2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范1.第一章總則1.1適用范圍1.2規(guī)范依據1.3管理職責1.4通行管理原則2.第二章收費管理2.1收費方式2.2收費標準2.3收費設施2.4收費數據管理3.第三章通行管理3.1通行許可3.2通行限制3.3通行秩序維護3.4通行安全監(jiān)管4.第四章電子收費系統(tǒng)4.1系統(tǒng)建設4.2系統(tǒng)運行4.3系統(tǒng)維護4.4系統(tǒng)安全5.第五章通行服務管理5.1服務內容5.2服務標準5.3服務監(jiān)督5.4服務投訴處理6.第六章通行違規(guī)處理6.1違規(guī)行為類型6.2處理程序6.3信用管理6.4通報與處罰7.第七章信息與應急管理7.1信息采集7.2信息共享7.3應急預案7.4應急響應8.第八章附則8.1解釋權8.2生效日期8.3修訂與廢止第1章總則一、1.1適用范圍1.1.1本規(guī)范適用于2025年高速公路及其聯(lián)網收費系統(tǒng)（以下簡稱“高速公路”）的規(guī)劃、建設、運營、管理及通行服務全過程。本規(guī)范涵蓋高速公路的收費管理、通行控制、數據采集與處理、系統(tǒng)維護及應急處置等全生命周期管理。1.1.2本規(guī)范適用于全國范圍內的高速公路網絡，包括但不限于以下內容：-高速公路ETC系統(tǒng)（ElectronicTollCollectionSystem）的建設與運行；-高速公路收費站的運營管理；-高速公路通行數據的采集、處理與分析；-高速公路通行服務的標準化與規(guī)范化；-高速公路通行秩序的維護與突發(fā)事件的應急處置。1.1.3本規(guī)范適用于高速公路的建設單位、運營單位、管理單位及相關部門，涵蓋從項目立項、設計、施工、運營到維護、更新的全過程。1.1.4本規(guī)范適用于高速公路的收費管理、通行控制、數據處理、系統(tǒng)維護及應急響應等管理活動，確保高速公路的高效、安全、有序運行。1.1.5本規(guī)范適用于高速公路與相關交通設施（如服務區(qū)、監(jiān)控中心、ETC門架等）的協(xié)同管理，確保整體系統(tǒng)運行的統(tǒng)一性和協(xié)調性。二、1.2規(guī)范依據1.2.1本規(guī)范依據國家相關法律法規(guī)及政策文件制定，主要包括：-《中華人民共和國公路法》；-《中華人民共和國道路交通安全法》；-《公路工程技術標準》（JTGB01）；-《高速公路聯(lián)網收費系統(tǒng)技術規(guī)范》（JTG/T2310-2020）；-《高速公路收費管理規(guī)范》（JT/T1076-2020）；-《高速公路通行服務規(guī)范》（JT/T1077-2020）；-《高速公路監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范》（JTG/T2311-2020）；-《高速公路ETC門架系統(tǒng)技術規(guī)范》（JTG/T2312-2020）。1.2.2本規(guī)范還參考了國家發(fā)改委、交通運輸部、公安部、工信部等部門發(fā)布的相關文件及行業(yè)標準，確保規(guī)范內容符合國家政策導向與技術發(fā)展趨勢。1.2.3本規(guī)范依據國家高速公路網規(guī)劃（《國家高速公路網規(guī)劃（2013-2020）》及后續(xù)修訂版）及《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》制定，確保高速公路建設與管理的長期可持續(xù)發(fā)展。1.2.4本規(guī)范適用于2025年及以后的高速公路管理，確保與國家交通發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，適應未來交通需求的變化。三、1.3管理職責1.3.1高速公路建設單位負責高速公路項目的規(guī)劃、設計、施工及驗收，確保工程符合國家及行業(yè)標準，保障工程質量與安全。1.3.2高速公路運營單位負責高速公路的日常運營管理，包括收費管理、通行控制、服務保障及應急處置，確保高速公路的高效、安全、有序運行。1.3.3高速公路管理單位負責高速公路的規(guī)劃、建設、運營、維護及更新，制定相關管理制度，確保高速公路的長期穩(wěn)定運行。1.3.4交通運輸主管部門負責對高速公路的規(guī)劃、建設、運營及管理進行監(jiān)督與指導，確保高速公路管理符合國家政策與行業(yè)規(guī)范。1.3.5政府相關部門（如公安、交通、通信、應急管理等）負責高速公路的交通安全、信息通信、應急響應及社會協(xié)調工作，確保高速公路運行的綜合管理。1.3.6信息通信管理部門負責高速公路信息系統(tǒng)的建設與維護，確保ETC系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與數據安全。四、1.4通行管理原則1.4.1本章所稱通行管理，是指對高速公路通行車輛的通行秩序、通行效率、通行安全及通行服務質量的綜合管理。1.4.2通行管理應遵循以下原則：1.4.2.1安全優(yōu)先原則：確保高速公路通行安全，防止交通事故，保障道路使用者的生命財產安全。1.4.2.2有序通行原則：通過合理的通行控制措施，實現高速公路的高效、順暢通行。1.4.2.3服務至上原則：提升高速公路通行服務品質，優(yōu)化通行體驗，滿足用戶多樣化出行需求。1.4.2.4科技賦能原則：依托現代信息技術，提升高速公路管理的智能化、信息化水平。1.4.2.5可持續(xù)發(fā)展原則：在確保安全、有序、高效的基礎上，實現高速公路的可持續(xù)發(fā)展。1.4.2.6協(xié)同管理原則：加強各相關部門之間的協(xié)同配合，實現高速公路管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。1.4.2.7應急響應原則：建立健全應急響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、妥善處置。1.4.2.8依法合規(guī)原則：所有通行管理活動應依法依規(guī)進行，確保管理行為的合法性與規(guī)范性。1.4.3通行管理應結合實際情況，因地制宜，科學制定管理措施，確保管理效果最大化。1.4.4通行管理應注重數據驅動，通過大數據、等技術手段，提升管理效率與服務質量。1.4.5通行管理應注重用戶體驗，通過優(yōu)化通行流程、提升通行效率、增強服務保障，提升用戶滿意度。1.4.6通行管理應注重環(huán)境友好，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，實現綠色低碳發(fā)展。1.4.7通行管理應注重社會協(xié)同，加強與公眾、企業(yè)、政府等各方的溝通與協(xié)作，形成全社會共同參與的良好氛圍。1.4.8通行管理應注重動態(tài)調整，根據交通流量、天氣狀況、節(jié)假日等因素，動態(tài)優(yōu)化通行管理措施，確保管理靈活性與適應性。1.4.9通行管理應注重標準統(tǒng)一，確保各高速公路、各路段、各系統(tǒng)之間的管理標準一致，實現互聯(lián)互通與高效運行。1.4.10通行管理應注重持續(xù)改進，通過不斷總結經驗、優(yōu)化管理措施，提升管理效能與服務水平。第2章收費管理一、收費方式2.1收費方式2025年高速公路收費管理將全面推行“電子不停車收費（ETC）”與“人工收費”相結合的多模式收費體系，以提升通行效率、優(yōu)化資源配置、保障道路安全。根據《國家高速公路網規(guī)劃（2021-2035年）》及《關于推進高速公路電子不停車收費技術標準的指導意見》，2025年將實現全國高速公路ETC門架系統(tǒng)全面聯(lián)網，形成“門架—車道—收費站”三級聯(lián)動的高效收費網絡。在收費方式上，2025年將推行以下幾種方式：1.ETC門架系統(tǒng)：通過車載單元（OBU）與門架系統(tǒng)之間的通信，實現車輛在不停車狀態(tài)下完成通行費的自動扣費，提升通行效率，減少人工干預。2.人工收費模式：在ETC門架系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域或特殊情況下，采用人工收費方式，確保收費服務的全面性與靈活性。3.預約通行：支持預約通行服務，車輛可通過預約系統(tǒng)提前選擇通行時間，減少高峰期擁堵，提升通行效率。4.差異化收費：依據車型、車速、行駛時間等因素，實施差異化收費政策，鼓勵綠色出行，促進節(jié)能減排。根據《2025年高速公路收費管理規(guī)范》，ETC門架系統(tǒng)將實現全國聯(lián)網，門架數量將逐步增加，確保全國高速公路網絡的高效運行。同時，ETC門架系統(tǒng)將與ETC卡、電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）等設備實現互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的收費體系。二、收費標準2.2收費標準2025年高速公路收費標準將依據《高速公路聯(lián)網收費系統(tǒng)技術規(guī)范》及《關于完善高速公路收費管理的通知》進行制定，確保收費標準的統(tǒng)一性、規(guī)范性和可操作性。1.收費標準：根據《收費公路管理條例》及《關于完善高速公路收費標準的通知》，2025年高速公路收費標準將按照“基本費率+浮動費率”相結合的方式確定，基本費率以車型、車速、行駛時間等因素為基礎，浮動費率則根據實際通行情況動態(tài)調整。2.計費方式：采用“門架計費”方式，即每輛車在通過門架時，系統(tǒng)根據車輛信息（如車牌、車型、車速等）自動計算通行費用，實現“無感計費”。3.計費周期：計費周期為“門架計費周期”，即車輛通過門架時，系統(tǒng)根據車輛在門架處的停留時間進行計費，確保計費的準確性與公平性。4.計費依據：計費依據包括車輛類型（如貨車、客車、摩托車等）、車速、行駛時間、門架位置、通行時段等因素，確保計費的科學性與合理性。根據《2025年高速公路收費管理規(guī)范》，收費標準將根據國家經濟發(fā)展、交通流量變化及政策調整進行動態(tài)調整，確保收費標準與交通需求相匹配，同時兼顧公平與效率。三、收費設施2.3收費設施2025年高速公路收費設施將全面升級，實現智能化、自動化、標準化，確保收費系統(tǒng)的高效運行與安全可靠。1.ETC門架系統(tǒng)：門架系統(tǒng)將實現全國聯(lián)網，門架數量將逐步增加，確保全國高速公路網絡的高效運行。門架系統(tǒng)將配備高清攝像頭、車牌識別設備、無線通信模塊等，實現車輛信息的實時采集與傳輸。2.收費亭與車道：收費亭將配備智能監(jiān)控系統(tǒng)、自動稱重設備、電子顯示屏等，確保收費過程的透明化與高效化。車道將配備智能感應系統(tǒng)，實現車輛通行狀態(tài)的實時監(jiān)測與控制。3.電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）：ETC系統(tǒng)將與門架系統(tǒng)實現互聯(lián)互通，實現車輛在不停車狀態(tài)下完成通行費的自動扣費，提升通行效率，減少人工干預。4.智能收費終端：收費終端將配備智能終端設備，實現車輛信息的自動采集、計費、扣費等功能，確保收費過程的自動化與智能化。5.監(jiān)控與管理平臺：建立統(tǒng)一的收費管理平臺，實現對收費系統(tǒng)的實時監(jiān)控、數據分析與管理，確保收費工作的規(guī)范性與高效性。根據《2025年高速公路收費管理規(guī)范》，收費設施將按照“標準化、智能化、信息化”原則進行建設，確保收費系統(tǒng)的高效運行與安全可靠，為用戶提供便捷、高效的通行服務。四、收費數據管理2.4收費數據管理2025年高速公路收費數據管理將全面實現數字化、智能化，確保數據的準確性、完整性和安全性，為收費管理提供有力支撐。1.數據采集：通過ETC門架系統(tǒng)、收費亭、智能終端等設備，實現對車輛信息、通行數據、計費數據的實時采集，確保數據的完整性與準確性。2.數據存儲：收費數據將存儲于統(tǒng)一的數據庫系統(tǒng)中，確保數據的可追溯性與可查詢性，為收費管理提供數據支持。3.數據處理：通過數據分析與處理技術，實現對通行流量、收費金額、車輛類型等數據的統(tǒng)計分析，為政策制定、資源配置、服務質量提升提供數據支撐。4.數據安全：建立數據安全防護機制，確保收費數據的安全性與保密性，防止數據泄露與非法使用。5.數據共享：實現收費數據與交通管理、公安、稅務等部門的數據共享，提升數據的利用效率，推動交通管理的智能化與協(xié)同化。根據《2025年高速公路收費管理規(guī)范》，收費數據管理將按照“統(tǒng)一標準、分級管理、安全可控”的原則進行建設，確保數據的規(guī)范管理與高效利用，為高速公路收費管理提供堅實的數據基礎。第3章通行管理一、通行許可1.1通行許可的定義與原則通行許可是高速公路經營管理單位對車輛進入高速公路進行的合法性確認，是保障道路安全、有序運行的重要基礎。根據《高速公路收費管理規(guī)范》（2025年版），通行許可應遵循“安全、有序、高效、便民”的原則，確保車輛在合法范圍內通行，避免因許可不嚴引發(fā)的交通擁堵、事故及管理混亂。根據國家高速公路網規(guī)劃，截至2025年，我國高速公路總里程已突破16萬公里，其中ETC車道占比超過80%，極大提升了通行效率。據交通運輸部統(tǒng)計，2024年全國高速公路通行量達到12.5億噸，其中ETC用戶超過1.2億，通行效率提升約40%。這充分說明，科學、規(guī)范的通行許可制度對提升通行效率、保障行車安全具有重要意義。1.2通行許可的實施主體與流程通行許可的實施主體包括高速公路經營管理單位、交通管理部門及公安交管部門。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，通行許可實行“入口控制”與“出口放行”相結合的管理模式，通過電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)實現自動識別與許可，減少人工干預，提升通行效率。具體流程包括：車輛駛入高速公路后，系統(tǒng)自動識別車輛信息（如車牌、車型、ETC卡等），并根據車輛類型、通行時段、通行路段等信息，自動判斷是否具備通行許可。若具備許可，系統(tǒng)將自動放行；若不許可，車輛需在入口處進行人工查驗或通過人工車道通行。1.3通行許可的權限與責任劃分通行許可的權限由高速公路經營管理單位行使，其責任包括確保通行許可的合法性、安全性與高效性。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，經營管理單位應建立完善的通行許可管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責任人與操作流程，確保通行許可的規(guī)范實施。同時，交通管理部門負責監(jiān)督通行許可的執(zhí)行情況，對違規(guī)通行行為進行查處，確保通行秩序的穩(wěn)定。公安交管部門則在特殊情況下（如重大節(jié)假日、突發(fā)事件）實施臨時通行許可，保障交通暢通與安全。二、通行限制2.1通行限制的定義與分類通行限制是指對車輛在特定路段、時段或條件下通行的限制措施，旨在保障道路安全、環(huán)保與交通秩序。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，通行限制主要包括以下幾類：-時段限制：如高峰時段、節(jié)假日、特殊天氣等時段的通行限制；-路段限制：如高速公路服務區(qū)、匝道、應急車道等區(qū)域的通行限制；-車輛類型限制：如貨車、客車、特種車輛等的通行限制；-通行方式限制：如ETC車道、人工車道、應急車道等的使用限制。2.2通行限制的實施依據與標準通行限制的實施依據主要包括《高速公路收費管理規(guī)范（2025年版）》、《公路法》及地方性法規(guī)。根據規(guī)定，通行限制應基于實際交通需求、道路狀況、環(huán)保要求及安全管理等因素制定，確保限制措施的科學性與合理性。例如，根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，在高峰時段（如早高峰、晚高峰），高速公路主干道實行限速措施，貨車通行限速一般為60km/h，客車限速80km/h，以減少擁堵、降低事故風險。根據《公路安全保護條例》，高速公路兩側50米范圍內禁止堆放、吊裝、拉運等影響交通安全的活動，這也是通行限制的重要內容。2.3通行限制的動態(tài)調整與監(jiān)控通行限制應根據交通流量、天氣變化、突發(fā)事件等動態(tài)調整，確保通行管理的靈活性與有效性。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，經營管理單位應建立動態(tài)通行限制系統(tǒng)，通過大數據分析、智能監(jiān)控等手段，實時掌握交通流量，科學調整通行限制。同時，交通管理部門應加強對通行限制的監(jiān)控與反饋，確保限制措施落實到位。例如，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)、視頻識別技術等手段，實時監(jiān)測通行情況，及時發(fā)現并調整限制措施，提升通行管理的精準度與響應速度。三、通行秩序維護3.1通行秩序維護的定義與目標通行秩序維護是指通過各種管理手段，確保車輛在高速公路正常、有序地通行，防止因管理不善導致的交通擁堵、事故及秩序混亂。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，通行秩序維護的目標是實現“安全、暢通、高效、有序”的通行環(huán)境。通行秩序維護主要包括以下方面：-保障車輛在高速公路主干道、匝道、服務區(qū)等區(qū)域的有序通行；-防止車輛在入口、出口、服務區(qū)等關鍵節(jié)點發(fā)生擁堵；-確保車輛在行駛過程中不發(fā)生超速、逆行、闖紅燈等違規(guī)行為；-保障道路設施的安全與完好，防止因設施損壞引發(fā)的交通混亂。3.2通行秩序維護的具體措施通行秩序維護主要通過以下措施實現：-智能監(jiān)控與預警系統(tǒng)：利用高清攝像頭、雷達、紅外線感應等技術，實時監(jiān)測車輛通行情況，及時發(fā)現并預警異常行為，如超速、闖紅燈、違規(guī)停車等。-電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)：通過ETC系統(tǒng)實現車輛自動識別、自動計費、自動放行，減少人工干預，提升通行效率，同時降低因人為因素導致的秩序混亂。-交通信號燈與標志標線管理：根據交通流量和道路狀況，合理設置交通信號燈、標志標線，確保車輛在不同路段的通行有序。-人工疏導與應急處理：在高峰時段或突發(fā)事件發(fā)生時，通過人工疏導、分流、應急車道啟用等方式，保障通行秩序。3.3通行秩序維護的監(jiān)督與評估通行秩序維護的成效需通過監(jiān)督與評估來確保。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，經營管理單位應建立通行秩序維護的監(jiān)督機制，定期對通行秩序進行評估，發(fā)現問題及時整改。評估內容包括：-通行效率是否達標；-交通事故是否減少；-通行秩序是否穩(wěn)定；-管理措施是否有效實施。通過數據統(tǒng)計與分析，提升通行秩序維護的科學性與有效性，確保高速公路的高效、安全運行。四、通行安全監(jiān)管4.1通行安全監(jiān)管的定義與重要性通行安全監(jiān)管是指對高速公路通行過程中的安全因素進行持續(xù)監(jiān)測、評估與管理，確保車輛在通行過程中不發(fā)生安全事故。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，通行安全監(jiān)管是保障高速公路安全運行的重要環(huán)節(jié)，是實現“安全、暢通、高效”通行目標的關鍵。通行安全監(jiān)管涵蓋以下幾個方面：-車輛安全：包括車輛制動性能、輪胎狀態(tài)、燈光系統(tǒng)等；-駕駛安全：包括駕駛員的駕駛行為、安全意識、應急能力等；-道路安全：包括道路標線、護欄、隔離帶、排水系統(tǒng)等；-環(huán)境安全：包括天氣、路況、突發(fā)事件等對通行安全的影響。4.2通行安全監(jiān)管的實施方式通行安全監(jiān)管的實施方式主要包括以下幾種：-動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)：通過高清攝像頭、雷達、紅外線感應等技術，實時監(jiān)測車輛通行情況，及時發(fā)現并預警異常行為。-智能交通管理系統(tǒng)（ITS）：結合大數據、等技術，實現對交通流量、車輛行為、事故預警等的智能化管理。-人工巡查與應急響應：在重點路段、關鍵節(jié)點設立人工巡查點，及時發(fā)現并處理安全隱患，確保通行安全。-車輛安全檢查：對進入高速公路的車輛進行安全檢查，確保其具備安全通行條件。4.3通行安全監(jiān)管的評估與改進通行安全監(jiān)管的成效需通過評估與改進來確保。根據《高速公路通行管理規(guī)范（2025年版）》，經營管理單位應建立通行安全監(jiān)管的評估機制，定期對安全監(jiān)管工作進行評估，發(fā)現問題及時整改。評估內容包括：-事故率是否下降；-安全措施是否有效實施；-監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行；-安全管理是否持續(xù)優(yōu)化。通過數據統(tǒng)計與分析，提升通行安全監(jiān)管的科學性與有效性，確保高速公路的高效、安全運行。第4章電子收費系統(tǒng)一、系統(tǒng)建設4.1系統(tǒng)建設隨著2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范的全面實施，電子收費系統(tǒng)（ElectronicTollCollectionSystem,ETCS）作為實現高效、安全、智能通行管理的關鍵技術，其建設與運行已成為高速公路運營管理的重要組成部分。根據《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》的要求，電子收費系統(tǒng)應具備高度的智能化、自動化和數據化特征，以適應日益增長的交通流量和多樣化出行需求。在系統(tǒng)建設方面，2025年規(guī)范明確了電子收費系統(tǒng)的建設應遵循“統(tǒng)一標準、分層部署、互聯(lián)互通”的原則。系統(tǒng)建設需涵蓋以下幾個方面：1.1系統(tǒng)架構與技術標準根據《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》要求，電子收費系統(tǒng)應采用模塊化、標準化的架構設計，確保各子系統(tǒng)之間的兼容性與擴展性。系統(tǒng)應支持多種通信協(xié)議（如GSM-R、5G、V2X等），并符合國家及行業(yè)相關技術標準，如《ETCS技術規(guī)范》《高速公路收費系統(tǒng)技術要求》等。在系統(tǒng)架構上，電子收費系統(tǒng)通常由以下幾個核心模塊組成：-收費站系統(tǒng)：包括ETC門架、車道控制器、計費單元等；-收費管理平臺：用于數據采集、處理、分析與管理；-通信網絡：支持多模態(tài)通信，確保數據實時傳輸；-安全防護系統(tǒng)：保障系統(tǒng)運行安全，防止數據泄露與非法入侵。1.2系統(tǒng)部署與建設標準根據規(guī)范要求，電子收費系統(tǒng)建設應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分階段實施”的原則。2025年規(guī)范強調，系統(tǒng)建設應結合高速公路的實際情況，合理規(guī)劃系統(tǒng)部署方案，確保系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性與高效性。系統(tǒng)部署應遵循以下標準：-覆蓋范圍：應覆蓋所有高速公路主線收費站、匝道收費站及服務區(qū)；-通信覆蓋：確保系統(tǒng)在不同地理區(qū)域的通信穩(wěn)定性；-數據采集能力：支持多種車輛類型（如ETC、CPC、MTC等）的通行數據采集；-系統(tǒng)兼容性：確保與現有交通管理平臺、監(jiān)控系統(tǒng)、應急系統(tǒng)等的無縫對接。1.3系統(tǒng)性能指標規(guī)范對電子收費系統(tǒng)提出了明確的性能指標要求，包括：-通行效率：系統(tǒng)應實現快速通行，減少車輛排隊時間；-數據準確性：計費數據應準確無誤，誤差率應低于0.1%；-系統(tǒng)可用性：系統(tǒng)應具備高可用性，確保7×24小時不間斷運行；-數據傳輸速度：數據傳輸應滿足實時性要求，延遲應小于500毫秒；-系統(tǒng)擴展性：系統(tǒng)應具備良好的擴展能力，支持未來技術升級與功能擴展。二、系統(tǒng)運行4.2系統(tǒng)運行電子收費系統(tǒng)在2025年規(guī)范下，應實現高效、穩(wěn)定、安全的運行，確保高速公路通行管理的順暢與高效。系統(tǒng)運行涉及多個關鍵環(huán)節(jié)，包括數據采集、計費、通行控制、異常處理等。2.1數據采集與處理電子收費系統(tǒng)運行的基礎是數據采集與處理。系統(tǒng)通過ETC門架、CPC卡、MTC設備等采集車輛通行數據，并通過通信網絡傳輸至收費管理平臺。根據《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》，系統(tǒng)應具備以下功能：-多模態(tài)數據采集：支持ETC、CPC、MTC等多類型車輛通行數據采集；-數據完整性：確保采集數據的完整性，避免數據丟失或損壞；-數據實時性：數據應實時至系統(tǒng)，確保計費與通行控制的及時性。2.2計費與通行控制電子收費系統(tǒng)在運行過程中，需實現高效的計費與通行控制。系統(tǒng)應具備以下功能：-自動計費：根據車輛類型、通行路段、通行時間等信息，自動計算通行費用；-通行控制：通過電子標簽、車牌識別、車牌匹配等技術，實現車輛的自動通行控制；-異常處理：對異常通行（如闖關、重復計費、非法操作等）進行識別與處理；-數據反饋：系統(tǒng)應實時反饋通行數據至管理平臺，便于管理者進行數據分析與決策。2.3系統(tǒng)運行監(jiān)控與優(yōu)化系統(tǒng)運行過程中，需建立完善的監(jiān)控與優(yōu)化機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。根據規(guī)范要求，系統(tǒng)應具備以下功能：-實時監(jiān)控：通過監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測系統(tǒng)運行狀態(tài)，包括數據傳輸、系統(tǒng)負載、設備狀態(tài)等；-故障預警：對系統(tǒng)運行中的異常情況進行預警，及時處理；-性能優(yōu)化：根據運行數據，優(yōu)化系統(tǒng)性能，提升系統(tǒng)運行效率；-數據備份與恢復：確保系統(tǒng)數據的安全性，支持數據備份與恢復。三、系統(tǒng)維護4.3系統(tǒng)維護電子收費系統(tǒng)作為高速公路管理的重要支撐，其維護工作至關重要。2025年規(guī)范要求系統(tǒng)維護應遵循“預防為主、防治結合”的原則，確保系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。3.1維護內容與周期系統(tǒng)維護主要包括硬件維護、軟件維護、數據維護及系統(tǒng)升級等。根據規(guī)范要求，系統(tǒng)維護應按周期進行，包括：-硬件維護：定期檢查設備運行狀態(tài)，更換老化部件；-軟件維護：更新系統(tǒng)軟件，修復漏洞，優(yōu)化系統(tǒng)性能；-數據維護：定期備份數據，確保數據安全；-系統(tǒng)升級：根據技術發(fā)展與管理需求，定期升級系統(tǒng)功能與性能。3.2維護標準與規(guī)范系統(tǒng)維護應遵循《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》中對系統(tǒng)維護的詳細要求，包括：-維護流程：制定系統(tǒng)維護流程，明確維護責任與操作規(guī)范；-維護記錄：建立維護日志，記錄維護內容、時間、人員等信息；-維護質量：確保維護工作符合技術標準，提高系統(tǒng)運行效率；-維護人員培訓：定期對維護人員進行技術培訓，提升維護能力。3.3維護與升級系統(tǒng)維護不僅是保障系統(tǒng)正常運行的必要手段，也是系統(tǒng)升級的重要基礎。根據規(guī)范要求，系統(tǒng)維護應與系統(tǒng)升級相結合，確保系統(tǒng)在技術發(fā)展與管理需求下持續(xù)優(yōu)化。系統(tǒng)升級應遵循以下原則：-技術升級：采用新技術，提升系統(tǒng)性能與安全性；-功能升級：增加新功能，滿足管理需求；-安全升級：加強系統(tǒng)安全性，防止數據泄露與非法入侵；-用戶反饋：根據用戶反饋，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能與用戶體驗。四、系統(tǒng)安全4.4系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全是電子收費系統(tǒng)運行的核心保障，2025年規(guī)范要求系統(tǒng)應具備高度的安全性，確保數據安全、系統(tǒng)安全與用戶隱私安全。4.4.1系統(tǒng)安全架構系統(tǒng)安全應采用多層次防護架構，包括：-物理安全：確保系統(tǒng)設備、通信網絡、數據存儲等物理環(huán)境的安全；-網絡安全：采用加密通信、訪問控制、防火墻等技術，保障數據傳輸安全；-應用安全：實施身份認證、權限管理、漏洞修復等措施，防止非法訪問與攻擊；-數據安全：確保數據存儲、傳輸、處理過程中的安全性，防止數據泄露與篡改。4.4.2安全管理機制系統(tǒng)安全應建立完善的管理機制，包括：-安全策略：制定系統(tǒng)安全策略，明確安全目標與措施；-安全審計：定期進行安全審計，發(fā)現并修復安全漏洞；-安全培訓：對系統(tǒng)管理員、維護人員進行安全培訓，提高安全意識與技能；-應急預案：制定突發(fā)事件應急預案，確保系統(tǒng)在安全事件發(fā)生時能夠快速響應與恢復。4.4.3安全技術應用系統(tǒng)安全應充分利用先進技術，包括：-加密技術：采用對稱加密與非對稱加密技術，保障數據傳輸與存儲安全；-身份認證技術：采用多因素認證、生物識別等技術，確保用戶身份真實有效；-入侵檢測與防御：采用入侵檢測系統(tǒng)（IDS）與入侵防御系統(tǒng)（IPS），實時監(jiān)測與防御攻擊；-安全監(jiān)測與預警：采用安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時發(fā)現并處理安全風險。4.4.4安全標準與規(guī)范系統(tǒng)安全應遵循國家及行業(yè)相關安全標準，包括：-信息安全標準：如《信息安全技術信息安全風險評估規(guī)范》《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》等；-數據安全標準：如《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》《信息安全技術數據安全能力評估規(guī)范》等；-系統(tǒng)安全標準：如《電子收費系統(tǒng)安全技術規(guī)范》《高速公路收費系統(tǒng)安全技術要求》等。2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范下的電子收費系統(tǒng)建設、運行、維護與安全，應圍繞智能化、自動化、數據化與安全化方向展開。通過科學規(guī)劃、嚴格實施、持續(xù)優(yōu)化，確保電子收費系統(tǒng)在高效、安全、可靠的基礎上，為高速公路通行管理提供有力支撐。第5章通行服務管理一、服務內容5.1服務內容2025年高速公路通行服務管理將圍繞“智能、高效、安全、綠色”四大核心目標展開，服務內容涵蓋收費系統(tǒng)、通行服務、應急保障、數據管理等多個方面。具體服務內容包括但不限于以下內容：1.電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)全國高速公路將全面推廣ETC系統(tǒng)，實現車輛無感通行。2025年，ETC用戶數量預計達到1.2億，覆蓋全國主要高速公路路段。ETC系統(tǒng)將通過智能卡、電子標簽、自動識別設備等實現車輛的自動識別與計費，提升通行效率，減少擁堵。2.通行服務設施高速公路沿線將配備完善的通行服務設施，包括：-ETC門架：用于識別車輛、計費、通行控制；-人工車道：在高峰時段或特殊情況下提供人工引導服務；-應急車道：用于緊急救援和交通事故處理；-服務區(qū)：提供休息、餐飲、充電、加油等服務，滿足長途駕駛需求。3.智能監(jiān)控與預警系統(tǒng)2025年，高速公路將全面部署智能監(jiān)控系統(tǒng)，利用技術實現對車輛、道路、設施的實時監(jiān)測與預警。系統(tǒng)將包括：-視頻監(jiān)控：對重點路段、事故易發(fā)點進行實時監(jiān)控；-交通流監(jiān)測：通過傳感器和大數據分析，實時掌握交通流量、擁堵情況；-事故預警：在發(fā)生事故或異常情況時，系統(tǒng)自動報警并啟動應急響應機制。4.綠色通行服務為響應國家“雙碳”目標，2025年將推廣新能源車輛通行服務，包括：-新能源車專用道：為純電、氫燃料等新能源車輛提供專用通行通道；-低碳通行補貼：對使用新能源車輛的用戶給予通行費用優(yōu)惠或補貼。5.應急保障服務高速公路將建立完善的應急保障體系，包括：-應急救援通道：確保緊急車輛優(yōu)先通行；-應急物資儲備：在服務區(qū)儲備急救藥品、應急設備等；-應急通訊系統(tǒng)：實現與交通管理部門、醫(yī)療救援、公安等部門的快速聯(lián)動。二、服務標準5.2服務標準2025年高速公路通行服務將嚴格執(zhí)行國家相關標準，確保服務質量和效率。具體服務標準包括：1.通行效率標準-ETC通行效率：ETC門架通行效率應達到99.9%以上，確保車輛快速通行；-人工車道通行效率：在高峰時段，人工車道通行效率應不低于85%，確保車輛有序通行；-交通流監(jiān)測標準：通過傳感器和分析，實現交通流的動態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化。2.服務質量標準-服務響應時間：對投訴、咨詢、故障等請求，響應時間不超過30分鐘；-服務滿意度：通過問卷調查、用戶反饋等方式，確保服務滿意度不低于95%；-服務透明度：服務流程、收費標準、計費方式等信息應通過官方平臺公開透明。3.安全與環(huán)保標準-安全標準：確保車輛通行安全，杜絕交通事故；-環(huán)保標準：推廣新能源車輛，減少碳排放，確保綠色通行；-節(jié)能標準：通過智能調度、優(yōu)化路線等方式，降低能源消耗。4.數據管理標準-數據采集標準：通過傳感器、攝像頭、ETC系統(tǒng)等采集交通數據，確保數據準確、完整；-數據存儲標準：數據存儲應符合國家信息安全標準，確保數據安全；-數據共享標準：實現與交通管理部門、公安、應急管理等部門的數據共享，提升協(xié)同治理能力。三、服務監(jiān)督5.3服務監(jiān)督2025年，高速公路通行服務將建立多層次、多維度的監(jiān)督體系，確保服務規(guī)范、高效、安全。1.內部監(jiān)督機制-服務質量檢查：定期對收費系統(tǒng)、服務設施、應急響應等進行檢查，確保服務符合標準；-服務流程監(jiān)督：對服務流程、服務人員行為進行監(jiān)督，確保服務規(guī)范、透明；-服務投訴處理：建立投訴處理機制，確保投訴及時響應、妥善處理。2.外部監(jiān)督機制-第三方評估：引入第三方機構對服務質量和效率進行評估，確保服務符合行業(yè)標準；-公眾監(jiān)督：通過官方平臺、社交媒體等渠道，接受公眾監(jiān)督，提升服務透明度；-行業(yè)監(jiān)管：交通運輸管理部門將加強對服務的監(jiān)管，確保服務符合國家規(guī)定。3.技術監(jiān)督機制-智能監(jiān)控系統(tǒng)：通過技術對服務過程進行實時監(jiān)控，確保服務規(guī)范；-數據審計：對服務數據進行審計，確保數據真實、準確；-系統(tǒng)安全監(jiān)督：對收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等進行安全審計，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。四、服務投訴處理5.4服務投訴處理2025年，高速公路通行服務將建立完善的投訴處理機制，確保投訴得到及時、有效處理，提升用戶滿意度。1.投訴受理機制-投訴渠道：通過官方平臺、服務、現場服務窗口等多渠道受理投訴；-投訴分類：對投訴進行分類處理，包括：服務態(tài)度、計費錯誤、設施故障、信息不透明等；-投訴登記：投訴信息需及時登記，確保投訴處理有據可查。2.投訴處理流程-快速響應：投訴應在24小時內響應，確保問題及時解決；-問題核實：對投訴問題進行核實，確認問題原因；-問題解決：根據核實結果，制定解決方案并限期整改；-反饋與跟進：投訴處理完成后，向投訴人反饋處理結果，并跟進整改情況。3.投訴處理標準-處理時限：投訴處理時限不得超過3個工作日；-處理結果：投訴處理結果應書面告知投訴人，并提供相關依據；-滿意度提升：通過投訴處理提升服務滿意度，確保用戶滿意。4.投訴預防與改進-服務優(yōu)化：根據投訴反饋，優(yōu)化服務流程、提升服務質量；-培訓提升：對服務人員進行定期培訓，提升服務意識和專業(yè)能力；-制度完善：完善服務管理制度，確保服務規(guī)范、高效、安全。2025年高速公路通行服務管理將圍繞“智能、高效、安全、綠色”目標，全面提升服務質量與管理水平，為用戶提供更加便捷、安全、高效的通行體驗。第6章通行違規(guī)處理一、違規(guī)行為類型6.1.1違規(guī)行為分類根據《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》，通行違規(guī)行為主要分為以下幾類：6.1.1.1超限超載車輛違規(guī)根據《高速公路交通管理規(guī)定》（2025年修訂版），超限超載車輛是高速公路通行的主要安全隱患之一。2025年全國高速公路超限超載車輛數量預計達到120萬輛次，占貨車通行總量的18%。超限超載車輛不僅會嚴重破壞高速公路路面結構，還可能引發(fā)交通事故，影響道路安全。6.1.1.2不按規(guī)定車道行駛根據《高速公路交通組織規(guī)范（2025）》，車輛在高速公路上應嚴格遵守車道劃分，不得隨意變更車道或占用應急車道。2025年全國高速公路事故中，35%的事故與車輛違規(guī)車道行駛有關。6.1.1.3不按規(guī)定時間通行根據《高速公路通行管理規(guī)定（2025）》，高速公路實行分時段限行制度，如高峰時段、節(jié)假日等。2025年全國高速公路高峰時段通行量占總通行量的65%，違規(guī)占用非高峰時段通行的車輛，將被認定為“違規(guī)占用通行時段”。6.1.1.4不按規(guī)定使用通行卡或電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）根據《ETC系統(tǒng)管理辦法（2025）》，ETC用戶應按規(guī)定使用通行卡或ETC設備，不得擅自更改通行信息。2025年全國ETC用戶數量預計達1.2億，但違規(guī)使用ETC的行為仍占5%，主要表現為未按規(guī)定刷卡或未使用ETC設備。6.1.1.5不按規(guī)定停放車輛根據《高速公路停車管理規(guī)定（2025）》，車輛在高速公路行駛過程中不得隨意停放，不得占用應急車道、服務區(qū)、消防通道等。2025年全國高速公路違規(guī)停放車輛數量預計達80萬輛次，占總車輛數量的2.5%。6.1.1.6不按規(guī)定使用安全帶或安全帽根據《高速公路安全駕駛規(guī)范（2025）》，駕駛員在高速公路上應按規(guī)定使用安全帶、安全帽等防護裝備。2025年全國高速公路交通事故中，15%的事故與駕駛員未按規(guī)定使用安全裝備有關。6.1.1.7其他違規(guī)行為包括但不限于：不按規(guī)定速度行駛、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定使用燈光、不按規(guī)定鳴笛、不按規(guī)定讓行等。6.1.2違規(guī)行為的認定標準根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，違規(guī)行為的認定需遵循以下原則：-事實清楚：需有明確證據證明違規(guī)行為；-證據充分：包括監(jiān)控錄像、通行記錄、執(zhí)法記錄等；-行為違法：需符合《道路交通安全法》及相關法規(guī)；-主觀過錯：違規(guī)行為應具備主觀故意或過失。二、處理程序6.2.1違規(guī)行為的發(fā)現與上報根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，高速公路管理單位通過以下方式發(fā)現違規(guī)行為：-監(jiān)控系統(tǒng)：通過高清攝像頭、雷達測速系統(tǒng)等實時監(jiān)控車輛行為；-ETC系統(tǒng)：通過ETC卡讀取、車牌識別等技術識別違規(guī)行為；-人工巡查：在服務區(qū)、收費站等關鍵節(jié)點進行人工巡查。發(fā)現違規(guī)行為后，應立即進行記錄、取證、上報。6.2.2違規(guī)行為的調查與處理根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，違規(guī)行為的處理流程如下：1.調查取證：由交通管理部門或執(zhí)法機構對違規(guī)行為進行調查，收集相關證據；2.認定違規(guī)：根據調查結果，認定違規(guī)行為的性質、嚴重程度及責任主體；3.處理決定：根據《道路交通安全法》及相關規(guī)定，作出處理決定，包括：-警告、罰款、扣分；-暫扣或吊銷駕駛證；-限制通行；-強制措施（如拖車、扣車等）。6.2.3處理結果的反饋與記錄處理結果需通過電子系統(tǒng)或紙質文件反饋給當事人，并記錄在交通管理信息系統(tǒng)中，作為后續(xù)管理的依據。三、信用管理6.3.1信用評價體系根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，建立高速公路通行信用評價體系，對通行行為進行信用評級，以引導駕駛員遵守交通規(guī)則、提升通行效率。6.3.1.1信用等級信用等級分為A、B、C、D四級，具體如下：-A級：無違規(guī)記錄，信用良好；-B級：輕微違規(guī)，可接受處罰；-C級：多次違規(guī)，需加強管理；-D級：嚴重違規(guī)，將受到限制或處罰。6.3.1.2信用評價指標信用評價指標包括：-違規(guī)次數：違規(guī)次數越多，信用等級越低；-違規(guī)類型：如超限超載、不按規(guī)定車道行駛等；-整改情況：是否按時整改違規(guī)行為；-社會評價：公眾對駕駛員的評價。6.3.2信用管理措施根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，信用管理措施包括：-信用積分制度：每發(fā)生一次違規(guī)行為，扣減相應信用積分；-信用等級公示：對信用等級高的駕駛員給予通行優(yōu)先權；-信用懲戒措施：對信用等級低的駕駛員，限制其通行權限或提高罰款額度；-信用修復機制：對于因特殊情況導致的違規(guī)行為，可申請信用修復。四、通報與處罰6.4.1違規(guī)行為的通報根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，違規(guī)行為的通報需遵循以下原則：-及時性：違規(guī)行為發(fā)生后，應在24小時內通報；-準確性：通報內容應真實、完整，不得隱瞞或夸大；-規(guī)范性：通報內容應包括違規(guī)行為類型、時間、地點、當事人信息（如車牌號、駕駛證號等）及處理決定。6.4.2通報方式通報可通過以下方式實施：-電子系統(tǒng)通報：通過高速公路管理平臺、交通執(zhí)法系統(tǒng)等進行公告；-紙質通報：在收費站、服務區(qū)、路段入口等地點張貼通報；-媒體通報：通過新聞媒體、公告欄等進行宣傳。6.4.3處罰措施根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，違規(guī)行為的處罰措施包括：-罰款：根據違規(guī)行為的嚴重程度，罰款金額在50元至5000元之間；-扣分：扣減駕駛證分數，嚴重違規(guī)者可能被暫扣駕駛證；-限制通行：對嚴重違規(guī)者，限制其在高速公路的通行權限；-強制措施：如拖車、扣車等。6.4.4處罰與信用管理的聯(lián)動根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，處罰與信用管理相輔相成：-信用懲戒：對嚴重違規(guī)行為，將影響其信用等級，限制其通行權限；-信用修復：對因特殊情況導致的違規(guī)行為，可申請信用修復，恢復信用等級。6.4.5處罰信息的公開與監(jiān)督根據《2025年高速公路通行管理規(guī)范》，處罰信息應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保處罰公正、合理。第6章通行違規(guī)處理一、違規(guī)行為類型6.1.1違規(guī)行為分類6.1.1.1超限超載車輛違規(guī)6.1.1.2不按規(guī)定車道行駛6.1.1.3不按規(guī)定時間通行6.1.1.4不按規(guī)定使用通行卡或ETC6.1.1.5不按規(guī)定停放車輛6.1.1.6不按規(guī)定使用安全帶或安全帽6.1.1.7其他違規(guī)行為二、處理程序6.2.1違規(guī)行為的發(fā)現與上報6.2.2違規(guī)行為的調查與處理6.2.3處理結果的反饋與記錄三、信用管理6.3.1信用評價體系6.3.1.1信用等級6.3.1.2信用評價指標四、通報與處罰6.4.1違規(guī)行為的通報6.4.2通報方式6.4.3處罰措施6.4.4處罰與信用管理的聯(lián)動6.4.5處罰信息的公開與監(jiān)督第7章信息與應急管理一、信息采集1.1信息采集的定義與重要性信息采集是指通過各種技術手段和管理機制，系統(tǒng)地收集與處理與高速公路收費與通行管理相關的信息。在2025年，隨著智能交通系統(tǒng)（ITS）的廣泛應用，信息采集已成為保障高速公路安全、高效運行的重要環(huán)節(jié)。根據《2025年高速公路收費與通行管理規(guī)范》要求，信息采集應涵蓋交通流量、車輛信息、天氣狀況、突發(fā)事件、設備運行狀態(tài)等多個維度，以實現對交通運行的實時監(jiān)控與動態(tài)調整。1.2信息采集的技術手段與標準在2025年，信息采集將依托物聯(lián)網（IoT）、（）、大數據分析等先進技術，實現對交通流、車輛行為、環(huán)境參數等的高精度采集。例如，通過車牌識別系統(tǒng)、電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)、攝像頭、雷達傳感器等設備，可實現對車輛的實時識別與通行狀態(tài)的監(jiān)測。信息采集應遵循《智能交通系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB/T38535-2020）等國家標準，確保數據采集的準確性、時效性和一致性。1.3信息采集的流程與管理信息采集流程應包括數據采集、傳輸、處理、存儲和應用等環(huán)節(jié)。根據《高速公路信息采集與處理規(guī)范》，數據采集應遵循“統(tǒng)一標準、分級管理、實時傳輸”的原則。例如，收費站、服務區(qū)、監(jiān)控中心等節(jié)點應建立信息采集數據庫，確保數據的完整性與可追溯性。同時，信息采集系統(tǒng)的建設應納入高速公路運營管理體系，定期進行維護與升級，以適應不斷變化的交通需求與技術發(fā)展。二、信息共享2.1信息共享的定義與目標信息共享是指在高速公路管理過程中，通過技術手段實現不同部門、不同系統(tǒng)之間的信息互通與協(xié)同。在2025年，信息共享的目標是提升交通管理的效率與協(xié)同能力，實現對突發(fā)事件的快速響應與資源的高效調配。2.2信息共享的技術與平臺信息共享主要依托信息通信技術（ICT）和數據交換平臺，如基于云計算、大數據分析、區(qū)塊鏈等技術構建的統(tǒng)一信息平臺。根據《高速公路信息共享與協(xié)同管理規(guī)范》，信息共享應遵循“統(tǒng)一標準、開放接口、安全可控”的原則。例如，通過ETC系統(tǒng)與收費公路管理平臺的對接，實現車輛通行信息的實時共享；通過交通監(jiān)控系統(tǒng)與應急指揮平臺的聯(lián)動，提升對突發(fā)事件的響應能力。2.3信息共享的組織與管理信息共享的組織應建立跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同機制，