位（企業(yè)）要求（七）重點用能單位按照政府部署開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃、計劃，完成節(jié)能目標和節(jié)能措施。（八）耗能高的產品執(zhí)行單位產品能耗限額標準；（九）淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝；（十）公共建筑實行溫度控制；

（十一）公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗的控制；（十二）公共機構優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品和設備；（十三）交通營運車船執(zhí)行燃料消費限值標準。/sundae_meng什么是企業(yè)節(jié)能管理？企業(yè)節(jié)能管理的目的是什么？企業(yè)管理經營綜合管理設計開發(fā)與創(chuàng)新管理采購管理生產管理設備與基礎設施管理測量檢驗和試驗管理包裝搬運貯存管理安裝交付管理服務管理節(jié)能管理安全管理職業(yè)健康管理環(huán)境管理信息管理體系評級管理標準化管理質量管理是企業(yè)管理的一個有機組成部分，目的是提高企業(yè)能源的利用率和增收節(jié)支。/sundae_meng企業(yè)節(jié)能管理制度的主要內容：

一、企業(yè)節(jié)能管理機構職責㈠節(jié)能領導小組的主要職責㈡節(jié)能主管部門（科室）的主要職責㈢分廠、車間節(jié)能小組的主要職責㈣班組節(jié)能員的主要職責二、企業(yè)主要職能部門節(jié)能管理職責㈠生產計劃、調度部門的職責㈡設備動力部門的職責㈢計量部門的職責㈣能源供應，貯運部門的職責/sundae_meng

㈤教育部門的職責三、企業(yè)節(jié)能管理制度㈠企業(yè)燃料管理制度㈡企業(yè)合理用電、節(jié)約用電管理制度㈢企業(yè)合理用熱、用水管理制度㈣企業(yè)能源計量、統計管理制度㈤企業(yè)能耗定額管理㈥企業(yè)節(jié)能獎懲制度企業(yè)節(jié)能管理制度的主要內容：/sundae_meng（1）有專人負責，建立企業(yè)工作網絡（2）貫徹執(zhí)行國家的能源方針、政策、法規(guī)和標準。（包括企業(yè)內部的有關規(guī)定）（3）制定和組織實施企業(yè)能源需求與節(jié)能的規(guī)劃和年度計劃。（4）制定考核制度（節(jié)能目標責任制、建立獎懲措施）。（5）對企業(yè)能源消費進行計量、統計、監(jiān)測和分析。企業(yè)節(jié)能管理部門的主要工作：/sundae_meng企業(yè)節(jié)能管理部門的主要工作：（6）對能耗設備、輸能管網進行定期檢查和維護。（7）推進節(jié)能改造（挖掘節(jié)能潛力、制定改造計劃、引入先進機制，如“合同能源管理”）。（8）組織開展節(jié)能宣傳、教育和培訓（節(jié)能意識培養(yǎng)、節(jié)能知識宣傳、技術交流）。（9）按考核要求進行自查和上報。/sundae_meng分析企業(yè)能源利用現狀查找問題（工藝、設備、控制與操作水平、管理、員工、產品、原燃材料）分析對比挖掘節(jié)能潛力提出切實可行的節(jié)能措施編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃企業(yè)能源管理的基礎工作：能源審計/sundae_mengGB

中華人民共和國國家標準

GB17167-2006

代替GB/T17167-1997

用能單位能源計量器具配備和管理通則其中4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5、4.3.8是強制性條款

能源審計的基礎工作：能源計量和統計/sundae_meng企業(yè)開展能源管理的有效手段：

對標管理對標管理國外叫：Benchmarking實際上就是：

比、學、趕、超/sundae_meng

對標管理基本構成——最佳實踐：指領先企業(yè)在經營管理中所推行的最有效措施和辦法?！攘繕藴剩褐改苷鎸嵖陀^地反映企業(yè)經營管理績效的一套指標體系，以及相應的作為標桿用的一套基準數據。

對標管理的關鍵

——適當選擇和確定被學習和借鑒的對象和標準（標桿企業(yè)）

/sundae_meng對標的類型內部對標——指在企業(yè)內部開展的對標工作，可以是企業(yè)內生產經營指標的不斷超越，也可以是將企業(yè)內部工作更具績效的某一部門的做法當作其他部門學習的標桿。——優(yōu)點：標桿資料和信息容于獲取，無商業(yè)機密問題；在專業(yè)化程度較高的企業(yè)內，可促進部門間的溝通?！秉c：視野狹隘，難以有創(chuàng)新性突破/sundae_meng對標的類型競爭性對標——指企業(yè)對競爭對手的產品、服務、流程進行詳盡分析，尋求產品或服務的競爭優(yōu)勢，實現企業(yè)自身產品或服務改進?！?/p>

優(yōu)點：企業(yè)自身與競爭對手的做法較具可比性，將對手的流程轉換到本企業(yè)比較容易?！秉c：相關信息收集困難/sundae_meng對標的類型行業(yè)對標（同業(yè)對標）

——指與全國或全世界范圍內按照通用標準所劃分的行業(yè)中最好企業(yè)進行對比。一般性對標

——指與不相關的企業(yè)就某個工作程序進行對標，即類屬或程序對標。

——

優(yōu)點：幫助企業(yè)激發(fā)具有創(chuàng)意的經營思路和突破性的思維方式。

——缺點：需要投入較多的資源來進行初級資料的搜集或購買；業(yè)務流程的轉換較為困難。/sundae_meng

關聯方——企業(yè)：實施主體——協會：指導與組織實施——政府：引導推動企業(yè)能效對標活動實施步驟

實施步驟

——現狀分析

——選定標桿

——對標比較

——對標實踐

——指標評價

/sundae_meng企業(yè)工作要求：建立五項制度，加強組織保障

——加強過程控制——開展經驗交流——組織對標評估——抓好信息發(fā)布——做好信息報送/sundae_meng

政府及協會等的工作：——加強能效水平對標工作指導（行業(yè)協會、中央/地方政府）——加強能效水平對標工作服務（行業(yè)協會）——強化節(jié)能的政策激勵——總結和表彰先進典型——加強保密措施

/sundae_meng四、節(jié)能管理新機制

1、合同能源管理（EMC）

2、電力需求測管理（DSM）

3、能效標準、能效標識及節(jié)能產品認證/sundae_meng

目前國際上的節(jié)能減排機制最著名的是聯合國實施的清潔發(fā)展機制－－CDM強制性能效標準系統效益收費公共利益基金PublicBenefitfund（PBF）建筑節(jié)能評級汽車進城費能源管理師制度“領跑者”（HeadStart）機制綠色照明工程另外，一些比較有效的包括：能源審計能效網絡自愿協議合同能源管理（EMC）電力需求測管理（DSM）節(jié)能產品認證能效標識/sundae_meng1、合同能源管理合同能源管理是節(jié)能投資新機制。以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。允許用戶使用未來的節(jié)能收益為現在的設備升級，達到降低運行成本的目的。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來盈利和滾動發(fā)展。/sundae_mengESCO的業(yè)務模式：合同能源管理（EPC）

(1) 合同能源管理：向客戶提供“能源審計→節(jié)能項目的方案設計和可行性研究→ 設計施工→項目融資→設備和材料采購→工程施工→節(jié)能 量監(jiān)測→培訓、交付”的項目全過程服務，向客戶保證實現合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，并通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。ESCO能效分析項目設計項目融資設備采購施工管理監(jiān)測培訓等客戶節(jié)能量保證圖1：ESCO為客戶提供節(jié)能項目的全程服務，為客戶提供節(jié)能量保證/sundae_meng合同能源管理（EPC）的內容和目的：整合多方資源、為客戶提供全面服務

ESCO是一類比較特殊的企業(yè)，其特殊性在于它銷售的不是某一種具體的產品或技術，而是通過整合各方面資源，向客戶銷售一系列的節(jié)能“服務”（圖2）。客戶設計單位設備供應商工程公司融資合同購銷合同節(jié)能服務合同施工合同設計合同保險合同擔保合同銀行保險公司擔保公司ESCO圖2：ESCO通過簽訂各種服務合同，整合多方資源、為客戶提供全面服務/sundae_meng合同能源管理（EPC）的實質：

是一種面向市場的節(jié)能投資新機制是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的投資方式（圖3）允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目能夠幫助企業(yè)排除節(jié)能項目的資金和技術障礙節(jié)能改造前能源費用節(jié)能改造后能源費用ESCO分享的節(jié)能效益客戶節(jié)能效益圖3：ESCO的收益——減少的能源費用按照合同能源管理模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCO的費用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益。/sundae_meng目前中國ESCO的基本運作模式

目前中國ESCO的基本運作模式有以下3種：

節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型

并開始出現節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

§節(jié)能效益分享型：主要分布在建筑領域。

ESCO提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。/sundae_meng

§節(jié)能效益保證型：主要集中在工業(yè)領域?？蛻籼峁┕?jié)能項目資金并配合項目實施，ESCO提供全過程服務并保證項目節(jié)能效果；按合同規(guī)定，客戶向ESCO支付服務費用；如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，

ESCO按照合同約定承擔責任和經濟損失。

§能源費用托管型：主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。客戶委托ESCO進行能源系統的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；ESCO通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。目前中國ESCO的基本運作模式/sundae_meng合同能源管理項目的特點1．節(jié)能項目（以節(jié)能效益為主）2．技術成熟（節(jié)能量便于確認）3．高回報率（回收期3～5年以內）4．低風險5．可復制性6．項目的投資規(guī)模不大或適中（100萬－

200萬元/sundae_meng節(jié)能診斷是實施項目的基礎節(jié)能診斷是從系統觀點出發(fā)，在現場檢查、統計、儀器測試的基礎上分析系統節(jié)能潛力，提出具體節(jié)能技術改造方案。節(jié)能診斷可以幫助企業(yè)了解和掌握耗能設備狀況，明確節(jié)能的重點和節(jié)能的手段。節(jié)能診斷著眼于系統節(jié)能效果，避免了“頭痛醫(yī)頭”的單一效果，單一指標的局限性，由于系統問題造成的損失要比單一設備造成的損失嚴重。/sundae_meng§風機、水泵系統節(jié)能:

采用變頻控制以及更換相匹配的水泵，管道優(yōu)化設計、除垢、水處理等措施，平均節(jié)電率30~60%；§壓縮空氣系統節(jié)能:

采用管道優(yōu)化設計、變頻調速以及壓力流量匹配控制，后處理設備改造等，投資回收期一般在三年左右；§熱力系統節(jié)能:

蒸汽壓力梯級利用，綜合蓄熱技術應用；§照明系統節(jié)能:

節(jié)能燈替換，電壓智能控制；§空調系統節(jié)能:

水蓄冷、冰蓄冷技術及極化制冷添加劑的應用。實施項目的主要范圍/sundae_meng合同能源管理項目的申報過程1、企業(yè)申請2、簽訂意向書3、組織診斷4、初步可行性方案5、專家論證6、項目投資7、項目評審（驗收）8、復制推廣/sundae_meng2、電力需求側管理（DSM）電力不能大量儲存，基本上要做到現發(fā)現賣，不同于一般的商品，要求每時每刻發(fā)、輸、配、售、用絕對平衡。電力行業(yè)不同于一般的工業(yè)行業(yè)，即使市場化高度發(fā)達的國家也把電力行業(yè)稱為公用事業(yè)（Utilities），不包括在各個工業(yè)欄目之下。電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，不是寡頭壟斷，就是多頭壟斷，而且大多屬于國有壟斷的產業(yè)。電力行業(yè)除了賣電外，還必須保證供應，但電力負荷的變化越來越大，是不是電力建設越多越好？電力及電力行業(yè)的特點：/sundae_meng2、電力需求側管理（DSM）電力需求側管理（DSM）定義：

通過有效的激勵措施，引導電力用戶優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，達到節(jié)約能源、改善和保護環(huán)境的目的，是促進電力工業(yè)與國民經濟、社會協調發(fā)展的一項系統工程，對實現能源、經濟、環(huán)境的協調發(fā)展具有重要意義。/sundae_meng本市歷年最高用電負荷（萬千瓦）/sundae_meng上海歷年電力日最大峰谷差（萬千瓦）/sundae_meng電力負荷管理的演變電廠為電網供電供電管理（調度）需求測管理（DSM）負荷管理（以負荷平衡為目的）

能源效率計劃依靠節(jié)能技術減少負荷需求

能效電廠為電網供電/sundae_meng能效電廠的定義“能效電廠”(EfficiencyPowerPlantorEPP)是指通過實施一攬子節(jié)電改造計劃，減少電力用戶的電力消耗，從而達到與擴建電力供應系統相同的目的，并提高能源使用效率的虛擬電廠。與實際新建電廠（電網）相比，“能效電廠”是在原供電