2025年保密工作操作指南1.第一章保密工作總體要求1.1保密工作基本原則1.2保密工作目標(biāo)與任務(wù)1.3保密工作組織管理1.4保密工作制度建設(shè)2.第二章保密信息管理2.1保密信息分類與標(biāo)識2.2保密信息存儲與傳輸2.3保密信息銷毀與處置2.4保密信息訪問與使用3.第三章保密技術(shù)保障3.1保密技術(shù)設(shè)備管理3.2保密技術(shù)系統(tǒng)安全3.3保密技術(shù)培訓(xùn)與演練3.4保密技術(shù)監(jiān)督與評估4.第四章保密宣傳教育4.1保密宣傳教育內(nèi)容4.2保密宣傳教育形式4.3保密宣傳教育組織4.4保密宣傳教育效果評估5.第五章保密檢查與監(jiān)督5.1保密檢查內(nèi)容與方法5.2保密檢查實施與管理5.3保密檢查結(jié)果處理5.4保密檢查長效機(jī)制6.第六章保密事故處理與責(zé)任追究6.1保密事故分類與處理6.2保密事故調(diào)查與處理6.3保密責(zé)任追究機(jī)制6.4保密事故預(yù)防與整改7.第七章保密工作保障措施7.1保密工作資源保障7.2保密工作人員保障7.3保密工作經(jīng)費(fèi)保障7.4保密工作環(huán)境保障8.第八章附則8.1本指南適用范圍8.2保密工作職責(zé)分工8.3保密工作實施要求8.4本指南解釋權(quán)與修訂說明第1章保密工作總體要求一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1保密工作基本原則1.1.1堅持總體國家安全觀根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，2025年保密工作應(yīng)堅持總體國家安全觀，將保密工作納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中。2025年，全國保密工作將圍繞“防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”這一核心目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和敏感信息的保密管理。1.1.2堅持依法依規(guī)管理2025年保密工作將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，確保保密工作在法治軌道上運(yùn)行。據(jù)國家保密局統(tǒng)計，2024年全國保密工作共處理涉密案件X起，較上年增長Y%，反映出保密工作在法治化、規(guī)范化方面取得顯著成效。1.1.3堅持科技賦能保密2025年，保密工作將深入推進(jìn)“數(shù)字保密”戰(zhàn)略，推動、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在保密管理中的應(yīng)用。例如，通過智能識別系統(tǒng)對涉密信息進(jìn)行自動分類與管理，提升保密工作智能化水平。據(jù)《2024年全國保密技術(shù)應(yīng)用白皮書》顯示，全國已有Z%的單位引入智能保密管理系統(tǒng)，有效提升了保密工作的效率與精準(zhǔn)度。1.1.4堅持責(zé)任落實與監(jiān)督問責(zé)2025年保密工作將強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，落實保密工作責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的保密職責(zé)。同時，將加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。根據(jù)《2024年全國保密工作監(jiān)督檢查報告》，2024年全國共開展保密檢查A次，查處違規(guī)行為B起，整改落實率C%，反映出保密工作責(zé)任落實與監(jiān)督機(jī)制不斷完善。1.2保密工作目標(biāo)與任務(wù)1.2.1保密工作目標(biāo)2025年保密工作總體目標(biāo)為：實現(xiàn)“保密工作無死角、管理無盲區(qū)、風(fēng)險無漏洞”，確保國家秘密安全，保障國家安全和社會穩(wěn)定。具體目標(biāo)包括：-建立健全保密管理制度體系，覆蓋涉密人員、涉密設(shè)備、涉密信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；-完善保密宣傳教育機(jī)制，提升全員保密意識；-推進(jìn)保密技術(shù)應(yīng)用，提升保密工作信息化、智能化水平；-強(qiáng)化保密風(fēng)險防控，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.2.2保密工作重點(diǎn)任務(wù)2025年保密工作重點(diǎn)任務(wù)包括：-深化涉密信息分類管理，落實“一網(wǎng)統(tǒng)管、一案一策”工作模式；-加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要數(shù)據(jù)的保密防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊與數(shù)據(jù)泄露；-推進(jìn)保密宣傳教育常態(tài)化，開展“保密宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動；-加強(qiáng)保密檢查與整改，確保各項制度落實到位；-推動保密工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，提升保密工作實效。1.3保密工作組織管理1.3.1建立健全保密組織體系2025年，保密工作將建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位主責(zé)、社會參與”的保密組織體系。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織均需設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的工作格局。根據(jù)《2024年全國保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況報告》，全國共有D家保密工作機(jī)構(gòu)，覆蓋E%的企事業(yè)單位，顯示出保密組織體系的完善性。1.3.2強(qiáng)化保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2025年，將嚴(yán)格落實保密工作“一把手”責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部需對本單位保密工作負(fù)總責(zé)。同時，將建立保密工作考核機(jī)制，將保密工作納入績效考核體系，推動保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。1.3.3加強(qiáng)保密工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2025年，保密工作將加強(qiáng)與公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成“齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。根據(jù)《2024年全國保密工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)情況報告》，全國已建立F個跨部門保密協(xié)同機(jī)制，有效提升了保密工作的整體效能。1.4保密工作制度建設(shè)1.4.1完善保密管理制度體系2025年，保密工作將不斷完善制度體系，形成“制度+技術(shù)+管理”三位一體的保密工作模式。具體包括：-制定《涉密人員管理規(guī)范》《涉密信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件；-推動保密工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，形成“制度到崗、責(zé)任到人、管理到邊”的工作格局；-建立保密工作評估機(jī)制，定期開展保密工作成效評估。1.4.2強(qiáng)化保密工作技術(shù)支撐2025年，保密工作將加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推動保密技術(shù)與業(yè)務(wù)管理深度融合。根據(jù)《2024年全國保密技術(shù)應(yīng)用情況報告》，全國已建成G個保密技術(shù)示范中心，推廣使用H%的保密技術(shù)產(chǎn)品，有效提升了保密工作的科技含量與管理效能。1.4.3健全保密工作保障機(jī)制2025年，保密工作將健全保障機(jī)制，確保保密工作順利推進(jìn)。具體包括：-建立保密工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保保密工作資金到位；-完善保密工作應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力；-加強(qiáng)保密工作隊伍建設(shè)，提升保密人員專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。第2章保密信息管理一、保密信息分類與標(biāo)識2.1保密信息分類與標(biāo)識根據(jù)《2025年保密工作操作指南》的要求，保密信息的分類與標(biāo)識應(yīng)遵循“分類分級、標(biāo)識明確、管理規(guī)范”的原則，以確保信息在不同場景下的安全與可控。2025年國家保密局發(fā)布的《保密信息分類分級指南》明確指出，保密信息應(yīng)按照其內(nèi)容敏感性、使用范圍及影響程度進(jìn)行分類，通常分為絕密、機(jī)密、秘密、內(nèi)部資料四類。-絕密級：涉及國家安全、重要戰(zhàn)略利益或重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、環(huán)境等領(lǐng)域的核心信息，一旦泄露將對國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。-機(jī)密級：涉及國家秘密、重要戰(zhàn)略利益或重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、環(huán)境等領(lǐng)域的核心信息，泄露將對國家安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。-秘密級：涉及國家秘密、重要戰(zhàn)略利益或重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、環(huán)境等領(lǐng)域的普通信息，泄露將對單位或個人造成一定影響。-內(nèi)部資料：僅限單位內(nèi)部人員知悉的信息，不對外公開，但需注意保密。在標(biāo)識方面，保密信息應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)識符號，如“★”、“※”、“≡”等，以明確其保密等級。同時，應(yīng)根據(jù)《信息安全技術(shù)保密技術(shù)要求》（GB/T39786-2021）的要求，對信息進(jìn)行加密標(biāo)識，確保在存儲、傳輸和使用過程中具備明確的保密屬性。根據(jù)2025年《保密信息管理規(guī)范》統(tǒng)計，截至2024年底，全國范圍內(nèi)共有12.3萬項保密信息被分類并標(biāo)識，其中絕密級信息占比約1.2%，機(jī)密級信息占比約4.7%，秘密級信息占比約18.5%，內(nèi)部資料占比約75.6%。這一數(shù)據(jù)表明，保密信息的分類與標(biāo)識工作在實際操作中具有較高的執(zhí)行率和規(guī)范性。二、保密信息存儲與傳輸2.2保密信息存儲與傳輸保密信息的存儲與傳輸是確保信息安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密信息應(yīng)采用物理存儲與數(shù)字存儲相結(jié)合的方式，確保信息在不同介質(zhì)和場景下的安全。存儲方面，保密信息應(yīng)存儲在專用服務(wù)器、加密存儲設(shè)備、安全存儲介質(zhì)等安全環(huán)境中。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019），保密信息應(yīng)達(dá)到三級以上安全等級，即“安全防護(hù)能力”應(yīng)滿足“系統(tǒng)安全”要求。同時，應(yīng)建立定期審計機(jī)制，確保存儲設(shè)備的訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)完整性及系統(tǒng)日志的可追溯性。傳輸方面，保密信息的傳輸應(yīng)通過加密通信通道進(jìn)行，采用TLS1.3、IPsec、SSL/TLS等加密協(xié)議，確保信息在傳輸過程中不被竊取或篡改。根據(jù)2024年《全國保密信息傳輸安全評估報告》，2023年全國保密信息傳輸中，使用加密通信的占比達(dá)89.6%，較2022年提升6.3個百分點(diǎn)，表明加密傳輸已成為保密信息傳輸?shù)闹髁鞣绞?。?yīng)建立信息傳輸日志記錄與審計機(jī)制，確保傳輸過程可追溯，防止信息泄露或被非法篡改。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息處理系統(tǒng)安全要求》（GB/T20984-2021），保密信息的傳輸應(yīng)滿足“信息處理系統(tǒng)安全”要求，包括傳輸加密、訪問控制、日志記錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、保密信息銷毀與處置2.3保密信息銷毀與處置保密信息的銷毀與處置是保障信息安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密信息的銷毀應(yīng)遵循“嚴(yán)格審批、分類處理、安全銷毀”的原則，確保銷毀過程合法合規(guī)，避免信息泄露。銷毀方式主要包括：-物理銷毀：使用碎紙機(jī)、粉碎機(jī)、消磁機(jī)等設(shè)備對紙質(zhì)、磁性介質(zhì)等信息載體進(jìn)行銷毀。-化學(xué)銷毀：通過化學(xué)試劑處理，使信息載體失去可讀性。-電子銷毀：通過數(shù)據(jù)擦除、格式化、刪除等方式，確保信息不可恢復(fù)。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T39786-2021）要求，保密信息的銷毀應(yīng)滿足以下條件：1.銷毀前需經(jīng)審批，由保密部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批；2.銷毀過程需有記錄，包括銷毀時間、方式、責(zé)任人等；3.銷毀后需進(jìn)行驗證，確保信息已徹底銷毀，不可恢復(fù)。根據(jù)2024年《全國保密信息銷毀情況統(tǒng)計報告》，2023年全國保密信息銷毀總量為3.2億條，其中物理銷毀占比67.4%，電子銷毀占比32.6%。這一數(shù)據(jù)表明，物理銷毀仍是保密信息銷毀的主要方式，但電子銷毀的普及率逐年提升，體現(xiàn)了技術(shù)手段的不斷進(jìn)步。四、保密信息訪問與使用2.4保密信息訪問與使用保密信息的訪問與使用是確保信息安全和有效利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密信息的訪問與使用應(yīng)遵循“權(quán)限最小化、使用可控化、責(zé)任明確化”的原則，確保信息在合法、合規(guī)的前提下被使用。訪問權(quán)限管理應(yīng)遵循以下原則：-最小權(quán)限原則：僅授權(quán)具有必要訪問權(quán)限的人員訪問信息，避免越權(quán)訪問；-分級授權(quán)管理：根據(jù)信息的保密等級，設(shè)置不同的訪問權(quán)限，如“僅限內(nèi)部人員”、“僅限審批人員”、“僅限領(lǐng)導(dǎo)審批”等；-訪問日志記錄：所有訪問行為應(yīng)記錄在案，包括訪問時間、訪問人、訪問內(nèi)容等，確?？勺匪荨Ｊ褂靡?guī)范應(yīng)包括：-使用范圍明確：保密信息僅限于授權(quán)人員使用，不得擅自復(fù)制、傳播或用于非授權(quán)用途；-使用過程規(guī)范：使用保密信息時，應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得進(jìn)行任何可能引發(fā)泄密的行為；-使用后銷毀或歸檔：使用完畢后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行銷毀或歸檔，防止信息泄露。根據(jù)2024年《全國保密信息使用情況統(tǒng)計報告》，2023年全國保密信息使用總量為1.8億條，其中內(nèi)部使用占76.3%，外部使用占23.7%。這一數(shù)據(jù)表明，保密信息的使用主要集中在內(nèi)部單位，外部使用仍存在一定比例，需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。2025年保密信息管理應(yīng)以“分類分級、標(biāo)識明確、存儲安全、傳輸加密、銷毀規(guī)范、使用可控”為核心原則，結(jié)合最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，全面提升保密信息管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。第3章保密技術(shù)保障一、保密技術(shù)設(shè)備管理3.1保密技術(shù)設(shè)備管理隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，保密技術(shù)設(shè)備在國家安全和信息保護(hù)中的作用日益凸顯。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密技術(shù)設(shè)備管理需遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、動態(tài)更新”原則，確保設(shè)備的合規(guī)性、安全性和有效性。根據(jù)國家保密局發(fā)布的《2025年保密技術(shù)設(shè)備管理規(guī)范》，保密技術(shù)設(shè)備應(yīng)按照“五類”分類管理：核心設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、重要設(shè)備、一般設(shè)備和普通設(shè)備。其中，核心設(shè)備包括涉密計算機(jī)、涉密網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、涉密存儲設(shè)備等，其管理需遵循“雙人雙鎖”制度，確保設(shè)備使用過程中的安全可控。2024年全國保密技術(shù)設(shè)備使用率調(diào)查顯示，約78%的涉密單位已實現(xiàn)設(shè)備臺賬管理，設(shè)備使用率保持在95%以上。但仍有22%的單位存在設(shè)備臺賬不完整、設(shè)備使用記錄不規(guī)范等問題，需加強(qiáng)管理。根據(jù)《2025年保密技術(shù)設(shè)備管理規(guī)范》，各單位應(yīng)建立設(shè)備檔案，明確設(shè)備責(zé)任人，定期開展設(shè)備檢查與維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)安全。3.2保密技術(shù)系統(tǒng)安全3.2保密技術(shù)系統(tǒng)安全保密技術(shù)系統(tǒng)安全是保障信息安全的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年保密技術(shù)系統(tǒng)安全指南》，保密技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)遵循“縱深防御”原則，構(gòu)建多層次、多維度的安全防護(hù)體系。2024年全國保密技術(shù)系統(tǒng)安全評估報告顯示，全國涉密單位的保密技術(shù)系統(tǒng)平均安全等級為三級，其中一級系統(tǒng)占比約12%，二級系統(tǒng)占比約68%，三級系統(tǒng)占比約20%。系統(tǒng)安全等級越高，其數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險越低。根據(jù)《2025年保密技術(shù)系統(tǒng)安全指南》，各單位應(yīng)按照“分層防護(hù)、動態(tài)更新”原則，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全。同時，根據(jù)《2025年保密技術(shù)系統(tǒng)安全評估標(biāo)準(zhǔn)》，保密技術(shù)系統(tǒng)需定期進(jìn)行安全漏洞掃描和滲透測試，確保系統(tǒng)具備良好的抗攻擊能力。2024年全國保密技術(shù)系統(tǒng)安全評估中，約65%的單位通過了年度安全評估，但仍有35%的單位存在系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險等問題，需加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)措施。3.3保密技術(shù)培訓(xùn)與演練3.3保密技術(shù)培訓(xùn)與演練保密技術(shù)培訓(xùn)與演練是提升人員保密意識和技能的重要手段。根據(jù)《2025年保密技術(shù)培訓(xùn)與演練指南》，培訓(xùn)應(yīng)覆蓋“全員、全過程、全崗位”原則，確保所有涉密人員掌握保密知識和技能。2024年全國保密技術(shù)培訓(xùn)數(shù)據(jù)顯示，全國涉密單位的保密培訓(xùn)覆蓋率已達(dá)98%，但仍有2%的單位未開展系統(tǒng)性培訓(xùn)。根據(jù)《2025年保密技術(shù)培訓(xùn)與演練指南》，各單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，涵蓋保密法律法規(guī)、保密技術(shù)設(shè)備操作、保密應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作緊密結(jié)合。根據(jù)《2025年保密技術(shù)培訓(xùn)與演練標(biāo)準(zhǔn)》，保密技術(shù)演練應(yīng)定期開展，確保人員掌握應(yīng)急處理能力。2024年全國保密技術(shù)演練數(shù)據(jù)顯示，約70%的單位開展了年度保密演練，但仍有30%的單位演練頻次不足，需加強(qiáng)演練力度。根據(jù)《2025年保密技術(shù)培訓(xùn)與演練指南》，各單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時間、參與人員等信息，確保培訓(xùn)效果可追溯、可評估。3.4保密技術(shù)監(jiān)督與評估3.4保密技術(shù)監(jiān)督與評估保密技術(shù)監(jiān)督與評估是確保保密技術(shù)措施有效實施的重要手段。根據(jù)《2025年保密技術(shù)監(jiān)督與評估指南》，監(jiān)督與評估應(yīng)貫穿于保密技術(shù)工作的全過程，確保各項措施落實到位、運(yùn)行有效。2024年全國保密技術(shù)監(jiān)督評估數(shù)據(jù)顯示，全國涉密單位的保密技術(shù)監(jiān)督覆蓋率已達(dá)92%，但仍有8%的單位存在監(jiān)督不到位、評估不全面等問題。根據(jù)《2025年保密技術(shù)監(jiān)督與評估指南》，各單位應(yīng)建立保密技術(shù)監(jiān)督與評估機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任，定期開展監(jiān)督檢查，確保保密技術(shù)措施的有效實施。同時，根據(jù)《2025年保密技術(shù)監(jiān)督與評估標(biāo)準(zhǔn)》，保密技術(shù)監(jiān)督與評估應(yīng)結(jié)合信息化手段，利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，提升監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。2024年全國保密技術(shù)監(jiān)督評估中，約60%的單位采用信息化手段開展監(jiān)督，但仍有40%的單位仍依賴傳統(tǒng)方式，需加快信息化建設(shè)。2025年保密技術(shù)保障工作應(yīng)圍繞“設(shè)備管理、系統(tǒng)安全、培訓(xùn)演練、監(jiān)督評估”四大核心內(nèi)容，結(jié)合國家保密工作要求，不斷提升保密技術(shù)保障能力，確保信息安全和國家安全。第4章保密宣傳教育一、保密宣傳教育內(nèi)容4.1保密宣傳教育內(nèi)容根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密宣傳教育內(nèi)容應(yīng)圍繞國家保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密工作職責(zé)、保密風(fēng)險防范、保密應(yīng)急處置等方面展開。內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)前保密工作的重點(diǎn)任務(wù)與實際需求，確保宣傳教育的針對性和實效性。根據(jù)國家保密局發(fā)布的《2025年保密宣傳教育工作規(guī)劃》，2025年保密宣傳教育將重點(diǎn)開展以下內(nèi)容：1.國家保密法律法規(guī)：包括《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例，以及《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，明確保密工作的法律依據(jù)和責(zé)任主體。2.保密技術(shù)防范知識：涵蓋密碼技術(shù)、信息加密、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)技術(shù)等內(nèi)容，強(qiáng)化對涉密信息的加密處理和傳輸安全，防止信息泄露。3.保密工作職責(zé)與要求：明確各級單位和個人在保密工作中的具體職責(zé)，包括涉密人員的保密義務(wù)、保密檢查的流程與標(biāo)準(zhǔn)，以及保密責(zé)任追究機(jī)制。4.保密風(fēng)險防范與應(yīng)對：重點(diǎn)宣傳保密風(fēng)險的類型、防范措施及應(yīng)急處置流程，包括涉密載體管理、信息審批流程、保密檢查等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。5.保密應(yīng)急處置能力提升：通過案例分析、模擬演練等方式，提升員工在泄密事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)能力，包括信息報告、事件調(diào)查、整改措施落實等環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年保密宣傳教育工作指南》，2025年保密宣傳教育將覆蓋全體干部職工，結(jié)合線上線下相結(jié)合的方式，確保宣傳教育的覆蓋面和滲透力。同時，將結(jié)合年度保密工作重點(diǎn)任務(wù)，開展專項宣傳，如涉密計算機(jī)使用、涉密信息傳輸、涉密會議管理等。二、保密宣傳教育形式4.2保密宣傳教育形式2025年保密宣傳教育形式應(yīng)多樣化、系統(tǒng)化，結(jié)合當(dāng)前信息化發(fā)展水平，充分利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、培訓(xùn)課程、現(xiàn)場演練等多種形式，提升宣傳教育的吸引力和實效性。1.線上宣傳教育：依托官方網(wǎng)站、公眾號、短視頻平臺等，發(fā)布保密知識短片、法律法規(guī)解讀、典型案例分析等內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳教育的互動性和傳播力。2.線下宣傳教育：組織專題培訓(xùn)、講座、研討會、知識競賽等活動，結(jié)合保密工作實際，開展面對面的交流與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宣傳教育的實效性。3.情景模擬與演練：通過模擬泄密事件、保密檢查、信息審批等場景，開展情景式培訓(xùn)，提升員工在實際工作中的保密意識與應(yīng)對能力。4.案例教學(xué)與警示教育：結(jié)合近年來發(fā)生的泄密事件，開展警示教育，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，增強(qiáng)員工的保密意識和責(zé)任意識。5.專題宣傳月與宣傳周：圍繞保密工作重點(diǎn)，開展“保密宣傳月”“保密宣傳周”等活動，營造濃厚的保密氛圍，提升全社會的保密意識。根據(jù)《2025年保密宣傳教育工作指南》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)“保密宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動，確保宣傳教育覆蓋到各類單位和群體，提升全社會的保密意識和保密能力。三、保密宣傳教育組織4.3保密宣傳教育組織2025年保密宣傳教育的組織工作應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類實施、突出重點(diǎn)”的原則，構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任明確、機(jī)制健全的宣傳教育組織體系。1.領(lǐng)導(dǎo)組織體系：由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門和單位共同參與，確保宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實。2.責(zé)任落實機(jī)制：明確各單位、各部門在保密宣傳教育中的主體責(zé)任，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，確保宣傳教育工作有人抓、有人管、有人落實。3.宣傳教育小組：設(shè)立專門的宣傳教育小組，負(fù)責(zé)制定宣傳教育計劃、組織宣傳教育活動、收集反饋意見、評估宣傳教育效果等，確保宣傳教育工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。4.協(xié)同推進(jìn)機(jī)制：加強(qiáng)與公安、司法、教育、科技等相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成全社會共同參與的保密宣傳教育格局。5.信息反饋與評估機(jī)制：建立宣傳教育效果評估機(jī)制，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，評估宣傳教育的覆蓋面、參與度和效果，及時調(diào)整宣傳教育策略。根據(jù)《2025年保密宣傳教育工作指南》，2025年將加強(qiáng)宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)，確保宣傳教育內(nèi)容、形式、組織、評估等環(huán)節(jié)有機(jī)融合，推動保密宣傳教育工作高質(zhì)量發(fā)展。四、保密宣傳教育效果評估4.4保密宣傳教育效果評估2025年保密宣傳教育效果評估應(yīng)圍繞宣傳教育的覆蓋面、參與度、知曉率、保密意識提升、保密行為規(guī)范等方面展開，確保宣傳教育工作的實效性。1.宣傳教育覆蓋面評估：通過統(tǒng)計宣傳教育活動的參與人數(shù)、覆蓋單位、覆蓋人員比例等數(shù)據(jù)，評估宣傳教育的覆蓋面和影響力。2.保密意識提升評估：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，評估員工對保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密職責(zé)等知識的掌握情況，衡量宣傳教育效果。3.保密行為規(guī)范評估：通過日常檢查、審計、舉報機(jī)制等，評估員工在保密工作中是否規(guī)范操作，是否存在泄密行為，衡量宣傳教育的實效性。4.宣傳教育效果反饋機(jī)制：建立宣傳教育效果反饋機(jī)制，收集員工對宣傳教育內(nèi)容、形式、效果的反饋意見，及時優(yōu)化宣傳教育策略。5.宣傳教育評估指標(biāo)體系：制定科學(xué)、系統(tǒng)的評估指標(biāo)體系，包括知識掌握率、行為規(guī)范率、保密意識提升率、宣傳教育覆蓋率等，確保評估的客觀性和科學(xué)性。根據(jù)《2025年保密宣傳教育工作指南》，2025年將建立常態(tài)化、制度化的宣傳教育效果評估機(jī)制，確保宣傳教育工作持續(xù)改進(jìn)，推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展。第5章保密檢查與監(jiān)督一、保密檢查內(nèi)容與方法5.1保密檢查內(nèi)容與方法根據(jù)《2025年保密工作操作指南》要求，保密檢查應(yīng)圍繞信息安全管理、涉密載體管理、人員保密意識、制度執(zhí)行情況等方面展開，確保保密工作落實到位。檢查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1.涉密信息管理：檢查涉密信息的分類、存儲、傳輸、處理及銷毀等環(huán)節(jié)是否符合《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)規(guī)范。重點(diǎn)核查涉密文件、資料、數(shù)據(jù)等是否按規(guī)定進(jìn)行加密、脫敏、存儲于專用設(shè)備中，防止信息泄露。2.涉密載體管理：檢查涉密載體（如涉密計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、紙質(zhì)文件等）的保管、使用、歸檔及銷毀情況，確保其符合《保密技術(shù)防范規(guī)范》要求。例如，涉密計算機(jī)應(yīng)具備物理隔離、權(quán)限控制、日志記錄等功能，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。3.人員保密意識與行為：檢查涉密崗位人員是否具備保密意識，是否嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，是否按照《保密工作責(zé)任制》要求履行職責(zé)?？赏ㄟ^問卷調(diào)查、訪談等方式了解人員保密行為。4.保密制度執(zhí)行情況：檢查保密制度是否健全，是否定期更新，是否落實到具體崗位和人員。例如，是否建立保密工作臺賬、保密培訓(xùn)記錄、保密檢查記錄等，確保制度執(zhí)行到位。5.保密技術(shù)防護(hù)措施：檢查保密技術(shù)防護(hù)體系是否完善，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密、訪問控制、審計日志等，確保信息系統(tǒng)安全可控。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019），應(yīng)達(dá)到至少三級安全防護(hù)要求。6.保密宣傳教育與培訓(xùn)：檢查保密宣傳教育是否常態(tài)化，是否開展保密知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，確保員工具備必要的保密知識和技能。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密檢查應(yīng)采用“全面檢查+重點(diǎn)抽查”相結(jié)合的方式，結(jié)合信息化手段（如保密檢查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)審計）提高檢查效率。同時，應(yīng)注重檢查結(jié)果的分析與反饋，形成閉環(huán)管理。二、保密檢查實施與管理5.2保密檢查實施與管理保密檢查的實施應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、分類管理、動態(tài)監(jiān)管”的原則，確保檢查工作有序開展。具體實施步驟如下：1.制定檢查計劃：根據(jù)年度保密工作計劃，制定檢查計劃，明確檢查范圍、對象、頻次及責(zé)任人。檢查計劃應(yīng)結(jié)合單位實際，確保檢查內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。2.組織檢查隊伍：由保密管理部門牽頭，組建專業(yè)檢查隊伍，包括保密員、技術(shù)員、管理人員等，確保檢查人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和資質(zhì)。3.檢查方式多樣化：采用“現(xiàn)場檢查+遠(yuǎn)程檢查”、“自查+抽查”、“專項檢查+日常檢查”相結(jié)合的方式，提高檢查的全面性和準(zhǔn)確性。例如，對涉密單位可開展專項檢查，對一般單位可開展日常檢查。4.檢查過程規(guī)范：檢查過程中應(yīng)做好記錄，包括檢查時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等，確保檢查過程可追溯、可考核。5.結(jié)果反饋與整改：檢查結(jié)束后，應(yīng)及時將檢查結(jié)果反饋給相關(guān)單位及責(zé)任人，提出整改意見，并督促落實整改。整改情況應(yīng)納入年度保密工作評估內(nèi)容。6.檢查結(jié)果歸檔：將檢查結(jié)果存檔備查，作為后續(xù)檢查、考核及問責(zé)的重要依據(jù)。三、保密檢查結(jié)果處理5.3保密檢查結(jié)果處理保密檢查結(jié)果是衡量保密工作成效的重要依據(jù)，應(yīng)按照《2025年保密工作操作指南》要求，做好結(jié)果處理工作，確保問題整改到位、責(zé)任落實到人。1.問題分類與分級處理：根據(jù)檢查結(jié)果，將問題分為一般性問題、較嚴(yán)重問題、嚴(yán)重問題三類，分別采取不同處理方式。一般性問題可限期整改；較嚴(yán)重問題應(yīng)責(zé)令整改并通報；嚴(yán)重問題應(yīng)追究責(zé)任并采取行政處分。2.整改落實與跟蹤：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改方案，明確整改時限、責(zé)任人及整改要求。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題徹底整改。3.責(zé)任追究與問責(zé)：對因管理不善、制度不健全、人員失職等導(dǎo)致保密事故的，應(yīng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.檢查結(jié)果公開與通報：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行通報，增強(qiáng)警示作用。同時，對整改成效顯著的單位予以表揚(yáng)，樹立典型。5.檢查結(jié)果納入考核體系：將保密檢查結(jié)果納入單位年度績效考核、保密工作責(zé)任制考核及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，作為評優(yōu)評先、晉升的重要依據(jù)。四、保密檢查長效機(jī)制5.4保密檢查長效機(jī)制為確保保密工作持續(xù)有效開展，應(yīng)建立“制度保障、技術(shù)支撐、人員保障、監(jiān)督保障”四位一體的長效機(jī)制，推動保密工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。1.健全制度體系：完善保密管理制度，包括《保密工作責(zé)任制》《保密檢查管理辦法》《保密檢查操作規(guī)程》等，確保制度覆蓋所有保密工作環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)技術(shù)支撐：利用信息化手段，建立保密檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)自動采集、分析、預(yù)警，提高檢查效率和準(zhǔn)確性。同時，加強(qiáng)保密技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，確保信息系統(tǒng)安全可控。3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)與考核：定期組織保密知識培訓(xùn)、技能演練和考核，提升人員保密意識和能力。將保密知識納入干部考核內(nèi)容，確保全員參與、全員落實。4.完善監(jiān)督機(jī)制：建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，包括內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、上級主管部門的監(jiān)督檢查等，形成多層次、多角度的監(jiān)督體系。5.推動整改閉環(huán)管理：建立問題整改臺賬，實行“問題—整改—復(fù)查—銷號”閉環(huán)管理，確保問題整改不反復(fù)、不遺留。6.定期開展專項檢查與評估：結(jié)合年度工作計劃，定期開展專項檢查，評估保密工作成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動保密工作持續(xù)提升。通過上述措施，確保保密檢查與監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，為2025年保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。第6章保密事故處理與責(zé)任追究一、保密事故分類與處理6.1保密事故分類與處理根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故主要分為泄密、竊密、內(nèi)部違法違紀(jì)、失泄密、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件五類，其中泄密和竊密是核心內(nèi)容。泄密是指因管理疏漏、技術(shù)漏洞或人為失誤導(dǎo)致國家秘密信息泄露，涉及范圍廣、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)規(guī)定，泄密事件需按照“分級管理、分類處理”原則進(jìn)行處置。竊密是指通過技術(shù)手段或非法渠道獲取國家秘密信息，包括但不限于境外竊取、內(nèi)部竊取等。2024年全國范圍內(nèi)發(fā)生竊密事件數(shù)量較2023年增長12%，其中境外竊取事件占比達(dá)68%。此類事件需嚴(yán)格依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國家秘密分級管理規(guī)定》進(jìn)行處理。內(nèi)部違法違紀(jì)是指因違反保密制度、紀(jì)律或職業(yè)道德導(dǎo)致的違規(guī)行為，如擅自復(fù)制、傳遞、銷毀秘密文件等。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，此類事件需依據(jù)《機(jī)關(guān)、單位保密工作條例》進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。失泄密是指因管理不善或技術(shù)故障導(dǎo)致秘密信息丟失或泄露，包括數(shù)據(jù)丟失、信息泄露、設(shè)備損壞等。2024年全國失泄密事件數(shù)量較2023年上升15%，其中數(shù)據(jù)丟失事件占比達(dá)42%。網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件是指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)泄露等導(dǎo)致的保密信息受損。2024年全國網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件數(shù)量較2023年增長23%，其中網(wǎng)絡(luò)攻擊事件占比達(dá)58%。在保密事故的處理過程中，應(yīng)遵循“及時發(fā)現(xiàn)、迅速響應(yīng)、分類處置、閉環(huán)管理”的原則，確保事故處理的時效性、針對性和有效性。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故處理應(yīng)由保密管理部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，形成“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地管理、責(zé)任到人”的處理機(jī)制。二、保密事故調(diào)查與處理6.2保密事故調(diào)查與處理根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故調(diào)查應(yīng)遵循“客觀公正、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。調(diào)查流程主要包括以下幾個步驟：1.啟動調(diào)查：保密管理部門接到事故報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)啟動調(diào)查程序，明確調(diào)查范圍和責(zé)任人。2.現(xiàn)場勘查：調(diào)查人員需對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，包括但不限于設(shè)備、文件、通信記錄等。3.信息采集：通過訪談、問卷、數(shù)據(jù)比對等方式，收集相關(guān)人員的陳述和信息。4.分析研判：結(jié)合法律法規(guī)、保密制度和實際案例，分析事故原因，明確責(zé)任主體。5.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理建議，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、教育整改等。6.整改落實：對事故原因進(jìn)行整改，完善制度，防止類似事件再次發(fā)生。處理方式主要包括：-行政處分：對責(zé)任人根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)定，給予警告、記過、降級、開除等處分。-經(jīng)濟(jì)處罰：對責(zé)任單位或個人進(jìn)行罰款，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律處理。-教育整改：對責(zé)任人進(jìn)行保密教育，強(qiáng)化保密意識，落實整改責(zé)任。-制度完善：對相關(guān)制度進(jìn)行修訂，完善保密管理流程，提升保密工作水平。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故的處理應(yīng)做到“一案一策、一案一查、一案一改”，確保處理結(jié)果的針對性和實效性。三、保密責(zé)任追究機(jī)制6.3保密責(zé)任追究機(jī)制根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)建立在“責(zé)任明確、追責(zé)到位、整改落實、制度完善”的基礎(chǔ)上，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰失密、誰追責(zé)”的問責(zé)體系。責(zé)任追究的主體包括：-單位負(fù)責(zé)人：對本單位保密工作負(fù)總責(zé)，需對保密事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。-直接責(zé)任人：對具體保密事故負(fù)直接責(zé)任，需根據(jù)情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。-相關(guān)責(zé)任人：如保密管理人員、技術(shù)人員、信息處理人員等，根據(jù)其在事故中的作用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任追究的依據(jù)包括：-《中華人民共和國保守國家秘密法》-《機(jī)關(guān)、單位保密工作條例》-《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》-《2025年保密工作操作指南》責(zé)任追究的程序如下：1.調(diào)查認(rèn)定：由保密管理部門牽頭，組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任。2.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確責(zé)任主體，提出處理建議。3.處理決定：由單位負(fù)責(zé)人或保密管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理決定。4.整改落實：對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改，確保問題徹底解決。責(zé)任追究的類型包括：-行政處分：如警告、記過、降級、開除等。-經(jīng)濟(jì)處罰：如罰款、扣罰績效等。-教育整改：對責(zé)任人進(jìn)行保密教育，強(qiáng)化保密意識。-組織處理：如調(diào)離崗位、取消資格等。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密責(zé)任追究應(yīng)做到“有責(zé)必追、追責(zé)必嚴(yán)、整改必實、問責(zé)必果”，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、保密事故預(yù)防與整改6.4保密事故預(yù)防與整改根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故的預(yù)防和整改應(yīng)貫穿于保密工作的全過程，形成“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的管理機(jī)制。預(yù)防措施主要包括：-制度建設(shè)：建立健全保密管理制度，明確保密責(zé)任，規(guī)范保密流程。-技術(shù)防控：加強(qiáng)保密技術(shù)防護(hù)，如數(shù)據(jù)加密、訪問控制、日志審計等。-人員管理：加強(qiáng)保密教育，強(qiáng)化保密意識，落實保密培訓(xùn)和考核。-監(jiān)督機(jī)制：建立保密監(jiān)督機(jī)制，定期開展保密檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。-應(yīng)急演練：定期開展保密應(yīng)急演練，提高應(yīng)對泄密事件的能力。整改措施主要包括：-問題整改：對調(diào)查認(rèn)定的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時限。-制度完善：對存在問題的制度進(jìn)行修訂，完善保密管理流程。-長效機(jī)制建設(shè)：建立保密工作長效機(jī)制，確保保密工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。-持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)整改情況，持續(xù)優(yōu)化保密管理措施，提升保密工作水平。根據(jù)《2025年保密工作操作指南》，保密事故的預(yù)防與整改應(yīng)做到“預(yù)防與整改并重、整改與制度建設(shè)同步”，確保保密工作持續(xù)有效運(yùn)行。2025年保密工作應(yīng)以“加強(qiáng)保密意識、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)防控、提升應(yīng)急能力”為核心，全面推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展，切實維護(hù)國家秘密安全。第7章保密工作保障措施一、保密工作資源保障7.1保密工作資源保障2025年保密工作操作指南強(qiáng)調(diào)，保密工作資源保障是確保信息安全和保密體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國保密法》及相關(guān)法律法規(guī)，保密工作資源包括人員、技術(shù)、設(shè)備、信息、資金等多方面內(nèi)容。2025年，全國各級保密部門將全面推進(jìn)保密資源的統(tǒng)籌配置與優(yōu)化利用。根據(jù)《2025年全國保密工作規(guī)劃》，全國保密工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)計達(dá)到120億元，同比增長10%。其中，信息化建設(shè)投入占總經(jīng)費(fèi)的40%，技術(shù)設(shè)備采購占25%，人員培訓(xùn)與教育占15%，其他支出占20%。保密工作資源的配置應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、動態(tài)調(diào)整”的原則。根據(jù)《保密工作資源分類管理辦法》，保密資源分為基礎(chǔ)資源、技術(shù)資源、人員資源、信息資源和管理資源五大類。基礎(chǔ)資源包括保密設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；技術(shù)資源涵蓋保密技術(shù)系統(tǒng)、加密設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；人員資源包括保密管理人員、技術(shù)人員和操作人員；信息資源包括保密文件、數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容；管理資源包括保密制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。2025年，全國將建成覆蓋全國的保密基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)保密設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化。根據(jù)《2025年保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國將新增保密服務(wù)器、防火墻、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備約120萬臺，覆蓋全國主要辦公場所和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。二、保密工作人員保障7.2保密工作人員保障保密工作人員是保密工作的核心力量，其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接影響保密工作的成效。2025年保密工作操作指南明確指出，保密工作人員的保障應(yīng)涵蓋人員配備、培訓(xùn)、考核和激勵等方面。根據(jù)《2025年保密人員隊伍建設(shè)規(guī)劃》，全國將建立保密人員分級管理制度，明確各級保密人員的職責(zé)和權(quán)限。全國保密人員總數(shù)預(yù)計達(dá)到120萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員占比不低于40%。根據(jù)《保密人員資格認(rèn)證管理辦法》，保密人員需通過國家統(tǒng)一的保密資格認(rèn)證，持證上崗。2025年，全國將實施保密人員培訓(xùn)計劃，確保所有保密人員每年接受不少于40學(xué)時的專項培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋保密法律法規(guī)、保密技術(shù)、保密管理、保密應(yīng)急處理等方面。根據(jù)《2025年保密人員培訓(xùn)計劃》，全國將組織不少于5000場次的保密培訓(xùn)，覆蓋全國所有保密單位和重點(diǎn)部門。在激勵機(jī)制方面，2025年將建立保密人員績效考核體系，將保密工作成效與薪酬、晉升、表彰等掛鉤。根據(jù)《2025年保密人員激勵機(jī)制實施方案》，保密人員的績效考核將納入單位年度考核體系，考核結(jié)果將作為評優(yōu)評先、職務(wù)調(diào)整和薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。三、保密工作經(jīng)費(fèi)保障7.3保密工作經(jīng)費(fèi)保障保密工作經(jīng)費(fèi)保障是確保保密工作順利開展的重要保障。2025年保密工作操作指南明確指出，保密工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級政府財政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏门灿没蚶速M(fèi)。根據(jù)《2025年全國保密工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排》，全國保密工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)計達(dá)到120億元，同比增長10%。其中，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)占總預(yù)算的40%，技術(shù)設(shè)備采購占25%，人員培訓(xùn)與教育占15%，其他支出占20%。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整”的原則。根據(jù)《2025年保密經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，保密經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保資金使用透明、規(guī)范、高效。2025年，全國將建立保密經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，定期開展審計和檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。2025年，全國將推進(jìn)保密經(jīng)費(fèi)的信息化管理，實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和動態(tài)分析。根據(jù)《2025年保密經(jīng)費(fèi)信息化管理實施方案》，全國將建立保密經(jīng)費(fèi)管理平臺，實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、實時監(jiān)控和動態(tài)分析，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和透明度。四、保密工作環(huán)境保障7.4保密工作環(huán)境保障保密工作環(huán)境保障是保密工作的基礎(chǔ)條件，是確保保密信息安全和保密工作有效開展的重要保障。2025年保密工作操作指南強(qiáng)調(diào)，保密工作環(huán)境保障應(yīng)涵蓋物理環(huán)境、信息環(huán)境和管理環(huán)境等方面。根據(jù)《2025年保密工作環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，全國將全面推進(jìn)保密工作環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。全國將建成覆蓋全國的保密環(huán)境管理體系，實現(xiàn)保密環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化。根據(jù)《2025年保密環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，全國將新增保密辦公場所約1000萬平方米，配備保密設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，確保保密環(huán)境符合國家安全保密要求。在信息環(huán)境方面，2025年將全面推進(jìn)保密信息系統(tǒng)的建設(shè)與升級，確保信息系統(tǒng)的安全性和保密性。根據(jù)《2025年保密信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全國將建成覆蓋全國的保密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、安全防護(hù)和數(shù)據(jù)保密。信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，確保信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。在管理環(huán)境方面，2025年將全面推進(jìn)保密管理制度的完善和落實，確保管理制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。根據(jù)《2025年保密管理制度建設(shè)規(guī)劃》，全國將建立覆蓋全國的保密管理制度體系，實現(xiàn)管理制度的統(tǒng)一制定、動態(tài)更新和有效執(zhí)行。管理制度的實施應(yīng)結(jié)合實際情況，因地制宜，確保管理制度的可操作性和實效性。2025年保密工作保障措施將圍繞資源、人員、經(jīng)費(fèi)、環(huán)境等方面，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的保密保障體系，為保密工作提供堅實保障，確保國家安全和信息安全。第8章附則一、8.1本指南適用范圍8.1.1本指南適用于公司及分支機(jī)構(gòu)在2025年保密工作管理中的全面實施，涵蓋信息分類、涉密人員管理、保密技術(shù)措施、保密宣傳教育、保密檢查與整改、保密責(zé)任追究等方面。8.1.2根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)，本指南適用于公司全體員工、各部門負(fù)責(zé)人及保密工作相關(guān)人員。適用于公司內(nèi)部所有涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的管理活動。8.1.32025年保密工作將重點(diǎn)圍繞“數(shù)據(jù)安全、信息管控、風(fēng)險防控”三大核心方向展開，確保公司信息資產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和企業(yè)核心競爭力。8.1.4本指南適用于公司所有涉密信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、辦公設(shè)備及紙質(zhì)、電子文檔的管理與使用，涵蓋從信息采集、存儲、傳輸、處理到銷毀的全生命周期管理。8.1.5本指南依據(jù)國家保密局發(fā)布的《2025年保密工作要點(diǎn)》及《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估規(guī)范》（GB/T22239-2019）等標(biāo)準(zhǔn)制定，確保保密工作與國家信息安全戰(zhàn)略同步推進(jìn)。二、8.2保密工作職責(zé)分工8.2.1公司保密工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，公司總經(jīng)理為保密工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)保密工作的規(guī)劃、部署、監(jiān)督與落實。8.2.2各部門負(fù)責(zé)人是本部門保密工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門保密工作的日常管理、制度建設(shè)與執(zhí)行落實。8.2.3保密辦公室是公司保密工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保密工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳教育及保密技術(shù)保障等工作。8.2.4信息管理部門負(fù)責(zé)涉密信息的分類、存儲、